Генеральный секретарь: институциональные и правовые прорывы для подъема страны

Дата обновления: 05.05.2025 05:17:02

Газета «Донг Тхап» с уважением представляет статью генерального секретаря То Лама под названием «Институциональные и правовые прорывы для подъема страны».

В процессе руководства вьетнамской революцией наша партия всегда глубоко осознавала роль институтов и законов в развитии страны. В то же время партия выдвинула множество политических мер и руководящих принципов по совершенствованию институтов и законов, подходящих для каждого исторического периода, и достигла многих важных результатов. Мышление и теоретическое сознание социалистического правового государства постоянно совершенствуются.

В нашей стране сформирована относительно синхронная, публичная, прозрачная и доступная правовая система, которая в основном регулирует все сферы общественной жизни, включая Конституцию, основные законы и кодексы по гражданскому, предпринимательскому, торговому, административному, уголовному, процессуальному, разрешению споров и около 300 других законов и кодексов, которые действуют и поныне; создать правовую основу социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны, безопасности и международной интеграции.

Т
Генеральный секретарь То Лам (Фото: VNA)

Можно утверждать, что за прошедшие 80 лет, с момента зарождения государства рабочих и крестьян, под руководством партии наша страна обрела независимость, единство, свободу, демократию, мир, стабильность и развитие, потому что у нас есть Конституция и мы успешно реализуем Конституцию и законы.

Однако, честно говоря, работа по разработке и обеспечению соблюдения законов все еще имеет много ограничений и недостатков. Некоторые политические установки и направления партии не были своевременно и в полной мере институционализированы. В некоторых областях законотворчество по-прежнему склоняется в сторону управления. Качество права не поспевает за практическими требованиями.

Существуют также дублирующие, противоречивые и неясные правила, которые затрудняют реализацию и не способствуют продвижению инноваций, привлечению и высвобождению инвестиционных ресурсов. Децентрализация и делегирование полномочий недостаточно сильны; Административные процедуры по-прежнему обременительны и «полны неожиданностей»; Стоимость соблюдения требований по-прежнему высока.

Правоохранительные органы по-прежнему остаются слабым звеном; отсутствие своевременных и эффективных механизмов политического реагирования. Медленное исследование и принятие политик и законов для регулирования новых вопросов, неспособность создать благоприятную правовую базу для продвижения новых факторов роста.

В настоящее время мир сталкивается с эпохальными изменениями, характеризующимися быстрыми, сложными, непредсказуемыми и трудно прогнозируемыми событиями. Наряду с этим научно-техническая революция открывает безграничное пространство для развития, основанное на человеческих знаниях и потенциале. Внутри страны после почти 40 лет процесса обновления наша страна достигла больших и исторических успехов.

Из бедной, отсталой страны, сильно опустошенной войной, осажденной и изолированной, Вьетнам превратился в модель развития для многих стран мира: «У всех есть еда, одежда и образование». По размеру экономики в 2024 году страна займет 32-е место в мире. Постоянно укрепляется экономический, политический, культурный, социальный, научно-технический, оборонный и оборонный потенциал страны. Расширяются международные связи; Позиция и престиж страны постоянно растут.

Чтобы реализовать стремление нации к самосовершенствованию, мы должны решить множество проблем, среди которых очень важной задачей является дальнейшее уделение внимания совершенствованию институтов и законов для высвобождения всех производительных сил, высвобождения всех ресурсов, развития всех потенциалов и сильных сторон страны и использования всех возможностей развития.

Поэтому, наряду с осуществлением революции по оптимизации организационного аппарата и стремлением к «двузначному» экономическому росту, необходимо кардинально реформировать работу по созданию и обеспечению соблюдения законов. В ответ на это требование 30 апреля 2025 года, в священной и героической атмосфере 50-летия национального воссоединения, Политбюро приняло Постановление № 66-NQ/TW «О нововведениях в правотворчестве и правоприменении в целях удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху» — особо важное тематическое Постановление, содержащее множество стратегических решений.

Основная цель Резолюции — создание подлинно демократического, равноправного, безопасного и прозрачного общества; Люди действительно контролируют ситуацию; решают многие важные вопросы страны; управление, современное социальное управление, создание развития; Улучшать все аспекты жизни народа, прочно защищать Социалистическую Республику Вьетнам.

Резолюция устанавливает цель, согласно которой к 2030 году во Вьетнаме будет демократическая, справедливая, синхронная, единая, публичная, прозрачная и осуществимая правовая система со строгим и последовательным механизмом реализации, обеспечивающая правовую основу для нормальной, непрерывной и бесперебойной работы учреждений после реструктуризации аппарата, устраняющая препятствия, возникающие на практике, прокладывающая путь к созданию развития, мобилизующая всех людей и предприятия на участие в социально-экономическом развитии, с тем чтобы к 2030 году Вьетнам стал развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним доходом.

К 2025 году в основном завершить устранение «узких мест», вызванных правовыми нормами. К 2027 году завершить пересмотр, дополнение и обнародование новых правовых документов, обеспечивающих единую правовую основу деятельности государственного аппарата в соответствии с моделью трехуровневого государственного управления. К 2028 году завершить разработку правовой системы в сфере инвестиций и бизнеса, способствуя тому, чтобы инвестиционная среда Вьетнама вошла в тройку лучших стран АСЕАН.

К 2045 году во Вьетнаме будет создана высококачественная, современная правовая система, которая будет приближаться к передовым международным стандартам и практикам, соответствовать реалиям страны, строго и последовательно внедряться, уважать, обеспечивать и эффективно защищать права человека и гражданские права; Уважение к Конституции и закону становится нормой поведения всех субъектов общества; современное национальное управление с оптимизированным, эффективным, действенным и производительным государственным аппаратом.

Согласно Постановлению № 66-NQ/TW, инновации в области законотворчества и правоприменения в предстоящее время должны строго следовать пяти руководящим принципам, из которых важнейшим является «обеспечение всестороннего и прямого руководства партии в законотворческой работе; укрепление руководства партии в правоохранительной работе».

В резолюции также определяется «работа по созданию и обеспечению соблюдения законов как «прорыв из прорывов» в совершенствовании институтов развития страны в новую эпоху; ключевая задача в процессе построения и совершенствования вьетнамского социалистического правового государства народа, народом и для народа под руководством партии».

Резолюция требует: Законотворчество должно тесно следовать реальности, «стоять на практической земле Вьетнама», выборочно впитывать квинтэссенцию человеческих ценностей, обеспечивать системность, использовать все возможности, прокладывать путь и высвобождать все ресурсы; Превращая институты и законы в конкурентные преимущества, прочные основы и мощные движущие силы развития, создавая возможности для содействия «двузначному» экономическому росту, улучшая жизнь людей и обеспечивая национальную оборону, безопасность и иностранные дела. Повысить эффективность правоохранительных органов, сосредоточиться на формировании культуры соблюдения закона. В резолюции говорится: Инвестиции в политику и законотворчество — это инвестиции в развитие.

Для реализации Постановления № 66-NQ/TW и достижения практических результатов всей Партии, народу и армии необходимо глубоко усвоить и эффективно реализовать задачи и решения, содержащиеся в Постановлении, особенно следующие основные задачи и решения:

Во-первых, необходимо обеспечить всестороннее и непосредственное руководство партии в законотворческой работе, содействовать укреплению партийного духа в законотворчестве и правоприменении.

Партийные комитеты всех уровней должны всесторонне и непосредственно руководить институционализацией политики и руководящих принципов партии в законах и усилить контроль и надзор за этой работой. Каждый кадр и член партии должен быть образцом, брать на себя инициативу в реализации и соблюдении закона и распространять дух уважения к Конституции и закону. Определить создание и совершенствование институтов и законов, а также проверку и надзор за правоохранительной деятельностью как ключевые, постоянные и регулярные задачи центральных министерств и ведомств.

Глава министерства или ведомства министерского уровня должен непосредственно руководить и направлять работу по законотворчеству и нести основную ответственность за качество политики и законов в сферах, находящихся под его или ее управлением.

Во-вторых, внедрять инновационное мышление и ориентировать разработку законов таким образом, чтобы они одновременно обеспечивали требования государственного управления и поощряли творчество, высвобождали все производительные силы и открывали все ресурсы развития.

Законотворческая работа должна полностью, правильно и оперативно институционализировать политику и установки партии; от общих интересов страны; решительно отказаться от мышления «если не можешь справиться, то запрети»; содействовать демократии, уважать, обеспечивать и эффективно защищать права человека и гражданские права; обеспечить баланс и разумность между уровнем ограничения прав и достигнутыми законными интересами.

Правовые нормы должны быть стабильными, простыми, легко реализуемыми и ориентированными на людей и предприятия. Обращайте внимание и активно исследуйте стратегии и политику на ранних этапах, опираясь на практику и мировой опыт, способствуя повышению предсказуемости и улучшению качества законотворческой работы.

В дополнение к некоторым кодексам и законам, регулирующим права человека, гражданские права и судебные процедуры, которые должны быть конкретными, в основном другие законы, особенно законы, регулирующие содержание создания застройки, регулируют только рамочные вопросы, вопросы принципа, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи, в то время как практические вопросы, которые часто меняются, поручаются правительству, министерствам, ведомствам и местным органам власти для регулирования с целью обеспечения гибкости и соответствия действительности.

В ближайшем будущем необходимо сосредоточиться на создании благоприятной, открытой, прозрачной, безопасной и не требующей больших затрат на соблюдение правовых норм правовой среды; полностью сократить и упростить необоснованные инвестиционные, деловые и практические условия и административные процедуры; продвигать креативные стартапы, улучшать инвестиционную и деловую среду. Существенные гарантии свободы предпринимательства, владения имуществом и свободы договора; равенство между предприятиями всех секторов экономики; Частный сектор экономики является важнейшей движущей силой национальной экономики.

Сосредоточьтесь на разработке законов в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации. Безотлагательно внести изменения и дополнения в правовые документы, отвечающие требованиям реализации политики оптимизации организационного аппарата политической системы, упорядочения административных единиц, сопряженной с максимальной децентрализацией и делегированием полномочий в соответствии с девизом «местность решает, местность делает, местность несет ответственность», а также реструктуризации новых пространств застройки в каждой местности. Разработать и усовершенствовать законы по вопросам организации и деятельности судебных органов и органов судебного обеспечения в соответствии с целями и направлениями судебной реформы.

В-третьих, добиться прорывов в правоохранительной деятельности.

Продвигать дух служения народу, образ мышления, направленный на создание развития и действия в общих интересах коллектива кадров, государственных служащих и государственных служащих. Отдать приоритет обеспечению эффективного соблюдения законов в целях содействия социально-экономическому развитию, науке, технологиям, инновациям, цифровой трансформации и другим важным сферам жизнедеятельности людей.

Сосредоточение внимания на формировании культуры соблюдения закона, обеспечение того, чтобы уважение к Конституции и закону стало нормой поведения для всех субъектов общества. Сосредоточьтесь на разъяснении закона и руководстве по его применению. Укреплять диалог, получать, выслушивать отзывы, рекомендации и оперативно решать трудности и правовые проблемы отдельных лиц, организаций, предприятий и населенных пунктов.

Регулярно оценивать эффективность законов после их принятия, содействовать применению технологий и создать механизм для оперативного выявления, комплексного, синхронного и быстрого устранения «узких мест», вызванных правовыми нормами.

В-четвертых, повысить эффективность международного сотрудничества и международного права.

Расширить возможности вьетнамских агентств и организаций по обеспечению полного выполнения международно-правовых обязательств; эффективно участвовать в создании международных институтов и законов, формировании международного правового порядка. Эффективно решать возникающие международные правовые вопросы, особенно международные инвестиционные и торговые споры.

Внедрить специальный механизм привлечения, отбора, обучения и развития высококвалифицированных кадров, имеющих практический опыт в области международного права и международного сотрудничества в области права и разрешения международных споров; разработать стратегию по расширению присутствия вьетнамских экспертов в международных юридических организациях и международных судебных органах. Расширять международное сотрудничество в области права и правосудия.

В-пятых, внедрять прорывные решения для повышения качества юридических кадров; Усиление цифровой трансформации, применение искусственного интеллекта, больших данных и специальных финансовых механизмов для законотворчества и правоприменения.

Реализовать особую и исключительную политику, применять соответствующие режимы оплаты труда и контрактов для привлечения и повышения качества человеческих ресурсов, участвующих в задачах и деятельности по созданию и обеспечению соблюдения законов. Сосредоточение внимания на инвестировании в повышение качества стратегических и политических и юридических исследовательских институтов центральных агентств.

Распределить приоритеты ресурсов по созданию и развитию инфраструктуры информационных технологий, больших данных, применению цифровых технологий и искусственного интеллекта для содействия инновациям и модернизации законотворческой и правоохранительной деятельности. Немедленно развернуть проект по созданию большой базы данных по законодательству и проект по применению искусственного интеллекта в работе по созданию, проверке и обзору юридических документов.

Внедрить инновационный механизм распределения, управления и использования бюджета на законотворческую работу на основе принципов своевременности, точности, достаточности и связанного с распределением расходов в соответствии с результатами и продуктами каждой задачи и вида деятельности. Создание Фонда поддержки разработки политики и законодательства.

Качественные институты и законы, соответствующие практическим требованиям развития и стремлениям людей, являются ведущими факторами, определяющими успех каждой страны. Поэтому для того, чтобы страна могла уверенно развиваться, мы должны решительно сказать «нет» любым ограничениям или недостаткам в институтах и ​​законах; не идти на компромиссы в отношении каких-либо недостатков в разработке политики, составлении законодательства или его реализации.

Благодаря мужеству и ценному опыту, накопленному нашей партией за 95 лет руководства революционным делом нации, опыту 80-летнего руководства государством в строительстве институтов и законов, особенно опыту 40-летнего осуществления процесса обновления, а также участию всей политической системы и поддержке всего народа, мы, безусловно, преуспеем в обновлении работы по строительству и обеспечению соблюдения законов, уверенно введя страну в новую эру — эру богатства, цивилизации, процветания и развития. Построим нашу страну «за десять дней», как когда-то мечтал дядюшка Хо.

Генеральный секретарь То Лам

По данным VTC News

Источник: https://baodongthap.vn/chinh-tri/tong-bi-thu-dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-131204.aspx