Корпорация Vietnam Expressway преобразуется, чтобы открыть новые возможности

После самого сложного периода VEC вскоре проведет реструктуризацию в соответствии с планом, утвержденным компетентными органами, и будет двигаться в направлении создания профессионального, высокоспециализированного организационного аппарата с новым потенциалом для использования новых возможностей.

Г-н Фам Хонг Куанг, заместитель секретаря партийного комитета, генеральный директор Vietnam Expressway Corporation (VEC).

В эти дни Корпорация Вьетнамских Скоростных Автомагистралей (VEC) готовится отметить своё 20-летие. Не могу не испытывать волнения, оглядываясь назад на пройденный VEC путь, полный трудностей, но и гордых достижений.

Увеличение доходов, стабильная инфраструктура горнодобывающей промышленности

За два десятилетия своего существования и деятельности VEC внесла свой вклад в реализацию стратегии развития национальной сети скоростных автомагистралей, инвестировав в 5 маршрутов скоростных автомагистралей протяженностью 540 км, общий объем инвестиций составил около 108 865 млрд донгов, мобилизованных из отечественных и иностранных источников капитала.

Выполняя функции управления, эксплуатации и эксплуатации скоростных автомагистралей, порученные государством, VEC ввела в стабильную эксплуатацию 490 км проектов скоростных автомагистралей 04/05 (Кауджи - Ниньбинь, Нойбай - Лаокай, Дананг - Куангнгай, Хошимин - Лонгтхань - Дауджиай), что составляет более 27% от общей протяженности действующих скоростных автомагистралей и обслуживает более 400 миллионов транспортных средств.

Общая сумма доходов от платы за проезд (без НДС) составила более 30 000 млрд донгов, что обеспечило погашение задолженности в соответствии с утвержденным финансовым планом.

Скоростные автомагистрали, введенные в эксплуатацию компанией VEC, помогают экономить время в пути, уменьшать заторы и количество аварий, а также вносят вклад в социально -экономическое развитие населенных пунктов вдоль маршрута.

На протяжении всего процесса формирования и развития VEC, рассчитывая превратить Корпорацию в ведущее государственное предприятие, занимающее лидирующие позиции в области инвестиций, развития и эксплуатации скоростных автомагистралей во Вьетнаме, правительство оказывало VEC максимальную поддержку с помощью конкретных механизмов и политики.

Типичным примером является разрешение проблем с финансовыми возможностями проектов путем реструктуризации инвестиционного капитала для проектов строительства пяти скоростных автомагистралей, которыми управляет VEC.

Генеральный директор VEC Фам Хонг Куанг проинспектировал ход строительства проекта скоростной автомагистрали Бен Лук — Лонг Тхань.

Генеральный директор VEC Фам Хонг Куанг инспектирует ход строительства проекта скоростной автомагистрали Бен Люк — Лонг Тхань.

С нетерпением ждем прочного фундамента

В период с 2021 по 2023 год производственные и хозяйственные показатели VEC, достигнутые за эти годы, соответствуют и превышают запланированные показатели по прибыли, общему доходу и платежам в бюджет. Общий доход достиг 20 500 млрд донгов; накопленная прибыль после уплаты налогов превысила 2 700 млрд донгов; платежи в государственный бюджет составили более 2 000 млрд донгов.

Бизнес на подъёме, но мало кто знает, что за этими достижениями VEC когда-то «терялась» в темноте. Без упорства и усилий всех руководителей, сотрудников и рабочих сегодняшние бизнес-результаты, безусловно, не были бы столь впечатляющими.

Ранее, в соответствии со Стратегией развития, Планом производства и бизнеса и Пятилетним планом инвестиций в развитие на период 2016–2020 гг., утвержденными Министерством транспорта, VEC продолжила подготовку к инвестициям в проект скоростной автомагистрали Ханой — Лангшон (участок Чиланг до пограничного перехода Хыу Нги) и получила одобрение премьер-министра по инвестиционной политике в марте 2016 года.

В октябре 2017 года Министерство транспорта приняло решение о переводе проекта в форму инвестирования на условиях ГЧП и передаче его реализации другому подразделению. Цель завершения и ввода проекта в эксплуатацию к 2020 году не может быть достигнута.

В этот период VEC также активно исследовала и предлагала инвестиции в проект скоростной автомагистрали Каобо — Майшон и проект соединения двух скоростных автомагистралей Хошимин — Лонгтхань — Даузяй с Бенлык — Лонгтхань; исследовала и участвовала в торгах по выбору инвесторов в форме ГЧП для 3 участков скоростной автомагистрали по оси Север — Юг: Майшон — национальное шоссе 45; национальное шоссе 45 — Нгишон и Даузяй — Фантхьет.

Для обеспечения ресурсами участия в проектах Корпорация активно взаимодействует с рядом отечественных и зарубежных финансовых институтов с целью исследования и предложения форм мобилизации капитала.

Однако трудности с реализацией решения Премьер-министра № 2072/QD-TTg о реструктуризации инвестиционного капитала пяти проектов скоростных автомагистралей компании «ВЭК» привели к задержке процесса корректировки и увеличения уставного капитала компании. Инвестиционный план по новому проекту скоростной автомагистрали вновь не был достигнут.

Честно говоря, хотя VEC и родилась как первая специальная модель инвестирования в строительство транспортной инфраструктуры (государственное предприятие, которое инвестирует, управляет, эксплуатирует и собирает плату за проезд для возврата капитала), до сих пор у нее нет прочной основы для ускорения и эффективного стимулирования потока государственного бюджетного капитала, как ожидалось.

Это низкий уставный капитал по сравнению с масштабом инвестиций, не обеспечивающий установленного законом соотношения заемных и собственных средств.

Кроме того, правовая база для инвестирования, управления деятельностью, обслуживания, эксплуатации и возврата капитала в сфере ВЭК отсутствует и нестабильна.

ВЭК только что применил ряд пилотных механизмов в форме постановлений премьер-министра, регулируемых высшими правовыми документами, такими как законы, указы, постановления Политбюро и Национального собрания, поэтому ряд механизмов больше не действуют, влияя на производственную и хозяйственную деятельность.

Участок автомагистрали Нойбай – Лаокай, инвестированный VEC.

Реструктуризация с целью «использования инфраструктуры для создания инфраструктуры»

В период с 2021 года по настоящее время под строгим руководством Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях, Министерства транспорта, при поддержке Министерства планирования и инвестиций и соответствующих ведомств одним из наиболее выдающихся результатов в устранении препятствий, связанных с этим механизмом, является завершение отчета и утверждение Политбюро и Национальным собранием содержания передачи заемного капитала для рекредитования ассигнований из государственного бюджета на 4 проекта скоростных автомагистралей VEC.

Глава правительства, Основываясь на заключении Постоянной комиссии Национального собрания, поручил Министерству финансов руководить реализацией увеличения уставного капитала ВЭК.

9 февраля 2024 года Правительственная канцелярия направила в Министерства планирования и инвестиций, финансов, транспорта и Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях документ № 488/VPCP-DMDN о плане реструктуризации ВЭК с сохранением модели государственного предприятия, в котором государство владеет 100% уставного капитала.

Это чрезвычайно благоприятные предпосылки, создающие условия для стабильного и устойчивого развития ВЭК.

Опыт некоторых развитых стран, таких как Япония и Южная Корея, показывает, что реализация проектов развития автомагистралей через государственные предприятия позволяет преодолеть ограничения традиционных моделей государственных инвестиций и инвестиций в форме государственно-частного партнерства.

В целях популяризации достижений последнего времени, реализации руководящих принципов и политики партии и государства по дальнейшей реструктуризации, внедрению инноваций и повышению эффективности государственных предприятий был оперативно исследован и предложен ряд решений по реструктуризации.

Во-первых , полностью и синхронно выполнить поставленные задачи по реструктуризации инвестиционного капитала по 5 проектам, инвестируемым ВЭК, в частности такие аспекты, как: завершение процедур по одобрению реструктуризации инвестиционного капитала по 5 проектам, увеличение уставного капитала...

На основании утвержденного плана реструктуризации VEC будет активно работать с компетентными органами и соответствующими министерствами для проведения и завершения процедур по увеличению уставного капитала до 44 543 млрд донгов к 2026 году за счет прямых инвестиций в проекты.

Во-вторых , преодолеть ограничения и препятствия в механизмах политики, включая: Государственное участие через структуру инвестиционного капитала в проектах; Уставный капитал предприятий; Государственные гарантии для доступа к льготным коммерческим кредитам; Определение характера активов (проактивное участие в производстве, бизнесе, управлении, сборе платы, эксплуатации и эксплуатации скоростных автомагистралей).

Для достижения цели развития скоростных автомагистралей, предусмотренной Планом дорожной сети, утвержденным Правительством, VEC надеется получить внимание и содействие со стороны Партии и Государства в отношении политики назначения VEC управления активами инфраструктуры скоростных автомагистралей, расчета государственного компонента капитала в предприятии и увеличения уставного капитала в соответствии с дорожной картой на основе государственного капитала, инвестированного в проекты, инвестируемые VEC.

Эффективная реализация данного механизма позволит государственному капиталу эффективно использоваться в соответствии с политикой «использования инфраструктуры для создания инфраструктуры», не создавая дополнительных расходов государственного бюджета и государственного долга.

В-третьих , стабилизировать и реструктурировать организационную структуру, чтобы гарантировать, что операции VEC будут рационализированными и эффективными, а также продемонстрировать ведущую и основную роль государственных предприятий в инвестировании в развитие национальной системы скоростных автомагистралей.

Реструктуризация организационной структуры с упором на два основных направления: инвестиции в строительство и эксплуатация и управление автомобильными дорогами.

В области инвестиций в строительство VEC полностью делегирует полномочия Советам по управлению проектами. Советы по управлению проектами будут реорганизованы, наделены дополнительными функциями и задачами, включая представительство интересов инвестора, непосредственное выполнение его задач и полномочий, участие в реализации консалтинговых услуг по управлению проектами, консалтинговых услуг по надзору и т.д. для инвестиционных проектов строительства скоростных автомагистралей, управляемых другими инвесторами.

В области управления эксплуатацией и использованием цель состоит в том, чтобы завершить формирование правового коридора для инициативной работы в управлении, эксплуатации и эксплуатации скоростных автомагистралей путем продолжения выполнения необходимых процедур по бухгалтерскому учету, увеличения уставного капитала и передачи активов инфраструктуры скоростных автомагистралей в управление VEC.

Наряду с этим необходимо создать организационную структуру и модель повторной эксплуатации в централизованном и профессиональном направлении с конкретной децентрализацией и оптимизированными координационными центрами; постепенно преобразовать, реструктурировать и дополнить функции и задачи ряда дочерних подразделений в соответствии с новой моделью эксплуатации и эксплуатации; организовать отдел управления и развивать бизнес по обслуживанию скоростных автомагистралей.

Также будет уделяться внимание рассмотрению и подготовке рекомендаций компетентным государственным органам по внесению изменений и дополнений в положения Закона о дорогах, Закона о земле, Закона об управлении и использовании государственного капитала, вложенного в производственно-хозяйственную деятельность предприятий, Закона о торгах и других соответствующих нормативных актов. Целью является преодоление трудностей, возникающих при реструктуризации предприятий, инвестировании, управлении государственным капиталом на предприятиях, а также решение вопросов распределения капитала и активов государственных предприятий.

Важные вехи на 20-летнем пути становления и развития VEC
– 1 сентября 2004 года премьер-министр издал документ № 1245/CP-DMDN, в котором одобрил создание Вьетнамской инвестиционной компании по развитию скоростных автомагистралей (предшественника Вьетнамской инвестиционной корпорации по развитию скоростных автомагистралей - VEC).
– 6 октября 2004 года Министерство транспорта издало Решение № 3033/QD-BGTVT о создании VEC, что ознаменовало рождение типа инвестиций в развитие скоростных автомагистралей через предприятие, в котором государство владеет 100% уставного капитала во Вьетнаме.
– 31 мая 2010 года правительственная канцелярия издала документ № 3626/VPCP-DMDN о преобразовании Vietnam Expressway Development Investment Company в Vietnam Expressway Development Investment Corporation.
– После этого Министерство транспорта вынесло Решение № 1666/QD-BGVT от 17 июня 2010 года о создании головной компании – Vietnam Expressway Corporation.
– 15 июля 2010 года Корпорация официально начала работу по новой модели.
– В настоящее время VEC является единственным полностью государственным предприятием, осуществляющим деятельность в сфере инвестиций, развития, управления, эксплуатации и взимания платы для окупаемости капитальных вложений на национальных скоростных автомагистралях.