ПРЯМОЙ ЭФИР УТРА 27 МАЯ: НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОБСУЖДАЕТ НЕКОТОРЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА О СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ (С ИЗМЕНЕНИЯМИ) С РАЗНЫМИ МНЕНИЯМИ

В продолжение 7-й сессии 15-го Национального собрания, утром 27 мая в здании Национального собрания под председательством Председателя Национального собрания Чан Тхань Мана состоялось пленарное заседание, на котором обсуждались различные вопросы и мнения по проекту Закона о социальном страховании (с поправками). Заместитель Председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь председательствовал на заседании.

В продолжение 7-й сессии 15-го Национального собрания , утром 27 мая в здании Национального собрания под председательством Председателя Национального собрания Чан Тхань Мана состоялось пленарное заседание, на котором обсуждались различные вопросы по проекту Закона о социальном страховании (с поправками). Заместитель Председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь председательствовал на заседании.

7-я сессия, 15-е Национальное собрание

На заседании Национальная ассамблея заслушала выступление члена Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председателя Комитета Национальной ассамблеи по социальным вопросам Нгуен Туи Ань с докладом о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о социальном страховании (с поправками). После того, как Национальная ассамблея обсудила ряд положений с различными мнениями по проекту Закона о социальном страховании (с поправками), представляющее ведомство и ведомство, ответственное за рассмотрение, скоординировали свои действия для разъяснения и прояснения ряда вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. Электронный информационный портал Национальной ассамблеи будет постоянно обновлять содержание заседания... 09:21: Делегат Нгуен Тхи Туи - Делегация депутатов Национальной ассамблеи провинции Биньдинь: Необходимость дополнения и дополнения в направлении защиты прав трудящихся как первоочередной задачи. Изучив проект Закона о социальном страховании (с поправками), делегат Нгуен Тхи Тху Тхуй пришла к выводу, что Редакционный комитет полностью учел мнения депутатов Национальной ассамблеи на предыдущей сессии и выразил согласие с обзорным отчетом Комитета по социальным вопросам.

Относительно защиты прав работников при рассмотрении нарушений социального страхования, медицинского страхования и процедур банкротства, делегат сообщил, что в порядке приоритетности, на основании статьи 54 Закона о банкротстве 2014 года, расходы, которые предприятиям необходимо в первую очередь оплачивать: расходы на администраторов предприятий, расходы на аудит, расходы на ликвидацию активов...; погашение задолженности по заработной плате, выходным пособиям, социальному страхованию, медицинскому страхованию работников и другим выплатам в соответствии с трудовым договором, который заключило предприятие... Таким образом, делегат заявил, что забота, защита, создание долгосрочных благ для работников, построение стабильных и устойчивых трудовых отношений является жизненно важным фактором, способствующим устойчивому развитию предприятий.

В статьях 37–40 делегат отметил, что в законопроекте четко прописан принцип, соответствующий текущему контексту, «преследовать нарушения в рамках нарушения». Что касается содержания, касающегося конкретного механизма, изложенного в статье 41, делегат Нгуен Тхи Тху Тхуй заявила, что это процесс внедрения социального страхования в соответствии с пунктом а) пункта 1 статьи 54 о порядке распределения активов Закона о банкротстве 2014 года. В связи с этим делегат предложил Редакционному комитету продолжить исследования, совершенствование и дополнение законодательства в области защиты прав работников. В любом случае, они считаются приоритетными субъектами, должны проводить процедуры банкротства и рассматривать нарушения социального и медицинского страхования на предприятиях.

Что касается мер по борьбе с нарушениями, связанными с медленной и уклончивой уплатой взносов социального страхования предприятиями, как это предусмотрено в статьях 37–40, делегат Нгуен Тхи Тху Тхуй отметила, что Редакционный комитет принял и доработал проект Закона о социальном страховании (с поправками) в направлении максимальной защиты прав работников. Однако на этот раз наблюдается несоответствие между Законом о медицинском страховании и проектом Закона о социальном страховании (с поправками). Поэтому делегат предложила Редакционному комитету изучить и четко определить обязанности государственных органов управления страхованием и обязанности предприятий, чтобы гарантировать, что права работников не будут затронуты при рассмотрении дел или применении санкций к предприятиям-нарушителям. 9:15: Делегат Дао Чи Нгиа - Делегация депутатов Национального собрания города Кантхо: Предложила добавить положение, согласно которому работодатели несут ответственность за отчетность о состоянии выплат социального страхования за работников. Делегат Дао Чи Нгиа в целом согласился с докладом Постоянного комитета Национального собрания о принятии, разъяснении и пересмотре законопроекта. Комментируя субъектов обязательного и добровольного социального страхования, делегат отметил, что существующая сфера регулирования, предусмотренная в законопроекте, слишком широка, что затрудняет его реализацию властями. В настоящее время база данных по труду отсутствует, поэтому осуществимость законопроекта невысока. Поэтому рекомендуется более подробно изучить этот вопрос, чтобы обеспечить осуществимость.

Что касается обязанностей работодателей, изложенных в статье 12, делегат Дао Чи Нгиа предложил добавить положение, обязывающее работодателей ежеквартально отчитываться о состоянии выплат социального страхования за работников перед компетентными органами в целях обеспечения их прав. Это также является формой проверки и надзора за выплатами социального страхования за работников.

Что касается ответственности агентства социального страхования в статье 17, делегат Дао Чи Нгиа сказал, что положение о времени, в течение которого агентство социального страхования должно отчитываться перед Советом по управлению социальным страхованием, Министерством труда, инвалидов войны и социальных дел, Министерством здравоохранения, Министерством финансов и Народным комитетом того же уровня о ситуации и вопросах, связанных с социальным страхованием, и периодически оценивать способность сбалансировать Пенсионный фонд и Фонд страхования на случай смерти в отчете об управлении Фондом социального страхования каждые 5 лет, слишком велико и не позволяет оперативно решать существующие проблемы. Поэтому делегат предложил сократить время, предписанное в этой статье, следующим образом: Агентство социального страхования периодически отчитывается перед управляющим агентством каждые 3 месяца, отчитывается перед Министерством труда, инвалидов войны и социальных дел и связанными с ним министерствами каждые 6 месяцев; отчитывается перед Народным комитетом того же уровня каждые 6 месяцев и периодически оценивает и прогнозирует способность сбалансировать фонд каждые 3 года.

Что касается мер по борьбе с нарушениями, связанными с несвоевременной уплатой взносов обязательного социального страхования, делегат Дао Чи Нгиа предложил добавить положение, обязывающее компетентные органы уведомлять сотрудников о наименованиях и адресах предприятий, которые задерживают уплату или уклоняются от уплаты социального страхования, в средствах массовой информации, а также обновлять базы данных справочных центров и агентств по трудоустройству... чтобы сотрудники имели полную информацию до принятия решения о работе. Это положение также направлено на повышение уровня предупреждения, сдерживания и прозрачности информации. Что касается единовременного социального страхования, делегат Дао Чи Нгиа согласился с вариантом 2. Делегат отметил, что, хотя этот вариант не прекращает ситуацию с единовременным отказом от социального страхования, он обеспечивает право выбора участников социального страхования; позволяет сотрудникам участвовать в социальном страховании в течение длительного времени, и в долгосрочной перспективе им будет гарантировано социальное обеспечение. 9:08: Делегат Буй Тхи Куинь Тхо - Делегация Национального собрания провинции Хатинь Выступая на заседании, делегат Буй Тхи Куинь Тхо выразила свое принципиальное согласие с докладом о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта. В законопроекте, представленном Национальному собранию на 7-й сессии, учтены мнения депутатов Национального собрания.

Что касается конкретных вопросов, законопроект расширяет круг субъектов, участвующих в обязательном социальном страховании, включая зарегистрированных владельцев бизнеса, руководителей предприятий, неоплачиваемых членов кооперативов и членов кооперативных профсоюзов и т. д. В ходе исследования делегаты заявили, что в соответствии с положениями законопроекта владельцы бизнеса и неоплачиваемые руководители предприятий, члены кооперативов и членов кооперативных профсоюзов должны будут выполнять две функции, будучи как работниками, так и работодателями, и должны вносить в общей сложности 25%.

Делегат отметил, что положительное воздействие заключается в том, что при расширении вышеуказанных субъектов больше людей будут участвовать в социальном страховании и увеличится фонд социального страхования. Однако, что касается интересов затронутых субъектов, в отчете правительства об оценке воздействия приведены только очень качественные комментарии, без данных, подтверждающих, что эта группа субъектов имеет потребность в участии в обязательном социальном страховании. Делегат Буй Тхи Куинь Тхо заявил, что агентству-разработчику необходимо организовать сбор мнений от субъектов, затронутых законопроектом, обеспечивая справедливость между этими субъектами и другими субъектами, платящими социальное страхование, не с целью увеличения числа людей, платящих социальное страхование, а игнорируя потребности и желания субъектов. Наряду с этим необходимо изучить и рассмотреть, должны ли вышеуказанные субъекты участвовать в обязательном или добровольном социальном страховании.

Что касается работников, работающих за границей по контракту, делегат сказал, что в последнее время многие агентства социального страхования на местах сообщают, что очень трудно собирать социальное страхование с этих субъектов. Делегат проанализировал, что этим субъектам, возможно, придется платить еще 12-15 лет социального страхования после 3-5 лет работы за границей, если они хотят пользоваться социальным страхованием, пенсионным обеспечением и пособием по смерти, если они не хотят потерять сумму, которую они заплатили. Поэтому необходимо иметь гибкий механизм применения обязательного социального страхования и добровольного социального страхования для вьетнамских работников, которые работают за границей и возвращаются домой в случаях, когда их доход не является стабильным и непрерывным, обеспечивая правильный и достаточный сбор, а также соблюдая права работников. 9:01: Делегат Нгуен Тхи Йен Нхи - Делегация Национального собрания провинции Бенче: Необходимо добавить варианты освобождения от работы, чтобы пользоваться льготами при прохождении беременными женщинами. Делегат Нгуен Тхи Йен Нхи одобрила большинство положений законопроекта, высоко оценила принятие вопросов, поднятых делегатами Национальной ассамблеи, и высказала свои замечания на 6-й сессии и на Конференции специализированных делегатов Национальной ассамблеи. В завершение работы над законопроектом делегаты прокомментировали ряд положений:

Что касается отпуска для прохождения планового медицинского осмотра по беременности, делегат Нгуен Тхи Йен Нхи заявила, что пункт 1 статьи 53 гласит: «Во время беременности женщинам разрешается брать отпуск для прохождения планового медицинского осмотра по беременности до 5 раз. Максимальный срок отпуска для прохождения планового медицинского осмотра по беременности составляет 2 дня для одного осмотра». Фактически, благодаря общению с избирателями – рабочими и служащими предприятий, существует множество мнений по этому вопросу. Когда беременные женщины проходят плановый медицинский осмотр по беременности, врач обычно назначает повторное обследование через 30 дней. Однако, согласно действующим нормативным актам и законопроекту, женщинам разрешается брать отпуск для прохождения планового медицинского осмотра по беременности не более 5 раз. Если плод развивается нормально, а если развивается с отклонениями, врач назначает повторное обследование через 1 неделю, 10 дней, 15 дней и т.д. для наблюдения. Таким образом, продолжительность перерывов, предусмотренная в законопроекте и действующем законе, не должна превышать пяти, что является слишком коротким сроком для случаев нарушения развития плода. Для обеспечения надлежащих условий охраны здоровья беременных женщин и спокойной работы, делегаты предложили также рассмотреть и закрепить возможность предоставления максимум пяти перерывов, каждый из которых не должен превышать двух дней, или увеличить количество дородовых осмотров до девяти-десяти раз в течение беременности, чтобы обеспечить полный контроль за здоровьем и развитием плода.

Что касается единовременного социального страхования, делегаты предложили выбрать Вариант 1: «Работники, уплачивавшие взносы по социальному страхованию до вступления в силу настоящего Закона, по истечении 12 месяцев не подлежат обязательному социальному страхованию, не участвуют в добровольном социальном страховании и уплачивали взносы по социальному страхованию менее 20 лет». Делегат Нгуен Тхи Йен Нхи отметила, что Вариант 1 призван обеспечить правильную реализацию принципов социального страхования и пенсионного обеспечения работников, а также минимизировать сложности в организации и реализации. Этот вариант также получил множество положительных отзывов в ходе консультаций и является более безопасным.

Премьер-министр Фам Минь Чинь на встрече.

В долгосрочной перспективе необходимо ориентироваться на коммуникацию в отношении участия в социальном страховании, чтобы добиться устойчивого режима социального обеспечения работников в случае болезни, несчастных случаев на производстве (профессиональных заболеваний), медицинского страхования и пенсионного обеспечения при выходе на пенсию. Стимулирование участия и отказ от получения единовременных выплат социального страхования также зависят от социально-экономического развития, занятости и занятости. В то же время необходимо исследовать вопрос разработки политики поддержки кредитования с льготными процентными ставками для работников, потерявших работу, заболевших и т.д., для преодоления неотложных трудностей. Жалобы и урегулирование жалоб; иски об оспаривании решений и действий органов социального страхования по вопросам социального страхования. В пункте b статьи 3 законопроекта говорится: «Руководитель вышестоящего органа социального страхования отвечает за рассмотрение повторных жалоб на решения и административные действия руководителя непосредственно подчиненного органа социального страхования, которые были решены в первый раз, но продолжают рассматриваться, или срок рассмотрения первой жалобы истек, но она не была решена».

Делегаты высказали мнение, что более соответствующим действительности было бы сохранение положений о порядке рассмотрения жалоб на решения и действия по социальному страхованию, содержащихся в пунктах 2 и 3 статьи 119 Закона о социальном страховании 2014 года, то есть более объективным и убедительным было бы возложить рассмотрение второй жалобы на государственный орган управления по труду (народные комитеты всех уровней). Что касается обращений и рассмотрения обращений по социальному страхованию (статья 132), пункт 2 статьи 132 законопроекта гласит: «Обращения о нарушениях законодательства органами, организациями и гражданами в области исполнения положений законодательства о социальном страховании до 1995 года рассматриваются государственным органом управления по труду областного уровня на основании заключения областного органа социального страхования». Делегат предложил удалить фразу «на основе рекомендаций провинциального агентства социального страхования», поскольку она некорректна, и заявил, что, в принципе, в Законе и специализированных законах необходимо лишь определить полномочия и ответственность за рассмотрение жалоб. 8:54: Делегат Чан Кхань Ту – Делегация провинции Тхайбинь в Национальной ассамблее: На пути к устойчивой системе социального обеспечения работников в случае болезни или несчастных случаев на производстве Делегат Чан Кхань Ту оценил содержание законопроекта, как соответствующее руководящим принципам, политике и принципам партии, а также Конституции, обеспечивая согласованность правовой системы. Тем не менее, он предложил Редакционному комитету продолжить его рассмотрение для обеспечения согласованности и последовательности, основанной на научных обоснованиях, практичности, тщательной оценке, конкретных расчетах, высокой предсказуемости и кодификации положений о политике и законах в области социального страхования. После принятия и доработки законопроект включает 11 глав и 147 статей, включая 11 новых статей и корректировку большинства статей.

Что касается условий получения единовременной выплаты социального страхования, делегаты заявили, что два варианта, предложенные в законопроекте, не являются оптимальными, поскольку они не урегулировали ситуацию с получением единовременной выплаты социального страхования и не создали высокого консенсуса. При этом Вариант 1 имеет больше преимуществ. Для обеспечения правильной реализации принципов социального страхования и обеспечения старости работников, ограничения возникновения сложностей в организации и реализации Вариант 1 в основном обеспечивает наследование действующих правил, не вызывает сбоев в обществе и ограничивает ситуацию, когда участник социального страхования получал единовременную выплату социального страхования несколько раз в прошлом. В долгосрочной перспективе новые участники больше не будут иметь права на единовременную выплату социального страхования, поэтому он способствует увеличению числа людей, остающихся в системе, чтобы пользоваться режимами социального страхования из процесса накопления при участии в социальном страховании и снижать нагрузку на все общество; Постепенно продвигаясь к всеобщему принципу социального страхования, согласно которому при наличии работы и дохода необходимо участвовать в социальном страховании для накопления средств на будущее при выходе на пенсию в условиях усиливающегося старения населения, наша страна официально вступила в стадию старения населения.

Делегат также подчеркнул, что в ближайшее время необходимо будет уделить особое внимание участию в социальном страховании, чтобы добиться устойчивого режима социального обеспечения работников в случае болезни, несчастных случаев на производстве - профессиональных заболеваний, медицинского страхования и пенсий при выходе на пенсию. Поощрение участия и отказ от получения единовременного социального страхования также зависят от ситуации социально-экономического развития, труда - занятости. В то же время необходимо исследовать, чтобы иметь политику поддержки кредитования с льготными процентными ставками для работников, потерявших работу, заболевших, ... для преодоления текущих трудностей. 8:47: Делегат Тран Ким Йен - Делегация Национального собрания города Хошимин. Хошимин: Предпринимательские домохозяйства не должны переводиться в группу участников обязательного социального страхования. Делегат Чан Ти Ким Йен, обеспокоенный положениями о субъектах, участвующих в обязательном социальном страховании, добавил случай, когда лицо идентифицируется как работник, но обе стороны не заключают трудовой договор, а имеют соглашение с другим наименованием, но его содержание выражается в терминах оплачиваемой работы, заработной платы и управления, эксплуатации и надзора одной стороны, как указано в пункте 1 статьи 3 законопроекта.

По словам делегата, если оценка по существу соответствует положениям о трудовых договорах, предусмотренным Трудовым кодексом (статья 13), то с точки зрения формы трудовые договоры сроком на 1 месяц и более должны заключаться в письменной форме и обеспечивать основное содержание в соответствии с положениями Трудового кодекса. Поэтому, если будет установлено, что трудовые отношения существуют, а обе стороны не исполняют свои обязательства в соответствии с положениями трудового законодательства, необходимо своевременно внести коррективы. Исполнение страховых обязательств должно определяться и основываться на законном трудовом договоре. Только в этом случае работа по проверке и надзору может быть проведена надлежащим образом.

Многие полагают, что данное положение откроет путь и косвенно признает подобные виды договоров под другими наименованиями, но в действительности многие предприятия использовали этот метод, чтобы уклониться от выполнения своих обязательств в соответствии с положениями трудового права. Поэтому, если будет обнаружен такой вид трудового договора, необходимо скорректировать его форму и содержание, четко определив тем самым обязанности сторон, участвующих в страховании. Редакционной комиссии также необходимо изучить и оценить дополнительный предмет, который необходимо расширить в положениях Закона о социальном страховании, а именно труд без права выбора времени, например, работники автомобильной промышленности. Если согласно статье 13 Трудового кодекса этот предмет по сути является трудовым правоотношением, то необходимо добавить его в качестве предмета, подлежащего обязательному социальному страхованию в духе Постановления № 28.

Законопроект также добавляет в пункте m, пункте 1 статьи 3, что владельцы бизнеса в домохозяйствах бизнеса обязаны регистрировать свой бизнес. Делегат полагает, что природа этой группы субъектов отличается от природы наемных работников. Это группа субъектов, которые могут быть полностью самодостаточными в доходе за счет производственной и предпринимательской деятельности и проявлять инициативу в поиске финансовых решений для обеспечения семейной жизни. Следовательно, эта группа субъектов не должна переводиться на обязательное социальное страхование, а по-прежнему оставаться в рамках добровольного социального страхования. Делегат также предложил дополнить статью 16 правом на подачу иска к агентствам социального страхования, поскольку в действительности было показано, что в недавнем прошлом, когда профсоюзная организация выполняла задачу по предъявлению исков к работодателям за нарушение законов о социальном страховании, доступ и сбор доказательств и доступ к документам и данным, связанным с социальным страхованием, были очень затруднены. Делегаты предложили добавить политику, поощряющую людей, которые хотят иметь детей, поскольку Вьетнам переживает быстрое старение населения; в то же время добавить политику, поощряющую людей, желающих иметь детей, то есть добавить к отпуску по социальному страхованию посещение врача и получение лечения бесплодия... 8:42: Делегат Нгуен Чи Тхук - Делегация Национальной ассамблеи города Хошимин: Продолжить исследование и прояснить некоторые положения проекта закона о социальном страховании (с поправками). Делегат Нгуен Чи Тхук сказал, что в статье 47 о восстановлении и здоровье после болезни все еще есть неясные слова, такие как: 10 дней отпуска для работников, здоровье которых не восстановилось, 07 дней для людей, которые не восстановились после операции,... Делегат Нгуен Чи Тхук оценил, что это положение все еще расплывчато, поэтому экспертам следует оставить решение по каждому конкретному случаю.

В статье 53, касающейся обследования беременности, делегат Нгуен Чи Тхук сказал, что ее следует разделить на 2 группы: нормальная беременность и патологическая беременность, а в статье 54 нет оснований для разделения срока беременности. Поэтому делегат Нгуен Чи Тхук предложил Редакционному комитету пересмотреть эти 2 статьи. Наконец, в разделе 1, пункте c, статьи 74 говорится, что субъектами, имеющими право на единовременное снятие с социального страхования, являются те, кто страдает одним из следующих заболеваний: рак, паралич, цирроз печени, тяжелый туберкулез, СПИД. Делегат Нгуен Чи Тхук предложил удалить этот пункт, поскольку некоторые заболевания можно полностью вылечить, и работник может вернуться к нормальной работе. Делегат Нгуен Чи Тхук также сказал, что вышеуказанные концепции не обновили медицинские знания, если будут включены в Закон, то будут нецелесообразны. Поэтому делегат Нгуен Чи Тхык предложил удалить этот пункт и в каждом случае определить трудоспособность, а её должен определить Совет по медицинской оценке. 8:37: Делегат Чан Тхи Тху Фыок – Делегация Национальной ассамблеи провинции Контум: Разъяснение последствий и влияния новых политик Делегат Чан Тхи Тху Фыок выразила своё полное согласие с проектом Закона о социальном страховании (с поправками), который был принят и пересмотрен. В то же время она отметила, что представленный на этой сессии законопроект отвечает как теоретическим, так и практическим требованиям. По словам делегата, это имеет большое значение в контексте многочисленных трудностей, с которыми сталкиваются внутренняя, региональная и мировая экономика, вызванных последствиями пандемии COVID-19, а также мировыми политическими конфликтами, которые существенно повлияли на доходы и занятость работников...

Поэтому делегат Чан Тхи Тху Фыок заявила, что необходимо прояснить все аспекты, особенно последствия и влияние новых мер, предлагаемых в законопроекте, продвигая дух демократии, слушая открыто, разделяя трудности и стремления трудящихся. «Потому что для них изменение всего одного предложения, одного слова в принятом законе решит вопрос социального обеспечения на всю жизнь», — сказала делегат Фыок. 8:31: Делегат Вуонг Тхи Хыонг — Делегация Национального собрания провинции Хазянг: Рассмотреть возможность разработки метода расчета пенсий с учетом принципа совместного участия для поддержки тех, у кого очень низкие пенсии. Что касается субъектов, участвующих в обязательном и добровольном социальном страховании, предусмотренных в статье 3 законопроекта, делегат Выонг Тхи Хыонг сказал, что пункты i и n статьи 3 предусматривают, что субъекты, участвующие в обязательном социальном страховании, включают руководителей предприятий. Согласно пункту 24 статьи 4 измененного Закона о предприятиях, руководители предприятий являются частными руководителями предприятий, а руководители компаний включают владельцев частного бизнеса, полных партнеров, председателя совета участников, членов совета участников, председателя компании, председателя совета директоров, членов совета директоров, директоров или генеральных директоров и лиц, занимающих другие руководящие должности, как предписано в уставе компании. Согласно пункту 7 статьи 3 Закона об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и бизнес на предприятиях, предусмотрено, что: Руководители предприятий включают председателя и членов совета участников, председателя компании, генерального директора или директора, заместителя генерального директора или заместителя директора, главного бухгалтера.

Như vậy, cùng một thuật ngữ người quản lý doanh nghiệp nhưng tại hai luật trên đã có cách giải thích khác nhau. Để thống nhất cách hiểu và tránh việc áp dụng tùy tiện trong thực tế, đại biểu Vương Thị Hương đề nghị bổ sung giải thích từ ngữ đối với thuật ngữ “người quản lý doanh nghiệp” để áp dụng trong phạm vi của Luật này. Thứ hai, về giảm điều kiện số năm đóng bảo hiểm xã hội tối thiểu để người tham gia được hưởng lương hưu từ 25 xuống 15 năm quy định tại Điều 68 của dự thảo Luật, đại biểu Vương Thị Hương khẳng định: Chính sách này nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 28 của Ban Chấp hành Trung ương về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội là phù hợp với thực tế khi thị trường lao động của nước ta còn ở giai đoạn đầu phát triển, tạo cơ hội cho những người tham gia bảo hiểm xã hội muộn hoặc quá trình tham gia không liên tục có thời gian đóng bảo hiểm xã hội.

Tuy nhiên, do cách tính mức lương hưu hàng tháng dựa trên thời gian đóng góp vào mức tiền lương, thu nhập làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội nên việc giảm điều kiện về thời gian đóng bảo hiểm xã hội sẽ làm xuất hiện thêm nhiều trường hợp người lao động nghỉ hưu với mức lương hưu rất thấp, lao động nam chỉ hưởng mức 33,75%. Bên cạnh đó, dự thảo Luật đã không còn quy định về mức lương hưu hàng tháng thấp nhất như quy định tại Khoản 5, Điều 56 của Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014. Đây là điều mà nhiều người lao động đang rất băn khoăn và lo ngại có thể dẫn đến xu hướng nghèo hóa của một bộ phận người dân trong tương lai. Do vậy, đề nghị Ban soạn thảo cần xem xét thiết kế cách tính lương hưu có tính chia sẻ để hỗ trợ cho những người có tiền lương hưu quá thấp để các đối tượng này có thể đảm bảo cuộc sống. 8h24: Đại biểu Lê Thị Thanh Lam - Đoàn ĐBQH tỉnh Hậu Giang: Cần hỗ trợ cho nhóm đối tượng tham gia BHXH cả bắt buộc và tự nguyện Phát biểu tại hội trường, đại biểu Lê Thị Thanh Lam nhất trí với sự cần thiết ban hành dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Nhằm hoàn thiện dự thảo Luật, tại khoản 5 Điều 7, đại biểu đề nghị bỏ cụm từ “tự nguyện” nhằm đạt được mục tiêu bao phủ đối tượng tham gia BHXH theo Nghị quyết 28 của Trung ương, Ngân sách Nhà nước cần hỗ trợ cho nhóm đối tượng tham gia BHXH cả bắt buộc và tự nguyện tùy vào khả năng cân đối ngân sách của từng thời kỳ. Vấn đề này, pháp luật về bảo hiểm y tế cũng đã có giải pháp từ những năm trước và đạt được tỉ lệ bao phủ bảo hiểm y tế kỳ vọng.

Tại khoản 2 Điều 43, đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị quy định thêm thời gian nghỉ chăm sóc con ốm đau, với trường hợp con dưới 16 tuổi hoặc quy định người lao động được hưởng chế độ ốm đau theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 44 và khoản 2 Điều 44 Luật này. Tại điểm b khoản 1 Điều 48 quy định “trường hợp người bệnh tử vong tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh nếu có bản tóm tắt hồ sơ bệnh án”, đại biểu đề nghị thay bằng “bản chứng hoặc bản sao chứng thực giấy tờ chứng minh quá trình điều trị nội trú hoặc bán trú, hoặc các giấy tờ ghi rõ ngày nhập viện”. Đồng thời đề nghị cân nhắc quy định như cũ, thay bằng “bản sao giấy báo từ” để thuận lợi cho quá trình chứng minh.

Tại khoản 1 Điều 53, đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị nghiên cứu tăng số lần đi khám thai tối thiểu là 5 lần, số lần có thể nhiều hơn 5 lần đối với trường hợp có chỉ định của người hành nghề trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. 8h19: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành và gợi ý một số nội dung tập trung thảo luận Điều hành nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) đã được Quốc hội cho ý kiến thảo luận tại Kỳ họp thứ 6. Ngay sau Kỳ họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo cơ quan chủ trì thẩm tra phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan hữu quan tổ chức các hoạt động nghiên cứu, khảo sát lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, các chuyên gia, các nhà khoa học để tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo luật trình Quốc hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là dự án luật có nhiều nội dung lớn, phức tạp, chuyên môn sâu, mang tính xã hội hóa cao, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp rất rộng. Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đồng chí Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã chủ trì nhiều cuộc họp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội. Cho đến nay, dự thảo luật đã được tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa, giải trình cụ thể ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan tổ chức có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung cho ý kiến về những vấn đề trọng tâm báo cáo đã nêu và những vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với trường hợp người chưa đủ tuổi hưởng lương hưu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chưa đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phương án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)