Хошимин и парадокс «супергородского статуса, облачённого в провинциальную институциональную одежду»

(Дан Три) – Делегаты Национальной ассамблеи предложили разрешить этот парадокс, чтобы Хошимин не был скован слишком тесными институциональными рамками. В противном случае реформа останется на пороге, а пилотный проект станет политическим барьером.

Этот вопрос был поднят делегатом Национальной ассамблеи Фам Чонг Няном (Хошимин) в ходе дискуссионной сессии в Национальной ассамблее утром 30 октября, касающейся исполнения государственного бюджета в 2025 году, оценки на 2026 год и реализации плана государственных инвестиций.

Экономический масштаб Хошимина сопоставим с масштабом небольшой страны: на его долю приходится почти четверть ВВП страны и треть всех доходов национального бюджета, а объём ВРП превосходит многие страны региона. Однако, по словам делегата Фам Чонг Нхана, всё ещё существует парадокс, препятствующий развитию из-за разницы в распределении обязанностей и инструментах управления.

Делегат Национальной ассамблеи Фам Чонг Нян (Фото: Хонг Фонг).

Более того, Хошимин по-прежнему ограничен «провинциальными институциональными рамками», которые больше не соответствуют статусу мегаполиса и устоявшемуся многоцентровому пространству.

«Если этот парадокс не будет решен, реформа навсегда остановится на пороге, а пилотный объект может стать препятствием для самой институциональной реформы», — сказал делегат Нхан.

По его словам, для достижения ежегодного роста в 10–11% в период до 2030 года Хошимину необходимо мобилизовать 8 квадриллионов донгов социального инвестиционного капитала. Для достижения этой цели городу прежде всего необходима институциональная автономия.

«Я настоятельно прошу Национальное собрание инициировать разработку специального закона о градостроительстве для Хошимина. Это рассматривается как институциональное решение, направленное на расширение источников доходов, увеличение государственных инвестиций и снижение нагрузки на центральное правительство», — заявил делегат Нхан.

Он подчеркнул, что если Национальная ассамблея предоставит Хошимину соответствующие институциональные инструменты, город не только преодолеет себя сам, но и создаст новый импульс, побуждая другие населенные пункты страны к совместному развитию.

Делегат Ха Си Донг (бывший председатель Народного комитета провинции Куангчи ) в общей оценке финансового плана заявил, что текущая структура доходов и расходов бюджета по-прежнему неустойчива.

«Увеличение доходов бюджета в последние годы было обусловлено в основном рядом ситуативных факторов и пока не стало долгосрочной движущей силой. Новые источники доходов, связанные с цифровой экономикой, электронной коммерцией и трансграничными услугами, не были эффективно использованы; доходы от акционирования и изъятия государственного капитала по-прежнему крайне низки, в то время как регулярные расходы по-прежнему составляют значительную долю», — заявил делегат.

Он подчеркнул необходимость смещения акцента с увеличения доходов на укрепление основы для устойчивого дохода путем реформирования налоговой политики, улучшения управления доходами, предотвращения потери доходов и развития долгосрочных источников дохода.

Делегат Национального собрания Ха Си Донг (Фото: Хонг Фонг).

В вопросах управления бюджетом делегаты предложили также с осторожностью подходить к вопросу бюджетного дефицита и государственного долга. Хотя соотношение государственного долга к ВВП всё ещё находится в пределах нормы, абсолютный показатель быстро растёт, и обязательства правительства по прямому погашению долга рискуют превысить порог безопасности.

В предстоящий период, если темпы роста расходов превысят темпы роста доходов, давление на государственный долг усилится. Поэтому делегат Ха Си Донг предложил диверсифицировать финансовые инструменты, развивать рынок долгосрочных государственных облигаций, «зелёных» облигаций, облигаций на преобразование энергии, стимулировать мобилизацию внутренних ресурсов посредством государственно-частного партнёрства и усилить контроль за гарантированными долговыми обязательствами и условным долгом.

Делегат подчеркнул, что настало время изменить подход к управлению национальными финансами: гибкое, но дисциплинированное, децентрализованное, но контролируемое, сильное, но эффективное инвестирование.

«Только тогда государственный бюджет действительно станет жизненной силой, питающей устойчивое развитие, а государственные инвестиции действительно станут «запалом», который создаст прорыв для экономики», — считает делегат Ха Си Донга.

Источник: https://dantri.com.vn/thoi-su/tphcm-va-nghich-ly-tam-voc-sieu-do-thi-nhung-mac-ao-the-che-cap-tinh-20251030112329257.htm