Расширение полномочий, но предотвращение злоупотребления властью в торгах

Внесение изменений и дополнений в Закон о торгах открывает возможность устранить давние препятствия в сфере государственных инвестиций, особенно в условиях медленного освоения средств и остановки многих проектов из-за громоздких и негибких процедур. Таким образом, по мнению депутатов Национальной ассамблеи , предоставление инвесторам и компетентным лицам больших полномочий в выборе формы торгов соответствует политике децентрализации, стимулируя инициативу на местах, но также влечет за собой ответственность за предотвращение появления «дружественных пакетов предложений».

Подчеркивая настоятельную необходимость сокращения, упрощения процедур и сокращения времени торгов, некоторые мнения, однако, Депутаты Национального собрания также выразили обеспокоенность тем, что вносимые на этот раз изменения и дополнения в Закон о торгах «дополняют принцип, позволяющий инвесторам и компетентным лицам, исходя из масштаба, характера и фактических условий тендерного пакета, выбирать и применять соответствующие формы отбора подрядчиков (торги, назначенные торги или иные формы, предусмотренные законом) на основе обеспечения качества, прогресса, эффективности и подотчётности; расширяют форму назначенных торгов, отбора подрядчиков и инвесторов в особых случаях». Данное делегирование полномочий направлено на реализацию политики полной децентрализации и делегирования полномочий в области тендерной деятельности, повышение роли и ответственности инвесторов и компетентных лиц, что способствует ускорению хода реализации инвестиционных проектов.

Однако, по мнению делегатов Национальной ассамблеи, это положение может легко привести к возникновению механизма вымогательства и предоставления контрактов, злоупотребления политикой, переуступки контрактов и заключения контрактов в рамках узкого круга предприятий или дружественных предприятий, что затруднит доступ малых и средних предприятий к государственным закупкам и их участие в государственных инвестиционных проектах. Например, делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап (Dong Thap ) заявил, что в реальности подрядчик в течение многих лет непрерывно выигрывал десятки проектов, но снижение цены составляло всего менее 1%, что не приносило пользы государству. Поэтому делегат предложил, чтобы регулирование торгов предусматривало значительное снижение цены, гарантируя качество проекта и чёткую ответственность инвестора. Это позволяет сэкономить время, средства и избежать нерационального использования государственного бюджета.

В настоящее время существует множество государственных инвестиционных проектов, которые реализуются медленно, затянуто, превышают бюджет, имеют неясное качество и даже приводят к негативным последствиям спустя много лет после завершения. Одна из основных причин этого кроется в процессе отбора подрядчиков. Поэтому предоставление инвесторам возможности самостоятельно выбирать форму отбора подрядчиков, соответствующую специфике каждого пакета заявок, необходимо для устранения препятствий, препятствующих реализации и повышению качества государственных инвестиционных проектов. Однако опасения депутатов Национальной ассамблеи вполне обоснованы, поскольку, как показывает недавняя практика, «дружественные пакеты заявок» – не единичный случай.

Необходимы децентрализация и расширение прав и возможностей инвесторов и компетентных лиц, чтобы они могли выбирать форму торгов. Однако это должно сочетаться с механизмом обязательной ответственности, личной подотчётности и независимого надзора. Только так можно обеспечить дисциплину в государственных расходах; при этом это не изменит сути и принципов Закона о торгах.

Источник: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html