«Уклонение от уплаты взносов социального страхования должно пресекаться так же, как уклонение от уплаты налогов»

Делегат Ма Тхи Туй предложила, чтобы налоговые органы взимали обязательное социальное страхование, а уклонение предприятий от уплаты налогов преследовалось в уголовном порядке как уклонение от уплаты налогов.

Утром 23 ноября на заседании Национальной ассамблеи по обсуждению проекта пересмотренного Закона о социальном страховании заместитель депутата Национальной ассамблеи провинции Туенкуанг Ма Тхи Туй обратила внимание на текущую ситуацию с уклонением от уплаты взносов социального страхования (SI), задержками в выплате и задолженностью по ним, которая наблюдается уже давно и в основном в производственном и коммерческом секторе. Ведомства неоднократно обсуждали и предлагали решения, но их эффективность по-прежнему низкая, что вызывает разочарование и серьёзно ущемляет права работников.

По словам женщины-делегатки, во многих странах налоговые органы обязаны собирать взносы по обязательному социальному страхованию, а затем перечислять их в агентство по управлению социальным страхованием. Уклонение от уплаты, задержка уплаты и задолженность по социальному страхованию преследуются по уголовным статьям в соответствии с законодательством о налоговом администрировании, поэтому случаев промедления, уклонения от уплаты или длительной задержки платежей не существует.

«Если мы применим этот опыт других стран, эффективность управления сборами средств социального страхования повысится, сократятся ненужные обсуждения и внесение поправок в законодательство, а также уменьшится бремя проверок, экспертиз, судебных разбирательств и рассмотрения нарушений», — отметила г-жа Туй.

Делегат Ма Тхи Туй выступила утром 23 ноября. Фото: National Assembly Media — Делегат Ма Тхи Туй выступила утром 23 ноября. Фото: *National Assembly Media*

Директор Департамента юстиции провинции Бакзянг До Тхи Вьет Ха также поручил редакционному комитету изучить и дополнить санкцию в виде удержания задолженности по социальному страхованию с банковского счета работодателя в случае намеренной задержки выплаты после получения уведомления и требования компетентного органа в течение трёх месяцев. Информация о подразделениях, имеющих задолженность по социальному страхованию, должна быть опубликована в средствах массовой информации.

«Необходимо иметь синхронизированные правила для преодоления трудностей при подаче гражданских исков и уголовном преследовании работодателей, которые задерживают выплату или уклоняются от социального страхования», — сказала г-жа Ха.

В частности, если работодатели несвоевременно выплачивают или уклоняются от уплаты обязательных взносов социального страхования, а компетентные органы применили к ним административные санкции, то, если они все равно не выплачивают или выплачивают в недостаточном объеме, орган социального страхования, профсоюз и работник имеют право подать иск в суд.

Если работодатель обнаруживает признаки совершения преступления, связанного с уклонением от уплаты взносов по социальному страхованию, предусмотренного Уголовным кодексом, орган социального страхования, профсоюзная организация, органы инспекции труда и проверки, социальное страхование и работники имеют право предложить возбудить уголовное преследование.

Делегат Нгуен Тхи Туй, заместитель председателя Комитета по правосудию, выступает в парламенте. Фото: National Assembly Media — Делегат Нгуен Тхи Туй, заместитель председателя Комитета по правосудию, выступает в парламенте. Фото: *National Assembly Media*

Делегат Нгуен Тхи Туй (заместитель председателя Комитета по вопросам юстиции) привела статистические данные, показывающие, что сумма средств, уклоняющихся от уплаты взносов социального страхования или задерживающих их уплату в период с 2016 по 2022 год, составляла около 10 000 миллиардов донгов в год. В стране насчитывается 198 000 предприятий и организаций, которые не выплачивают взносы социального страхования. Число работников, просрочивших уплату взносов социального страхования в 2022 году, достигло 2,6 миллиона человек, из которых 2 500 миллиардов донгов вряд ли будут возвращены из-за ликвидации, банкротства предприятий или бегства владельцев бизнеса за границу.

По словам г-жи Туй, статья 37 проекта закона об отсрочке выхода из бизнеса для предпринимателей, просрочивших уплату взносов обязательного социального страхования на 12 месяцев, противоречит действующим нормам. Уголовный кодекс устанавливает, что просрочка уплаты взносов на 6 месяцев и более при наличии определённых признаков является преступлением, связанным с уклонением от уплаты взносов социального страхования. В связи с этим она обратилась к разработчику проекта закона с просьбой продолжить изучение и разъяснение данного положения в соответствии с положениями Уголовного кодекса.

Кроме того, право профсоюза подавать иски к предприятиям, уклоняющимся от уплаты взносов по социальному страхованию, регулируется четырьмя законами: Законом о социальном страховании, Законом о профсоюзах, Гражданским процессуальным кодексом и Трудовым кодексом. Эти четыре закона не согласованы в части прав и обязанностей профсоюза, поскольку одни законы предоставляют право подачи исков профсоюзу, а другие – низовым профсоюзам.

Г-жа Туй считает, что если низовым профсоюзам будет разрешено подавать иски за уклонение от уплаты социального страхования, это неизбежно вызовет опасения, поскольку должностные лица низовых профсоюзов получают зарплату от предприятия. Кроме того, профсоюз, инициирующий иск, должен получить разрешение от каждого сотрудника. Это положение будет невыполнимо для предприятий с тысячами сотрудников. Поэтому г-жа Туй предложила внести соответствующие поправки в законодательство, чтобы обеспечить практическую реализацию санкций за уклонение от уплаты социального страхования.

Возбуждение уголовных дел, связанных с уклонением от уплаты социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице, предусмотрено статьей 216 Уголовного кодекса 2015 года, однако до сих пор ни одно дело не было возбуждено. Агентство социального страхования собрало материалы почти 400 дел об уклонении от уплаты взносов социального страхования и передало их в полицию, однако почти по половине из них следственные органы приняли решение не возбуждать уголовное дело в связи с отсутствием достаточных элементов состава преступления, что затрудняет установление состава преступления, связанного с уклонением от уплаты. Некоторые предприятия погасили задолженность сразу после обращения полиции.

Ожидается, что проект измененного Закона о социальном страховании будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием на сессии в середине 2024 года.

Сон Ха

Ссылка на источник