«Уклонение от уплаты взносов социального страхования должно рассматриваться как уклонение от уплаты налогов»

Делегат Ма Тхи Туй предложила, чтобы налоговые органы взимали обязательное социальное страхование, а предприятия, уклоняющиеся от уплаты налогов, привлекались к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов.

Утром 23 ноября на заседании Национальной ассамблеи, посвященном обсуждению проекта пересмотренного Закона о социальном страховании, заместитель депутата Национальной ассамблеи провинции Туенкуанг Ма Тхи Туй подняла вопрос о текущей ситуации с уклонением от уплаты взносов социального страхования (SI), задержками и задолженностью по ним, которая наблюдается уже давно и в основном в производственном и коммерческом секторе. Ведомства неоднократно обсуждали и предлагали решения этой проблемы, но их эффективность по-прежнему низкая, что вызывает разочарование и серьезно ущемляет права работников.

По словам женщины-делегатки, во многих странах налоговые органы всегда выполняют функцию сбора взносов обязательного социального страхования, а затем перечисляют их в агентство по управлению социальным страхованием. Уклонение от уплаты, задержка уплаты и задолженность по социальному страхованию преследуются по уголовным статьям в соответствии с законодательством о налоговом администрировании, поэтому случаев промедления, уклонения от уплаты или длительной задержки платежей не существует.

«Если мы применим этот опыт других стран, эффективность управления сборами средств социального страхования повысится, сократятся ненужные обсуждения и внесение поправок в законодательство, а также уменьшится бремя проверок, экспертиз, судебных разбирательств и рассмотрения нарушений», — отметила г-жа Туй.

Делегат Ма Тхи Туй выступает утром 23 ноября. Фото: National Assembly Media — Делегат Ма Тхи Туй выступает утром 23 ноября. Фото: *National Assembly Media*

Директор Департамента юстиции провинции Бакзянг До Тхи Вьет Ха также поручила редакционной комиссии изучить и дополнить санкцию в виде удержания задолженности по социальному страхованию с банковского счета работодателя в случае намеренной задержки выплаты после получения уведомления и требования компетентного органа в течение трёх месяцев. Информация о подразделениях, имеющих задолженность по социальному страхованию, должна быть опубликована в средствах массовой информации.

«Необходимо иметь синхронизированные правила для преодоления трудностей при подаче гражданских исков и уголовном преследовании работодателей, которые задерживают или уклоняются от уплаты взносов социального страхования», — сказала г-жа Ха.

В частности, если работодатели задерживают или уклоняются от уплаты обязательных взносов социального страхования, а компетентные органы применяют к ним административные санкции, то, если они все равно не выплачивают взносы или выплачивают их в недостаточном объеме, орган социального страхования, профсоюз и работники имеют право подать иск в суд.

Если работодатель обнаруживает признаки совершения преступления, связанного с уклонением от уплаты взносов по социальному страхованию, предусмотренного Уголовным кодексом, орган социального страхования, профсоюзная организация, органы инспекции труда и проверки, социальное страхование и работники имеют право предложить возбудить уголовное преследование.

Делегат Нгуен Тхи Туй, заместитель председателя Комитета по правосудию, выступает в парламенте. Фото: National Assembly Media — Делегат Нгуен Тхи Туй, заместитель председателя Комитета по правосудию, выступает в парламенте. Фото: *National Assembly Media*

Делегат Нгуен Тхи Туй (заместитель председателя Судебного комитета) привела статистические данные, показывающие, что сумма средств, уклоняющихся от уплаты взносов социального страхования или задерживающих их уплату в период с 2016 по 2022 год, составляла около 10 000 миллиардов донгов в год. По всей стране насчитывается 198 000 предприятий и организаций, которые не выплачивают взносы социального страхования. Число работников, просрочивших уплату взносов социального страхования в 2022 году, достигло 2,6 миллиона человек, из которых 2 500 миллиардов донгов вряд ли будут взысканы из-за ликвидации, банкротства предприятий или бегства их владельцев за границу.

По словам г-жи Туй, статья 37 проекта закона об отсрочке выхода из бизнеса для предпринимателей, просрочивших уплату взносов обязательного социального страхования на 12 месяцев, противоречит действующим нормам. Уголовный кодекс устанавливает, что просрочка уплаты взносов на 6 месяцев и более при наличии определённых признаков является преступлением, связанным с уклонением от уплаты взносов социального страхования. Поэтому она предложила разработчикам проекта закона продолжить изучение и разъяснение данного положения в соответствии с положениями Уголовного кодекса.

Кроме того, право профсоюза подавать иски к предприятиям, уклоняющимся от уплаты взносов по социальному страхованию, регулируется четырьмя законами: Законом о социальном страховании, Законом о профсоюзах, Гражданским процессуальным кодексом и Трудовым кодексом. Эти четыре закона не согласованы в части прав и обязанностей профсоюза, поскольку одни законы предоставляют право подачи исков профсоюзу, а другие – низовым профсоюзам.

Г-жа Туй считает, что если низовым профсоюзам будет поручено подавать иски за уклонение от уплаты социального страхования, это неизбежно вызовет опасения, поскольку должностные лица низовых профсоюзов получают зарплату от предприятия. Кроме того, профсоюз, инициирующий иск, должен получить разрешение от каждого сотрудника. Это положение будет невыполнимо для предприятий с многотысячной численностью сотрудников. Поэтому г-жа Туй предложила внести соответствующие поправки в законодательство, чтобы обеспечить практическую реализацию санкций за уклонение от уплаты.

Возбуждение уголовных дел, связанных с уклонением от уплаты взносов социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице, предусмотрено статьей 216 Уголовного кодекса 2015 года, однако до сих пор ни одно дело не было возбуждено. Агентство социального страхования собрало материалы почти 400 случаев уклонения от уплаты взносов социального страхования и передало их в полицию, однако почти по половине из них следственные органы приняли решение не возбуждать уголовное дело в связи с отсутствием достаточных элементов состава преступления, что затрудняло установление состава преступления, связанного с уклонением от уплаты. Некоторые предприятия погасили задолженность сразу после обращения полиции.

Ожидается, что проект пересмотренного Закона о социальном страховании будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием на его сессии в середине 2024 года.

Сон Ха

Ссылка на источник