В беседе с репортером Dan Tri доцент, доктор Ву Ван Фук (заместитель председателя Научного совета центральных партийных органов, бывший главный редактор журнала Communist Magazine) высоко оценил важное послание, озвученное генеральным секретарем То Ламом, относительно продолжения активного внедрения инновационных методов руководства, повышения лидерского потенциала и управленческого потенциала партии.
Цитируя Генерального секретаря , г-н Фук заявил, что страна переживает новый исторический момент, новую эру, эру национального роста. «Необходимость в решительном новаторстве методов руководства, повышении лидерского потенциала и управленческих возможностей партии для дальнейшего продвижения страны вперёд крайне важна», — подчеркнул г-н Фук.
Поднимая вопрос о партийном руководстве без оправданий и действий от имени других, Генеральный секретарь указал на один из недостатков в методах партийного руководства: ситуацию, когда партийные органы выполняют многие функции и задачи органов государственного управления. По его словам, какие конкретные решения необходимо реализовать, чтобы изменить эту реальность?
– Установка на «абсолютное недопущение оправданий, подмен или ослабления руководства партии» имеет актуальное значение в нынешний период. Ведь, несмотря на значительные достижения, новаторский подход к руководству партией всё ещё имеет свои ограничения.
В нём Генеральный секретарь отметил, что организационная модель партии и политическая система по-прежнему имеют недостатки, затрудняющие проведение границы между руководством и управлением, что легко приводит к оправданиям, подмене или ослаблению руководящей роли партии. В реальности же ситуация «оправданий, подмены или ослабления руководящей роли партии» всё ещё имеет место.
В последнее время некоторые партийные организации нарушили принцип демократического централизма и трудовой распорядок, проявили недостаточную ответственность и ослабили руководство до такой степени, что это потребовало принятия дисциплинарных мер.
В настоящее время некоторые партийные секретари иногда решают всю работу Народного комитета. Например, в отношении проектов партия лишь определяет политику, но решения о том, кто будет инвестировать, кто будет реализовывать проекты и как организовывать тендеры, являются прерогативой Народного комитета. Однако некоторые провинциальные партийные секретари подписывают инвестиционные документы по проектам, тем самым выполняя их за Народный комитет. Такая ситуация часто случается с лицами, которые до избрания на пост секретаря партии занимали пост председателя Народного комитета, поэтому, став секретарем партии, они легко находят оправдания и берут на себя роль правительства, то есть «ошибаются в роли».
В случае некомпетентности партийные секретари часто оказываются неопытными и некомпетентными. Поэтому во многих случаях всё перекладывается на правительство. Необходимо чётко понимать, что такое оправдания, выполнение задач за других или ослабление руководящей роли партии.
Генеральный секретарь То Лам также неоднократно подчёркивал необходимость «продвигать децентрализацию и делегирование полномочий под девизом «местность решает, местность действует, местность берёт на себя ответственность». Центральное правительство не может иметь «три головы и шесть рук», чтобы действовать от имени местности; вышестоящие лица не могут оправдываться или действовать от имени подчинённых, поэтому децентрализация и делегирование полномочий должны быть сильными, как и заявлял Генеральный секретарь.
Кроме того, многие содержания и задачи по обновлению методов руководства партии предлагались партией на протяжении многих созывов, но до сих пор на практике их реализация не была по-настоящему эффективной, например, кадры, члены партии, особенно лидеры, на самом деле не «взяли на себя инициативу в качестве образцовых моделей, регулярно подвергались самокритике и критике».
Институционализация руководящих принципов, линии и политики партии в государственных законах не была своевременной, полной, синхронной, единообразной и по-прежнему дублирует друг друга; введение видных представителей в государственный аппарат было некорректным и неточным, что привело к подбору неправильных кадров; ряд лидеров и управленцев, включая высокопоставленных, были привлечены к дисциплинарной ответственности...
Эти ограничения — объективная реальность. Поэтому ещё более актуально продолжать активно совершенствовать методы руководства и повышать лидерский и управленческий потенциал партии.
Реальность постоянно меняется, поэтому осознание – это процесс, и инновации в методах руководства партии должны быть постепенными, а не поспешными, субъективными или волюнтаристскими, но и не консервативными, застойными или догматичными, препятствующими развитию страны. Именно поэтому Генеральный секретарь То Лам призвал к унификации осознания и строгому внедрению методов руководства и управления партии.
Совершенствование института – «узкого места из узких мест» – также является важной задачей, о которой неоднократно говорили лидеры партии. Итак, учитывая, что всё ещё существует болезнь чиновников, работающих административно, механически; негативных, коррумпированных, «пытающих людей», «пытающих бизнес», действующих исключительно ради личной выгоды, намеренно замедляющих работу, выспрашивающих мнения по кругу, обвиняющих институт, обвиняющих страх ответственности… какое «достаточно сильное лекарство» нам нужно?
Из трёх самых серьёзных проблем современности – институтов, инфраструктуры и человеческих ресурсов – именно институты считаются самым «узким местом» из «узких мест». Чтобы преодолеть это «узкое место», необходимо в первую очередь обратить внимание на людей, кадры, государственных служащих...
Члены партии, партийные кадры, государственные служащие и госслужащие должны всецело служить Отечеству и Народу. Любой, кто боится ошибок, ответственности, не решается действовать, уклоняется от ответственности, работает вполсилы, бюрократичен, механистичен или ведет себя негативно, притесняет людей и бизнес... должен быть немедленно смещен.
В долгосрочной перспективе необходимо сочетать оптимизацию организационного аппарата с реструктуризацией персонала, обеспечивающим достаточные качества и способности, соответствующие задачам, разумное кадровое обеспечение и стандартизацию должностей.
Наряду с этим необходимо выпустить положения об основах стандартов и критериев расстановки кадров на каждом уровне, от центрального до низового, для каждого типа, чтобы заблаговременно рассмотреть и определить, что можно расставить немедленно.
Нам также необходимо решительно новаторствовать в работе по подбору, обучению, продвижению по службе, назначению, ротации, переводу и оценке кадров, ориентируясь на практическое применение, поскольку подбор кадров на основе конкретных измеряемых показателей не имеет запретных зон и исключений при оценке кадров. В частности, необходим эффективный механизм отбора и отстранения от работы тех, кто не обладает достаточными качествами, способностями и престижем.
Если говорить более глубоко, то для преодоления вышеупомянутых «болезней» необходимо осуществить более сильные институциональные прорывы; устранить узкие места; поставить людей и бизнес в центр внимания; мобилизовать и разблокировать все ресурсы; синхронно и планомерно развивать науку и технологии — все это ради экономического, культурного и социального развития страны, а также для развития и улучшения материальной и духовной жизни народа.
Кроме того, хотя текущая административная реформа и достигла определённых результатов, в ней всё ещё остаётся много недостатков. Фактически, вьетнамская административная система является серьёзным препятствием для развития страны. Многие устаревшие правила, которые не были устранены, создают неудобства для населения и затрудняют социально-экономическое развитие.
Медленная цифровизация административной системы, требующая слишком большого объема бумажной работы и сложных процедур, является препятствием и бременем для экономики. Более того, некоторые министерства, ведомства и государственные учреждения произвольно выдают различные виды документов и сублицензий (содержащие «групповые интересы»), что приводит к блокировке производственной и хозяйственной деятельности и снижению темпов экономического роста страны.
Для развития экономики управление должно быть открытым и удобным. Поэтому необходимо продвигать реформы, направленные на создание простого, оптимизированного электронного управления и цифрового администрирования, отвечающего требованиям развития цифровой экономики и цифрового общества как сегодня, так и в будущем, в духе служения интересам людей, страны и экономики.
Чтобы хорошо подготовить партийные съезды всех уровней к XIV Всекитайскому съезду партии, как, по Вашему мнению, можно преодолеть «болезнь» кадровой работы, о которой упомянул Генеральный секретарь, а именно: те, кто не переизбран, перестраховываются, занимают оборонительную позицию и не решаются внедрять новые решения; кадры, от которых ожидают участия в новом партийном комитете, держатся особняком, не хотят сталкиваться и боятся потерять голоса; рассчитывают на то, что родственники, знакомые и «приятели» займут руководящие должности или используют «организационные уловки», чтобы оттолкнуть неугодных им людей?
- Нам необходимо синхронно внедрять решения по кадровой работе.
Прежде всего, при подборе кадров необходимо строго проводить в жизнь принципы демократического централизма, коллегиальности руководства, индивидуальной ответственности, четкого распределения и разграничения полномочий и ответственности каждого отдельного члена руководства, вплоть до каждого лица в аппарате учреждения, части, местности; четко определить соотношение полномочий и ответственности каждого лица за каждую должность...
Во-вторых, необходимо определить необходимые и достаточные критерии в системе ценностей, которыми должен обладать кадровый сотрудник, включая политические качества, моральные качества, квалификацию, способность выполнять задачи и т. д., чтобы выбрать подходящего человека. Сам кадровый сотрудник должен быть настоящим примером, ни в коем случае не позволяя родственникам использовать свое положение и авторитет для совершения коррупционных действий, а также злоупотреблять своим положением и авторитетом в интересах своей семьи или группы.
Для этого необходимо, чтобы кадры, занимающиеся государственными делами, были по-настоящему беспристрастными, объективными, открытыми, прозрачными, несентиментальными и действительно независимы от «отношений, денег, потомков»...
В-третьих, разработать набор критериев для определения кадров стратегического уровня и конкретные критерии для публичного, прозрачного, объективного и научно обоснованного отбора и проверки кадров. Кроме того, необходимо разработать набор критериев для надлежащей оценки эффективности работы кадров для установления адекватной системы оплаты труда.
Только при правильной оценке мы можем использовать правильный персонал, в полной мере развивать их таланты и достоинства, а также создавать условия для полного развития их способностей и сильных сторон.
В-четвертых, кадрам необходимо поручать задачи, соразмерные их талантам; следует поощрять ротацию, чтобы кадры можно было обучать и проверять на практике, особенно в трудных, сложных и важных областях.
В-пятых, уважать, признавать и чтить вклад должностных лиц в развитие народа и страны; проводить политику создания благоприятных условий с точки зрения материальной базы и соответствующего обращения для должностных лиц на основе эффективности их работы и вклада в развитие страны.
В частности, назначение на должности, присвоение званий и создание условий для карьерного роста кадров должно осуществляться на основе эффективности труда, а не трудового стажа или возраста, и уж тем более не на основе родства, денег, происхождения и т. п.
В-шестых, всесторонне определить полномочия и ответственность субъектов подбора кадров, взаимоотношения между индивидуумами и коллективами, между коллективами.
В этой связи необходимо четко определить ответственность руководителей за рекомендации добродетельных и талантливых людей для обучения и развития и нести ответственность за их рекомендации; разработать механизмы и санкции для строгого рассмотрения случаев неправильного отбора или подбора неподходящих кадров...
Кроме того, необходим механизм выявления, планирования, обучения, воспитания и расстановки кадров с выдающимися качествами, способностями и перспективами развития на руководящих и управленческих должностях, в том числе на более высоких уровнях, особенно молодых, способных, престижных и добродетельных кадров.
Подбор подходящих кадров — неотложный, очень сложный и запутанный вопрос, требующий научного, продуманного и эффективного решения... Хотя это и сложно, мы не можем не решить эту проблему, напротив, мы должны сделать её очень хорошо. Потому что только так мы сможем добиться чётких изменений, преодолеть ограничения и слабые места в партийном строительстве.
В-седьмых, необходимо создать эффективные и действенные институты для предотвращения и борьбы с «кумовством» и «групповыми интересами».
«Кумовские отношения» — это ненормальные отношения между бизнесменами и государственными чиновниками, которые объединяются для получения незаконных выгод в экономике и политике.
Вследствие этого «группы интересов» стараются держаться за собственные, выгодные им, взгляды, не меняя их, отказываясь реформировать администрацию и даже искажая механизмы и политику, выгодные их группам. Это часто называют политической коррупцией.
Чтобы достичь цели социально-экономического развития, нам необходимо изменить мышление, «развязаться», проявить решительность, прорваться и превзойти себя. Но это действительно очень сложная задача. Какие вопросы, по вашему мнению, следует решить в первую очередь, чтобы развязаться и прорваться?
- Прежде всего, необходимо направить мышление в направлении, более соответствующем социалистической рыночной экономике, цифровой экономике, зеленой экономике, экономике замкнутого цикла...
В настоящее время все еще сохраняется тенденция «держаться за старый механизм», желать, чтобы государство по-прежнему активно вмешивалось в производство и хозяйственную деятельность; государство регулирует цены, в результате чего механизм ценообразования на многие товары не полностью следует рыночному механизму...
Многие пережитки старого мышления и мышления, основанного на «групповых интересах», в той или иной форме проникают в юридические документы. Если их не устранить, рыночные правила не смогут быть эффективными.
Поэтому необходимо решительно и радикально обновить мышление, исключив все остатки старого, консервативного и бюрократического мышления.
Во-вторых, мы должны продвигать цифровую трансформацию. Генеральный секретарь То Лам подтвердил, что нам необходима революция с глубокими и всеобъемлющими реформами, направленная на корректировку производственных отношений и создание нового импульса для развития. Это и есть революция цифровой трансформации, предполагающая применение науки и технологий для перестройки производственных отношений в соответствии с впечатляющим прогрессом производительных сил...
Для этого руководители партийных комитетов, органов власти, агентств, предприятий и граждан должны сосредоточиться на совершенствовании институтов и правовой системы, гарантируя, что правовая база не станет препятствием для развития, а также на высвобождении и максимальном использовании всех социальных ресурсов.
В частности, необходимо реформировать и создать рациональный, эффективный и действенный государственный аппарат, сократить ненужных посредников и реорганизовать его в многоотраслевом и многопрофильном направлении.
Все еще существует множество скрытых препятствий и барьеров, которые мешают и саботируют развитие экономики, поэтому необходимо решительно пересмотреть и устранить их, если мы надеемся, что вьетнамская экономика получит шанс на развитие.
По словам Генерального секретаря То Лама, ещё одной важнейшей задачей нового периода является рационализация организации политической системы. Это очень сложный и деликатный вопрос, но Генеральный секретарь подчеркнул, что его всё равно необходимо решить, поскольку для того, чтобы иметь здоровое тело, необходимо «принимать горькие лекарства» и терпеть боль от «операций по удалению опухоли». По его мнению, каково значение этой решимости в современных условиях, особенно учитывая, что на протяжении всей истории мы многократно реформировались и оптимизировались, но результаты не оправдали ожиданий?
- Политическая решимость «претерпеть боль, чтобы сделать операцию на опухоли», которую подчеркнул Генеральный секретарь То Лам, очень важна для того, чтобы страна могла быстро развиваться, совершить прорыв и в скором времени достичь цели — превратить Вьетнам в развитую страну с высоким уровнем дохода, наравне с мировыми державами.
100-летие основания страны уже не за горами. Для достижения стратегических целей нам необходимы не только исключительные усилия и выдающиеся достижения, но и нельзя позволить себе медлительность, расхлябанность, неточность, несинхронность и нескоординированность на каждом шагу.
Для этого необходимо срочно осуществить революцию в упорядочении организации и аппарата политической системы.
Революция по оптимизации аппарата осуществляется молниеносно и достигает беспрецедентных результатов. Как неоднократно подчёркивал Генеральный секретарь, эта революция должна быть сосредоточена на оптимизации аппарата и организации партийных органов таким образом, чтобы они стали по-настоящему интеллектуальным ядром, «генеральным штабом» и авангардом, возглавляющим государственные органы.
Наряду с этим создается по-настоящему эффективный совещательный аппарат партийного комитета; консультативный персонал, обладающий политическими качествами, способностями, хорошей профессиональной квалификацией, профессиональным опытом, ответственностью и профессионализмом в работе...
Реформирование аппарата также должно обеспечить, чтобы задачи руководства партии не дублировали ее управленческие задачи; разграничить и четко определить конкретные задачи руководителей всех уровней в различных типах партийных организаций, избегать ситуаций оправданий, дублирования или формальности; решительно обновлять стиль и методы работы в научном и профессиональном направлении, следуя девизу «правильная роль, правильный урок».
Кроме того, мы должны продолжать концентрироваться на формировании и совершенствовании организационного аппарата партии, Национального собрания, правительства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций для их эффективной и действенной работы...
Наряду с сокращением ненужных посредников, реорганизацией организации в многосекторальном и многодисциплинарном направлении необходимо содействовать децентрализации и делегированию полномочий в направлении «местные решения, местные действия, местные обязанности» в сочетании с усилением контроля и надзора, четким определением ответственности между центральным и местным уровнями, между местными органами власти, между руководителями и работниками.
Спасибо!
Содержание: Хоай Чт
Дизайн: Туй Тьен
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи посещает семинар «Создание и функционирование международного финансового центра и рекомендации для Вьетнама»](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
Комментарий (0)