От норм выбросов 2030 года к мечте о чистом небе

Нормы выбросов уже не являются делом далекого будущего.

19 ноября было принято Решение 2530/QD-TTg, утвердившее Национальный план действий по ликвидации последствий загрязнения и управлению качеством воздуха на период 2026–2030 годов с перспективой до 2045 года.

План предусматривает, что к 2030 году 100% дорожного транспорта, от автомобилей до мотоциклов, будет находиться под контролем, а их выбросы будут контролироваться в соответствии с национальными стандартами. Для Ханоя цель заключается в снижении концентрации мелкодисперсной пыли PM2,5 на 20% по сравнению с 2024 годом; для Хошимина требование заключается в ежегодном поддержании улучшенного качества воздуха. Это уже не цель на 20–30 лет, а задача на ближайшие 5–10 лет, с обязательным достижением 2030 года.

В частности, что касается дорожного движения, то с 2030 года все автомобили, мотоциклы и скутеры будут подлежать контролю выбросов, что не оставит никаких правовых пробелов или возможностей для старых транспортных средств «обойти» систему техосмотра.

Параллельная цель заключается в том, чтобы к 2030 году 100% общественного транспорта в Ханое и Хошимине использовало чистую энергию; одновременно с этим будут разработаны меры поддержки перехода технологичных транспортных средств и грузового транспорта на экологически чистые технологии.

*Загрязнение воздуха транспортными средствами становится всё более серьёзным. Иллюстративное фото.*

Загрязнение воздуха в таких крупных городах, как Ханой и Хошимин, достигло тревожных уровней. Ханой неоднократно попадал в число самых загрязнённых городов мира в режиме реального времени; экономические потери Хошимина из-за загрязнения воздуха транспортными средствами оцениваются более чем в 3000 миллиардов донгов в год. Напротив, спрос на личные автомобили стремительно растёт: к сентябрю 2022 года во Вьетнаме насчитывалось почти 5 миллионов автомобилей; только в 2024 году продажи автомобилей оцениваются в 470 000 единиц. «Жажда» автомобилей только начала утолять жажду, поскольку средний класс расширяется.

В то время как спрос на автомобили стремительно растёт, экологическое пространство достигло своего предела. Невозможно «остановить» законные потребности людей, но невозможно и дальше обменивать голубое небо на серый дым в час пик. Поэтому требование ко всем транспортным средствам соответствовать экологическим нормам с 2030 года — это не строгий, а неизбежный шаг для Вьетнама, чтобы избежать ловушки «вялотекущей автомобилизации»: больше автомобилей, больше пробок и всё более ухудшающееся качество воздуха.

Главный вопрос: как будут обращаться со старыми транспортными средствами и кто пострадает больше всего? Предлагаемая дорожная карта осторожна и предусматривает постепенное введение уровней выбросов. Однако при переходе на уровень 5 доля транспортных средств, не соответствующих стандартам, может вырасти до 15%, в основном это грузовики и тягачи, которые перевозят большую часть грузов. Без подготовки «блокировка» значительной доли грузовиков из-за несоответствия стандартам вызовет цепную реакцию: увеличение логистических расходов, рост цен на товары, и, в конечном итоге, за это придётся платить потребителям. Небольшие транспортные компании и наёмные водители, являющиеся самым слабым звеном, рискуют понести наибольшие потери.

Для частных автомобилей давление не меньше. Те, кто приобрел автомобили в период с 2017 по 2021 год, представители нового среднего класса, могут столкнуться с риском непрохождения проверки на выбросы, если их автомобили плохо обслуживаются или имеют низкие капитальные затраты.

С мотоциклами, основным видом транспорта во Вьетнаме, ситуация сложнее. Тестирование выбросов мотоциклов вызывает споры с точки зрения доступности и применяемых процедур. Если стандарты выбросов станут «узкой дверью», через которую смогут пройти только богатые, покупая новые мотоциклы, задача защиты общественного здоровья, а не расслоения населения, будет труднодостижима.

От права собственности на транспортное средство до права дышать чистым воздухом

Для Ханоя и Хошимина цель полного перехода на экологически чистый общественный транспорт к 2030 году достижима только при условии реализации комплексной стратегии развития общественного транспорта: больше метро, больше электробусов, больше приоритетных полос, больше парковок. Люди перестанут пользоваться мотоциклами только тогда, когда общественный транспорт станет по-настоящему удобным, безопасным и пунктуальным. Напротив, при отсутствии финансовых механизмов, таких как льготное кредитование, фонды обмена старых транспортных средств или поддержка процентных ставок для малого транспортного бизнеса, процесс замены старого автопарка будет очень медленным. Опыт перехода на электромобили во многих странах показывает, что: субсидии, бесплатная парковка, приоритетные полосы... — всё это инструменты, помогающие людям перейти на «зелёную» сторону выбора.

Ещё один риск, которого следует избегать, — превращение испытаний на выбросы в новый «бумажный пропуск». После негативных инцидентов при регистрации транспортных средств доверие людей подрывается. Если процесс контроля выбросов не цифровизирован, не контролируется и не прозрачен, риск возврата к принципу «проси и дай» весьма реален, что подрывает как экологические цели, так и доверие к политике.

По сути, стандарт выбросов 2030 года — это лишь часть более масштабной головоломки «зелёного» перехода: от обязательств по нулевым чистым выбросам к зелёному транспорту, зелёным городам и возобновляемой энергетике. Возникает вопрос: какое право важнее — право владеть транспортным средством или право дышать чистым воздухом? Ответ заключается не в том, чтобы жертвовать одним ради другого, а в справедливом распределении расходов на переход. Богатые смогут ездить на электромобилях раньше; государство должно обеспечить малоимущим доступ к подходящему транспорту.

В ближайшие годы каждый проект стандарта, каждый этап 3-го, 4-го и 5-го уровней неизбежно вызовет споры. Но не забывайте о конечной цели: не очистить улицы от старых автомобилей, а уменьшить количество пыли в воздухе; не создавать новые «сублицензии», а уменьшить запах бензина в каждом вдохе.

2030 год — это не просто техническая веха в принятии административного решения, а «дата», на которую Вьетнам должен продемонстрировать свою способность войти в экологически чистое транспортное будущее, будущее, где никто не останется позади.

Источник: https://congthuong.vn/tu-chuan-khi-thai-nam-2030-den-giac-mo-bau-troi-trong-431282.html