От «управленческого» состояния к «служебному» состоянию

Уроки «Чуда на реке Хан»

В начале 1960-х годов Южная Корея была одной из беднейших стран мира. Её экономика оценивалась всего в 4 миллиарда долларов, а доход на душу населения составлял менее 100 долларов. Однако всего за одно поколение Южная Корея «выросла» и стала одной из самых развитых экономик Азии и мира. К 2023 году Южная Корея стала 12-й по величине экономикой мира с ВВП на душу населения в 33 147 долларов, что в 330 раз больше, чем 60 лет назад.

Генеральный секретарь То Лам беседует с типичными представителями бизнеса

Фото: VNA

Люди называют историю успеха этой восточноазиатской страны «чудом на реке Хан». Однако за этим чудом не стоит волшебная палочка. Выдающийся успех Южной Кореи – результат поколения выдающихся лидеров с дальновидным, широким и мудрым видением роли науки, технологий, а также отечественных частных предприятий (чеболей) в развитии страны. В основе этого лежит творческая поддержка и поддержка предприятий со стороны правительства, которое ставит предприятия и людей в центр всей политики.

Такие чеболи, как Samsung и Hyundai, получили льготные кредиты и освобождение от экспортных пошлин, а их инвестиции составили 70% от общего объема инвестиций в промышленность. Государственная поддержка отечественных частных корпораций заложила основу для развития отечественных технологий в Корее на протяжении десятилетий, начиная с 1970 года.

Даже малый бизнес растёт головокружительными темпами, составляя 99% всех предприятий и 88% рабочих мест в Корее к 2023 году благодаря преференциальной политике правительства и административным реформам... Успех Кореи демонстрирует способность совершать прорывы в развитии ориентированного на услуги, креативного государства, а не государства, сосредоточенного на управлении и контроле.

Создание сервисно-ориентированной администрации

В своём выступлении перед Национальной ассамблеей на 8-й сессии 15-го созыва в конце 2024 года Генеральный секретарь То Лам подтвердил, что среди «узких мест» в сфере институтов, инфраструктуры и кадровых ресурсов именно институты являются «узким местом из узких мест». В многочисленных последующих заявлениях Генеральный секретарь призывал к завершению создания институтов и правовой базы для достижения прорывов в области развития, когда «везде, куда мы ни ступаем, каждая область сталкивается с трудностями из-за наших собственных правил».

Генеральный секретарь То Лам встретился с делегацией выдающихся бизнесменов по случаю 20-летия Дня вьетнамского предпринимателя (13 октября 2004 г. - 13 октября 2024 г.)

Фото: VNA

В частности, Генеральный секретарь призвал решительно отказаться от подхода «не можешь справиться – запрети», провести радикальную реформу управления, устранить препятствия и узкие места, а также создать благоприятную среду для высвобождения всех ресурсов для прорывного развития. Это считается залогом вступления страны в новую эпоху – эпоху национального роста.

Наряду с научно-техническими прорывами, инновациями и национальной цифровой трансформацией, в статье « Развитие частной экономики – рычаг для процветающего Вьетнама » генеральный секретарь То Лам отметил, что в последнее время частный экономический сектор сталкивается с многочисленными препятствиями, вызванными несовершенством институциональной системы, экономической политики и деловой среды. Генеральный секретарь призвал к скорейшему завершению формирования института рыночной экономики, чтобы четко определить роль государства в экономике. Соответственно, государство фокусируется на макрорегулировании, создании благоприятной деловой среды, обеспечении эффективной работы рыночного механизма и обеспечении социальной справедливости.

В частности, Генеральный секретарь подчеркнул необходимость институциональной реформы и создания административной системы, которая «служит бизнесу — служит стране».

«Необходимо провести радикальную реформу институтов на основе инновационного мышления, решительно реформировать административную систему в целях ее служения людям и бизнесу; решительно сократить административные процедуры и условия ведения бизнеса, ускорить процесс цифровизации и применять технологии в государственном управлении для сокращения времени, затрат на соблюдение требований и неофициальных издержек...», — заявил Генеральный секретарь.

На пути к эпохе роста

Переход от «управленческого» государства к «сервисному» — не только насущная необходимость, но и ключевой фактор, позволяющий Вьетнаму воспользоваться возможностями развития в условиях глобализации и международной интеграции. Наличие в государстве соответствующих институтов, правильной политики и благоприятной деловой среды обеспечит прорывное развитие частной экономики.

Фото: VNA

Фактически, к 2024 году общий объём мобилизованного обществом капитала достигнет 15 миллионов миллиардов донгов, но для внедрения этого ресурса в производство по-прежнему требуется более эффективная политика «услуг». Кроме того, согласно прошлогоднему отчёту Вьетнамской федерации торговли и промышленности (VCCI), административные процедуры по-прежнему составляют 30% неформальных расходов бизнеса... Поэтому упрощение процессов и прислушивание к мнению предприятий и людей — единственный способ для государства перейти от роли «управляющего и контролёра» к роли «компаньона и созидателя».

На рабочем заседании с Центральным комитетом по политике и стратегии в конце февраля генеральный секретарь То Лам вновь подчеркнул важность реформы административных процедур и снижения издержек бизнеса для улучшения инвестиционной среды и содействия экономическому росту.

Генеральный секретарь поставил цель сократить как минимум на 30% время, затрачиваемое на выполнение административных процедур, помогая предприятиям и гражданам снизить административную нагрузку, создавая более благоприятные условия для предпринимательской и инвестиционной деятельности. Одновременно с этим необходимо сократить как минимум на 30% расходы предприятий, включая расходы на соблюдение нормативных требований и неформальные издержки, тем самым повышая конкурентоспособность и операционную эффективность.

Кроме того, устранение как минимум 30% ненужных условий ведения бизнеса также является ключевой задачей, поставленной Генеральным секретарем То Ламом для устранения ненужных барьеров и создания более открытой деловой среды. Генеральный секретарь также поставил цель вывести инвестиционный климат Вьетнама в тройку лидеров среди стран АСЕАН в течение следующих 2-3 лет, продемонстрировав решимость повысить конкурентоспособность страны...

Наряду с административной реформой, инвестициями и деловой средой, Генеральный секретарь То Лам неоднократно подчеркивал необходимость максимального использования ресурсов для развития частного сектора, создания возможностей для эффективного доступа частного сектора к таким важным ресурсам, как капитал, земля, человеческие ресурсы и технологии. Необходимо содействовать более глубокой интеграции частного сектора в мировую экономику, укреплять экономические позиции Вьетнама на международной арене, защищать бизнес от экономических рисков...

Государство с менталитетом служения будет способствовать развитию частного сектора, создаст импульс для экономического роста и улучшит жизнь людей. Это обеспечит беспрецедентный прорыв и станет огромным ресурсом для развития страны. В то время эпоха подъёма вьетнамского народа станет вполне возможным «чудом».