От «просить и давать» к проактивному правительству: измерение эффективности двухуровневого правительства

Оценивая четырёхмесячный опыт работы двухуровневой модели местного самоуправления, депутаты Национальной ассамблеи отметили первоначальный успех, когда все вопросы, касающиеся граждан, были решены непосредственно на уровне низовых органов власти. Это важный шаг, побуждающий правительство к инновационному подходу к управлению и продвижению комплексной цифровой трансформации.

После почти четырёх месяцев внедрения двухуровневая модель местного самоуправления постепенно вошла в повседневную практику, что способствовало повышению эффективности, в частности, развитию онлайн-процессов и сокращению числа посредников. Для оперативного решения возникающих проблем Правительство и Премьер-министр в инициативном порядке выпустили более 140 нормативных актов, а также внедрили систему синхронных методических документов министерств и ведомств.

В Заключении № 202 от 31 октября о состоянии и деятельности политической системы и органов местного самоуправления двух уровней Политбюро и Секретариат поручили продолжить всестороннее укрепление уровня общин, оперативно устранить имеющиеся недостатки и ограничения, чтобы уровень общин мог решительно перейти от пассивного к проактивному, от управления к управлению и созиданию, социально-экономическому развитию, заботе о жизни людей; оперативно решать законные потребности людей и предприятий.

От «просить и давать» к проактивному правительству: измерение эффективности двухуровневого правительства

Цифровая трансформация необходима
Отмечая первоначальный и очевидный большой успех двухуровневого правительства, делегат Национальной ассамблеи из Ханоя , профессор доктор Хоанг Ван Кыонг сказал, что проблемы людей были полностью переданы на уровень коммун и низовых органов, что позволило исключить промежуточные этапы.

Профессор Хоанг Ван Кыонг отметил, что, исходя из этого успеха, новая модель требует от правительства перехода от механизма «просим — даём» к проактивному подходу. Если правительство хочет выполнить свои задачи, оно должно заранее знать потребности людей, чтобы проактивно находить решения для их удовлетворения.

Профессор доктор Хоанг Ван Куонг также оценил, что первоначальные трудности были предсказуемы, поскольку это совершенно новая модель, новый аппарат, персонал не знаком с методами работы и все еще находится в стадии «бега и очередей».

«Все вопросы, касающиеся населения, передаются в коммуны и низовые органы власти, которые имеют самое непосредственное отношение к народу и отвечают за их решение, а не за то, чтобы перекладывать ответственность на более высокие промежуточные уровни. Это самый практичный способ измерения эффективности», — сказал г-н Кыонг.

Профессор доктор Хоанг Ван Кыонг подтвердил, что для этого необходимо и необходимо продвигать цифровую трансформацию, направленную на переход от состояния управления к состоянию обслуживания, созидания и цифрового правительства.

Относительно оценки модели государственного управления г-н Куонг заявил, что пока рано делать выводы, но оценка и обобщение опыта должны проводиться регулярно.

«Мы должны быстро меняться. Всё, что не подходит, неадекватно или проблематично, должно быть немедленно устранено, чтобы соответствовать требованиям», — сказал профессор, доктор Хоанг Ван Куонг.

Делегат Национального собрания Ханоя, профессор, доктор Хоанг Ван Кыонг (Фото: Национальное собрание)

Огромная проблема для персонала и государственных служащих
Депутат Национальной ассамблеи Таиланда Нгуен, доцент, доктор Нгуен Конг Хоанг, заявил, что правительство является основой, на которой должны функционировать все остальные секторы, такие как культура, спорт и туризм. Реорганизация требует синхронного управления всеми компонентами, от материальной базы до технологических платформ, которые ранее находились под контролем различных уровней.

«Это требует очень конкретных обсуждений, консультаций с министерствами, ведомствами и отраслями, чтобы увидеть, как мы можем внести соответствующие изменения», — подчеркнул делегат Хоанг.

По словам доцента доктора Нгуена Конг Хоанга, роль органов местного самоуправления чрезвычайно важна. В частности, органы власти районов и коммун должны отвечать за взаимодействие с населением, и при необходимости они должны сначала обращаться в район или коммуну: «Сейчас мы не можем всё делать на более высоком уровне».

Делегат Национальной ассамблеи Тхай Нгуен, доцент, доктор Нгуен Конг Хоанг (Фото: Национальная ассамблея)

Между тем делегат Национальной ассамблеи Нгуен Нгок Сон (делегация Хайфона) признал, что новая модель правительства создает огромные проблемы для кадров, государственных служащих и агентств Национальной ассамблеи.

Делегаты проанализировали, что институциональное совершенствование должно обеспечивать последовательность и осуществимость, избегая ситуации, когда законы принимаются, но не могут быть реализованы, поскольку они не в полной мере отражают реальность.

«Даже нынешние возможности двухуровневых органов местного самоуправления неравны, поэтому применять правовую политику без ясности и конкретности гораздо сложнее», — прокомментировал г-н Сон.

Делегат отметил, что надзорная роль Национальной ассамблеи в этот период чрезвычайно важна. По оставшимся проблемам местные органы власти должны представить правительству рекомендации для их решения. Если проблема выходит за рамки полномочий правительства, оно представит доклад Национальной ассамблее.

Источник: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html