Приоритетное внимание следует уделить применению Закона о столице 2024 года в рамках правовой системы.

Kinhtedothi – В статье 4 Закона о столице 2024 года приоритет отдается применению Закона о столице с целью создания поистине новаторских и передовых механизмов и политики для развития Ханоя .

Согласно статье 4 Закона о столице 2024 года, касающейся «применения Закона о столице»:

 

Закон о столице № 39/2024/QH15 был принят 15-м Национальным собранием , 7-й сессией, 28 июня 2024 года и вступил в силу 1 января 2025 года (за исключением 5 положений, вступающих в силу 1 июля 2025 года), заменив Закон о столице № 25/2012/QH13. В новый Закон включено отдельное положение, касающееся применения Закона о столице.

1. В случае расхождения положений Закона о столице и других законов или постановлений Национального собрания по тому же вопросу, применяются положения Закона о столице, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. В случаях, когда законы или постановления Национального собрания, принятые после вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от положений Закона о столице по тому же вопросу, которые необходимо применять, в этом законе или постановлении должны быть немедленно оговорены конкретные положения, касающиеся применения закона; если таких конкретных положений о применении закона нет, а применение таких положений необходимо для строительства, развития, управления и охраны столицы, Постоянный комитет Национального собрания принимает решение по применению на основании предложения правительства и представляет доклад Национальному собранию на ближайшей сессии.

3. Правовые документы, содержащие подробные положения Закона о столице, а также правовые документы, изданные для осуществления полномочий, предоставленных Законом о столице, применяются в случаях, когда несколько правовых документов содержат различные положения по одному и тому же вопросу.

Уголок Ханоя. Фото: Фам Хунг.

Согласно Ханойскому совету по координации распространения правового образования, для создания правовой основы для разрешения коллизий права в случаях, когда существуют расхождения между Законом о столице 2024 года и соответствующими действующими законами и законами, принятыми после вступления в силу Закона о столице 2024 года по тому же вопросу, при сохранении прозрачности и иерархичности действия нормативно-правовых документов, а также обеспечении соответствия положениям статьи 156 Закона о принятии нормативно-правовых документов, в Закон о столице 2024 года добавлена ​​статья 4, определяющая порядок применения Закона о столице.

Нормативные акты, касающиеся применения Закона о столице, направленные на регулирование взаимосвязи между Законом о столице и другими законами и постановлениями Национального собрания, а также между подробными нормативными актами и документами, изданными правительством, министерствами и администрацией города для реализации делегированных в Законе о столице полномочий, и документами других государственных органов, имеют решающее значение и определяют эффективность и применимость Закона о столице после его принятия. В частности:

- Четко установить принцип приоритетного применения положений Закона о столице, отличающихся от положений по тому же вопросу в других действующих законах и постановлениях Национального собрания (пункт 1, статья 4).

- Закон предусматривает, что в случаях, когда закон или постановление Национального собрания принимаются после вступления в силу Закона о столице и содержат положения, отличающиеся от положений Закона о столице по тому же вопросу, которые необходимо применять, эти положения должны быть специально оговорены в этом законе или постановлении (пункт 2, статья 4).

В то же время, чтобы предотвратить ситуации, когда законы и постановления, принятые позднее, не в полной мере предусматривают применение законов, связанных с положениями Закона о столице, Закон о столице 2024 года предусматривает, что в случаях, когда закон или постановление Национального собрания, принятые после вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от Закона о столице по тому же вопросу, и процесс их применения показывает, что применение данного положения необходимо для строительства, развития, управления и охраны столицы, но его применение не регулируется конкретно в этом законе или постановлении, Постоянный комитет Национального собрания принимает решение о применении на основании предложения правительства, и этот вопрос должен быть доведен до сведения Национального собрания на ближайшей сессии (пункт 2, статья 4).

Для обеспечения осуществимости вышеупомянутого положения Закон о столице 2024 года предусматривает, что при разработке законов и постановлений Национального собрания министерства и ведомства министерского уровня должны учитывать положения Закона о столице. Если существуют другие положения по тому же вопросу, что и Закон о столице, необходимо определить, следует ли применять положения Закона о столице или другие положения (пункт 2, статья 50). Одновременно с этим, на Народный комитет Ханоя возлагается ответственность за предложение положений законов и постановлений Национального собрания, принятых после вступления в силу Закона о столице, которые отличаются от положений Закона о столице и применение которых было бы более благоприятным для строительства, развития, управления и охраны столицы. Это предложение должно быть представлено Народному совету Ханоя для комментариев до того, как оно будет передано на рассмотрение и принятие решения Постоянным комитетом Национального собрания (пункт d, пункт 5, статья 52).

- Для обеспечения эффективного исполнения правовых документов, детализирующих содержание Закона о столице, и правовых документов, изданных для осуществления полномочий, предоставленных Законом о столице, Закон о столице 2024 года предусматривает, что этим документам отдается приоритет в применении в случаях, когда несколько правовых документов содержат различные положения по одному и тому же вопросу (пункт 3, статья 4).

Данное положение абсолютно необходимо, поскольку Закон о столице является особым и уникальным законом, который наделяет правительство Ханоя широкими полномочиями по осуществлению определенных полномочий, которые в других действующих законах делегируются правительству, премьер-министру или другим центральным органам. Поэтому неизбежно, что подробные положения или регламенты, реализующие полномочия, предоставленные Законом о столице, будут отличаться от документов, изданных правительством, премьер-министром или министерствами и ведомствами министерского уровня. Данное положение создаст более четкую правовую основу для реализации делегированных полномочий в Законе о столице 2024 года, преодолев основные препятствия на практике в применении Закона о столице 2012 года и некоторых резолюций Национального собрания, регулирующих специальные механизмы и политику для отдельных районов, которые в настоящее время реализуются.

 

«Закон о столице 2024 года содержит множество превосходящих существующих общих институтов механизмов и политик, создавая благоприятные условия для развития столицы. Нормативы применения Закона о столице совершенно новые и отличаются от положений Закона о принятии нормативно-правовых документов. Закон о столице является уникальным законом с точки зрения децентрализации, делегирования полномочий, а также уникальных механизмов и политик, отличающихся от других законов. Закон о столице имеет право отличаться от других законов и не связан ими», — заявил заместитель директора Департамента юстиции Ханоя Нгуен Конг Ань .

Источник: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html