Приоритетное применение Закона о капитале 2024 года в правовой системе

Кинхтедоти - Закон о столице 2024 года устанавливает приоритет в применении Закона о столице в статье 4, направленной на создание действительно прорывных и выдающихся механизмов и политик для развития Ханоя .

Согласно положениям статьи 4 Закона о капитале 2024 года о «применении Закона о капитале»:

Закон о столице № 39/2024/QH15 был принят 15-м Национальным собранием на седьмой сессии 28 июня 2024 года и вступил в силу с 1 января 2025 года (за исключением пяти положений, вступивших в силу с 1 июля 2025 года), заменив собой Закон о столице № 25/2012/QH13. В частности, в Законе есть отдельная статья, регулирующая применение Закона о столице.

1. В случае наличия различий в положениях Закона о столице и других законов или постановлений Народного собрания по одному и тому же вопросу применяются положения Закона о столице, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

2. В случае, если закон или постановление Народной скупщины, изданные после даты вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от положений Закона о столице по тому же вопросу, которые необходимо применить, в этом законе или постановлении должны быть немедленно предусмотрены конкретные положения о применении закона; в случае, если нет конкретных положений о применении закона, а применение таких положений необходимо для строительства, развития, управления и защиты столицы, Постоянный комитет Народной скупщины принимает решение по заявлению по запросу Правительства и докладывает Народной скупщине на ближайшей сессии.

3. Правовые документы, детализирующие содержание Закона о столице, правовые документы, изданные для осуществления предоставленных в Законе о столице полномочий, применяются в случаях, когда по одному и тому же вопросу имеется много правовых документов с различными положениями.

По данным Ханойского совета по координации распространения юридического образования, в целях создания правовой основы для урегулирования правовых конфликтов в случае возникновения разногласий между Законом о столице 2024 года и соответствующими действующими законами, а также законами, обнародованными после даты вступления в силу Закона о столице 2024 года по тому же вопросу, но при этом обеспечивая прозрачность и иерархию действительности правовых документов, гарантируя соответствие положениям статьи 156 Закона о промульгации правовых документов, Закон о столице 2024 года дополняет статью 4, регулирующую применение Закона о столице.

Правила применения Закона о столице, регулирующие взаимосвязь между Законом о столице и законами и постановлениями Национальной ассамблеи, между подробными постановлениями, документами, издаваемыми правительством, министерствами, ведомствами и городскими властями для реализации положений децентрализованных полномочий, предусмотренных Законом о столице, а также документами других государственных органов, являются весьма важными вопросами, определяющими эффективность и исполнение Закона о столице после его обнародования. В частности:

- Четко закрепить принцип приоритета при применении положений Закона о столице, имеющих иное содержание, чем положения по тому же вопросу в других действующих законах и постановлениях Народного собрания (пункт 1 статьи 4).

- В случаях, когда законы и постановления Народного собрания, принятые после вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от положений Закона о столице по тому же вопросу, которые необходимо применить, они должны быть специально оговорены в этом законе или постановлении (пункт 2 статьи 4).

В то же время, чтобы предотвратить случаи, когда законы и постановления, принятые позднее, не в полной мере предвосхищают содержание правового применения, связанного с положениями Закона о столице, Закон о столице 2024 года предусматривает, что в случаях, когда законы и постановления Национальной ассамблеи, принятые после даты вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от Закона о столице по тому же вопросу, и процесс их реализации показывает, что применение этого положения необходимо для строительства, развития, управления и защиты столицы, но применение конкретно не регулируется в этом законе или постановлении, Постоянный комитет Национальной ассамблеи по запросу правительства принимает решение о применении, и это содержание должно быть сообщено Национальной ассамблее на ближайшей сессии (пункт 2 статьи 4).

Для обеспечения реализации вышеуказанного положения Закон о столице 2024 года предусматривает, что при разработке законопроектов и проектов постановлений Национального собрания министерства и ведомства министерского уровня обязаны учитывать положения Закона о столице. Если по тому же вопросу, что и в Законе о столице, имеются иные положения, необходимо определить, применять ли их в соответствии с Законом о столице или в соответствии с этим законом или постановлением (пункт 2 статьи 50). В то же время, на Народный комитет Ханоя возлагается обязанность предлагать применение положений законов и постановлений Национального собрания, принятых после вступления в силу Закона о столице, содержание которых отличается от положений Закона о столице, и применение которых будет более благоприятным для строительства, развития, управления и защиты столицы, а также представлять доклад Народному совету Ханоя для получения комментариев, прежде чем представить доклад правительству для представления Постоянному комитету Национального собрания для рассмотрения и принятия решения (пункт d пункта 5 статьи 52).

- Для обеспечения эффективности правовых документов, детализирующих содержание Закона о столице, правовых документов, издаваемых для осуществления полномочий, предоставленных в Законе о столице, Закон о столице 2024 года предусматривает, что этим документам отдается приоритет в случаях, когда имеется много правовых документов с различными положениями по одному и тому же вопросу (пункт 3 статьи 4).

Это крайне необходимое положение, поскольку Закон о столице является особым и специфическим законом, существенно децентрализующим правительство Ханоя для осуществления ряда полномочий, которые другие действующие законы возлагают на правительство, премьер-министра или другие центральные агентства. Поэтому неизбежно, что подробные положения или положения, реализующие полномочия, предоставленные Законом о столице, будут иметь иное содержание, чем положения в документах правительства, премьер-министра или министерств и ведомств министерского уровня. Это положение создаст правовую основу для более четкой реализации децентрализованного содержания Закона о столице 2024 года, преодолевая основные препятствия в практическом применении Закона о столице 2012 года и ряда постановлений Национального собрания, пилотирующих конкретные механизмы и политику для ряда населенных пунктов, которые в настоящее время реализуются.

«Закон о столице 2024 года содержит множество механизмов и политик, превосходящих действующие общие институты, создавая условия для развития столицы. Правила применения Закона о столице совершенно новые и отличаются от положений Закона о промульгации юридических документов. Закон о столице — это особый закон с точки зрения децентрализации, делегирования полномочий и специфический с точки зрения механизмов и политик, отличающихся от других законов. Закон о столице имеет право отличаться от других законов и не связан другими законами», — заявил заместитель директора Департамента юстиции Ханоя Нгуен Конг Ань .

Источник: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html