Роль неформального сектора экономики в дельте Меконга
Во многих странах мира, особенно в развивающихся странах, частный сектор уже давно определен как важная часть экономики. В нашей стране, согласно Проекту статистики ненаблюдаемого сектора экономики Главного статистического управления ( Министерства планирования и инвестиций ) за 2019 год, под ненаблюдаемым сектором экономики понимается часть ненаблюдаемого сектора экономики, включающая несельскохозяйственные, лесные и рыбные производственные и деловые учреждения, производящие продукцию (материалы, услуги) для продажи, обмена и не требующие регистрации для ведения бизнеса.
Как правило, в развивающихся странах сектор ИКТ помогает примерно 60% работников найти возможности трудоустройства (1) . За последние десятилетия экономика Вьетнама, демонстрируя устойчивую тенденцию к росту, добилась значительного развития и вклада сектора KTPCT. Соответственно, экономические зоны в нашей стране определяются как «несельскохозяйственные, лесохозяйственные и рыбохозяйственные производственные и деловые учреждения, производящие продукцию (материалы, услуги) для продажи, обмена и не требующие регистрации для ведения бизнеса» (2) . Зародившийся в годы рецессии плановой экономики, сектор KTPCT в нашей стране способствовал созданию рабочих мест, увеличению доходов, ликвидации голода и сокращению бедности среди неквалифицированной рабочей силы, внештатных работников и работников, чьи рабочие места на предприятиях пострадали из-за серьезных колебаний экономики; помочь улучшить жизнь малообеспеченных людей, бедных в городских и сельских районах. Деятельность KTPCT в ремесленных деревнях также вносит значительный вклад в сохранение, охрану и развитие традиционных занятий — уникальной культурной особенности многих регионов и местностей страны. В последние годы, по оценкам многих экономических экспертов, промышленный сектор Вьетнама составляет около 30% национального ВВП (3) . В целом, во всех регионах страны сектор КТРКТ внес значительный вклад в жизнь людей и экономику страны.
Дельта Меконга является важным экономическим регионом нашей страны с такими выдающимися характеристиками, как разнообразие экосистем, ресурсы водно-болотных угодий и экономика, основанная в основном на сельском хозяйстве , рыболовстве, мелком ремесленном производстве и мелкомасштабных услугах. Это условие существования и развития сектора KTPCT как важного «буфера» региональной экономики, создающего рабочие места для миллионов работников в секторе мелкой торговли, наемного труда, транспортных услуг, рыболовства, ремесленного производства и т. д. Сектор KTPCT внес большой вклад в экономическое, культурное и социальное развитие региона, став основным источником средств к существованию для миллионов людей, особенно в сельской местности.
На протяжении многих лет дельта Меконга считалась «низменной территорией» в сфере образования и обучения всей страны. Многие работники имеют низкий уровень образования и не обладают высокими профессиональными навыками. Таким образом, разработка KTPCT соответствует уровню и способностям большинства человеческих ресурсов. Среди них популярна мелкая розничная торговля (купля-продажа на традиционных рынках, у уличных торговцев, в закусочных на тротуарах...); ремесла, мелкое производство (плетение из водного гиацинта, циновок, выпечка традиционных пирогов, переработка морепродуктов в домашних условиях...); услуги (малый водный транспорт, мелкий механический ремонт, вождение мототакси, доставка, уборка домов…). Эти неформальные отрасли помогают улучшить доход многих семей, особенно бедных и почти бедных; работники, которые испытывают трудности или вообще не имеют доступа к возможностям трудоустройства в формальном секторе экономики. KTPCT гибко и оперативно удовлетворяет потребности людей в товарах и услугах, внося значительный вклад в общий объем производства региона. В частности, сеть мелких торговцев (трейдеров) в KTPCT играет заметную роль «моста» между производителями и потребителями, особенно в сельских, отдаленных и изолированных районах. В условиях экономических трудностей и нестабильности (например, во время пандемии COVID-19) территория KTPCT в регионе дельты Меконга не только помогает многим работникам и семьям сократить потери из-за безработицы и потери работы, но и создает средства к существованию для уязвимых групп населения, таких как женщины, пожилые люди и люди с ограниченными возможностями. Доход от KTPCT, хотя и не гарантирует стабильности, по-прежнему является важным источником средств к существованию для многих домохозяйств.
Доход от деятельности KTPCT, такой как малый бизнес, работа по дому, вождение мототакси, доставка... помогает многим домохозяйствам вкладывать средства в образование своих детей, улучшая доступ к образованию. Неформальная деятельность в сфере общественного здравоохранения (традиционная медицина, медицинская помощь на дому и т. д.) удовлетворяет потребности людей с низкими доходами, которые не имеют возможности обращаться в медицинские учреждения для лечения или не имеют медицинской страховки. Район KTPCT в дельте Меконга также создает условия для участия неблагополучных групп населения (которые часто испытывают трудности с доступом к формальной занятости) в мелкой торговле, производстве и сфере услуг, тем самым способствуя интеграции общества. Многие виды деятельности KTPCT, такие как ремесленное производство, торговля на плавучих рынках, традиционные ремесленные деревни, местные кулинарные услуги... внесли значительный вклад в сохранение и продвижение традиционных культурных ценностей многих местностей в дельте Меконга.
Вопросы, вызывающие беспокойство
Несмотря на значительный вклад в экономику, культуру и общество, согласно результатам некоторых недавних исследований экономики дельты Меконга, экономическая зона дельты Меконга сталкивалась и сталкивается со многими проблемами, вызывающими серьезную озабоченность.
Из-за небольших масштабов производства и бизнеса, недостатка капитала, устаревших технологий деятельность в зоне KTPCT часто характеризуется низкой производительностью, отсутствием возможности инвестировать в науку и технологии для повышения качества и стоимости продукции, поэтому они не создают высокой добавленной стоимости, что приводит к ограниченной конкурентоспособности на рынке, снижая способность вносить вклад в общий экономический рост региона. Экономические зоны дельты Меконга, в которых в основном сосредоточено сельскохозяйственное производство и мелкий бизнес, особенно подвержены внешним потрясениям, особенно колебаниям рынка, изменению климата и стихийным бедствиям. После пандемии COVID-19 (2020–2021 гг.) многие работники в дельте Меконга потеряли работу в формальном секторе, а последствия засухи, засоления и изменения климата в последние годы заставили многих сельскохозяйственных рабочих перейти к мелкой торговле, стихийным услугам и поиску нестабильных сезонных или несельскохозяйственных рабочих мест, что увеличило число работников в секторе KTPCT (4) . Из-за проникновения солей, оказывающего пагубное воздействие на земледелие и аквакультуру, многим домохозяйствам в прибрежных провинциях, таких как Камау, Бакльеу, Шокчанг и Кьензянг, пришлось перейти на несельскохозяйственные работы с нестабильными доходами, значительно ниже доходов в формальном секторе экономики.
К концу 2022 года среднее количество работников, работающих на предприятиях KTPCT, в основном сосредоточено в двух регионах: дельте Красной реки (в основном в Ханое, Намдине, Хынгйене) и дельте Меконга (в основном в Кантхо, Тьензянге, Хаузянге, Кьензянге, Сокчанге, Кантхо, Бакльеу) (5) . Однако уровень подготовленных рабочих в регионе дельты Меконга составляет всего около 15%, что ниже среднего показателя по стране (26%) и ниже, чем в Центральном нагорье (17%) (6) . Эти данные отражают реальность того, что большинство работников в дельте Меконга — ключевом продовольственном регионе страны — заняты в мелких домохозяйствах в секторе KTPCT (мелкая торговля, аквакультура, переработка сельскохозяйственной продукции и т. д.) и являются неквалифицированными работниками, не имеющими профессиональной подготовки, работающими в основном на основе опыта, личных навыков и слабой способности применять технологии. Как и во многих других регионах, из-за отсутствия официальных трудовых договоров и социального страхования большинство работников в районе KTPCT в дельте Меконга часто не пользуются пособиями по социальному страхованию, поддержкой социального обеспечения и охраной труда. Такая ситуация делает их уязвимыми к экономическим колебаниям или рискам в производственных и деловых процессах.
Из-за ограниченной и неясной политики и поддержки сектора KTPCT многие мелкие производственные и деловые домохозяйства в секторе KTPCT в дельте Меконга сталкиваются со множеством трудностей при получении кредитного капитала от банков из-за отсутствия залогового обеспечения и юридических документов. С другой стороны, управление, контроль и надзор за территорией KTPCT в соответствии с правовыми нормами в области налогообложения, труда, охраны окружающей среды и т. д. сталкиваются со многими трудностями (из-за рассредоточенного и стихийного характера этой экономической зоны). Это приводит к возникновению множества стихийных видов деятельности, таких как уличная торговля, мелкое кустарное производство, аквакультура, переработка сельскохозяйственной продукции и т. д., которые легко приводят к загрязнению окружающей среды, антисанитарным условиям и снижению эстетики города.
Создание условий для развития неформального сектора экономики в дельте Меконга в правильном направлении
В процессе построения социалистической рыночной экономики, наряду с формальным экономическим сектором, существование частного экономического сектора неизбежно и стало важной составляющей экономики. Тенденция все более глубокой международной интеграции и бурное развитие Четвертой промышленной революции наряду с появлением ряда новых технологий затронули все сферы, секторы экономики и экономики, включая сектор КТРКТ. В этой тенденции «как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе первым и главным требованием является мобилизация всех секторов экономики, всех предприятий и людей для участия в социально-экономическом развитии, активной работы в производстве и создания материальных благ для содействия росту и развитию страны. Все институты, механизмы и политика должны быть направлены на достижение этого требования» (7) .
В регионе дельты Меконга в последние годы сильная тенденция цифровой трансформации в экономическом секторе побудила многие предприятия региона KTPCT изменить методы своей работы, сосредоточившись на использовании цифровых технологий для повышения эффективности производства и бизнеса. В целом территория КТРСТ продолжает развиваться вместе с процессом нового сельского строительства, урбанизации и экономического роста региона и всей страны. Проблема заключается в том, чтобы правильно определить природу, иметь правильную точку зрения и политический подход к области KTPCT, из которых будут вытекать соответствующие решения для продвижения положительных аспектов, минимизации ограничений и недостатков, помогать этой экономической области развиваться в правильном направлении, способствуя «развитию дельты Меконга в соответствии со стратегией социально-экономического развития всей страны, согласующейся с национальной системой планирования; в соответствии со стратегией устойчивого развития, национальной стратегией зеленого роста и адаптацией к изменению климата» (8) .
В ближайшее время для создания условий для развития зоны КТПСТ в дельте Меконга в правильном направлении, способствующем быстрому и устойчивому развитию экономики страны, необходимо уделить внимание синхронной реализации следующих решений:
Во-первых, усилить теоретические исследования, обобщить практику и обратиться к международному опыту для повышения осведомленности о роли сектора КТРСТ в процессе построения и развития социалистической рыночной экономики; Сосредоточиться на выявлении вопросов, которые необходимо решить с точки зрения политики и руководящих принципов, особенно обеспечения законных прав в отношении труда, социального страхования и социального обеспечения для работников в этой области в соответствии с тенденцией международной интеграции, а также контекстом и условиями нашей страны. В то же время продолжать создавать и совершенствовать институты и политику поддержки экономической зоны в направлении, при котором государство обеспечивает руководящую, организующую и управляющую роль, с тем чтобы экономическая зона продолжала повышать свою роль и ценность в экономике страны.
Во-вторых , наряду с укреплением потенциала правоохранительных органов и административной ответственности для улучшения взаимоотношений между административными органами и производственными и деловыми учреждениями в секторе KTPCT, местным органам власти в дельте Меконга необходимо организовать обследования, статистические данные и правильно оценить текущую ситуацию и роль сектора KTPCT, а также включить этот экономический сектор в местные и региональные программы социально-экономического развития, тем самым имея политику поддержки, создавая условия для лицензирования бизнеса, финансовой поддержки, налоговой поддержки, обучения деловым навыкам и т. д., чтобы побудить учреждения KTPCT подняться и присоединиться к формальному экономическому сектору. Сосредоточение внимания на повышении роли общественно-политических и общественно-профессиональных организаций в поддержке обучения, предоставлении информации и объединении ресурсов для содействия правильному развитию сектора KTPCT.
В-третьих, улучшить качество рабочей силы в экономических зонах дельты Меконга, особенно тех, кто работает в новых экономических формах, основанных на онлайн-технологиях и цифровых технологиях, помогая рабочей силе в экономических зонах повышать свои профессиональные навыки для адаптации к изменениям в сфере занятости на рынке труда и легко получать доступ и переходить на работу в формальный сектор экономики, где трудовые отношения и социальное обеспечение лучше. Сосредоточение внимания на поддержке обучения необходимым и базовым навыкам для адаптации к контексту содействия применению науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, таким как: навыки командной работы; навыки решения сложных профессиональных, технических и эксплуатационных задач; навыки работы на компьютере, иностранные языки; Навыки ведения переговоров, достижение договоренностей с работодателями о должности, заработной плате, доходе, социальном страховании, охране труда...
В-четвертых, интегрировать и подключить район KTPCT на местах к цепочке создания стоимости и устойчивому развитию региона дельты Меконга посредством таких форм ассоциации и сотрудничества, как поощрение неформальных хозяйственных домохозяйств к участию в кооперативах и общественных экономических организациях; создать условия для участия мелких производственных и хозяйственных домохозяйств в цепочке поставок кооперативов; создать возможности для предприятий KTPCT стать сателлитами, поставляющими сырье, услуги или продукцию крупным предприятиям. В то же время проводятся мероприятия по поддержке предприятий, производящих типичные ремесленные изделия региона дельты Меконга, с целью создания товарных брендов, расширения возможностей продвижения брендов для выхода на более крупные рынки, включая экспорт.
В-пятых, параллельно с реализацией более гибких и эффективных мер управления мелкомасштабным производством и торговлей в районе KTPCT для минимизации негативного воздействия на окружающую среду, городскую эстетику, безопасность и порядок и т. д., местным органам власти в дельте Меконга необходимо активно разрабатывать и реализовывать программы и планы адаптации для поддержки работников и неформальных хозяйств в преодолении негативных последствий изменения климата, вторжения соленой воды, оползней и засухи. В частности, особое внимание уделяется поддержке экономической зоны в применении науки и технологий, цифровой трансформации, поощрению применения моделей круговой экономики и зеленой экономики в деятельности экономической зоны с целью минимизации экологических рисков, экономии ресурсов региона, особенно водных ресурсов.
В-шестых, создать условия для привлечения капитала в экономические зоны дельты Меконга с целью повышения эффективности работы на основе создания льготных кредитных пакетов, специально предназначенных для малого бизнеса, кооперативов и неформальных трудовых групп. Рассмотрите возможность создания и развития микрофинансовых организаций для поддержки кредитов с низкими процентными ставками, помогающих работникам и малому бизнесу расширять производство и деловую активность. Кроме того, для повышения эффективности работы сектора KTPCT в дельте Меконга необходимо уделить внимание организации обучающих курсов по использованию информационных технологий, управлению онлайн-продажами, доступу к платформам электронной коммерции, созданию цифровых платформ для улучшения связи производителей, малого бизнеса с потребителями и поставщиками услуг./.
----------------------------
(1) См.: Ву Труонг Сон: «Неформальная экономика во Вьетнаме и последствия для политики», Электронный информационный портал Государственного банка Вьетнама , 16 ноября 2021 г., https://sbv.gov.vn/webcenter/portal/vi/menu/fm/ddnhnn/nctd/nctd_chitiet?leftWidth=20%25&showFooter=false&showHeader=false&dDocName=SBV467009&rightWidth=0%25¢erWidth=80%25&_afrLoop=1588804435370877 4#%40%3F_afrLoop%3D15888044353708774%26centerWidth%3D80%2525%26dDocName%3DSBV467009%26leftWidth%3D20 %2525%26rightWidth%3D0%2525%26showFooter%3Dfalse%26showHeader%3Dfalse%26_adf.ctrl-state%3D5zs8fadfw_9
(2) Официальное сообщение № 1127/TCTK-TKQG от 13 сентября 2019 г., Главное статистическое управление «О руководстве по использованию концепции неформального сектора и деятельности домашних хозяйств по самопроизводству и самопотреблению»
(3) См.: Ву Труонг Сон: «Неформальная экономика во Вьетнаме и последствия для политики», Электронный информационный портал Государственного банка Вьетнама , 16 ноября 2021 г., https://sbv.gov.vn/webcenter/portal/vi/menu/fm/ddnhnn/nctd/nctd_chitiet?leftWidth=20%25&showFooter=false&showHeader=false&dDocName=SBV467009&rightWidth=0%25¢erWidth=80%25&_afrLoop=1588804435370877 4#%40%3F_afrLoop%3D15888044353708774%26centerWidth%3D80%2525%26dDocName%3DSBV467009%26leftWidth%3D20 %2525%26rightWidth%3D0%2525%26showFooter%3Dfalse%26showHeader%3Dfalse%26_adf.ctrl-state%3D5zs8fadfw_9
(4) См.: «Результаты экономической реструктуризации в дельте Меконга в контексте изменения климата», журнал Industry and Trade , 9 октября 2023 г., https://tapchicongthuong.vn/ket-qua-chuyen-dich-co-cau-kinh-te-o-dong-bang-song-cuu-long-trong-boi-canh-bien-doi-khi-hau-111976.htm
(5) См.: Департамент системы национальных счетов - GSO: «Некоторые особенности измерения неформального сектора во Вьетнаме, период 2020-2022 гг.», журнал Numbers & Events , 25 ноября 2024 г., https://consosukien.vn/vai-net-do-luong-khu-vuc-phi-chinh-thuc-o-viet-nam-giai-doan-2020-2022.htm
(6) См.: Куок Зунг: «Устранение институциональных, управленческих и региональных узких мест в целях развития дельты Меконга», электронная газета Nhan Dan, 12 декабря 2023 г., https://nhandan.vn/thao-go-nut-that-the-che-quan-tri-va-lien-ket-vung-de-phat-trien-dong-bang-song-cuu-long-post787088.html?gidzl=LwbI5n-zu6bRlb4K7wFcRbUtKnS9gBKxIUO5Hm-llMvCkbaINg-yRnpdNqO8-EqvJhHPGcHmBO1A5htdQ0
(7) Заключение Генерального секретаря То Лама на рабочей сессии с Центральным комитетом по политике и стратегии, Правительственная электронная газета , 28 февраля 2025 г., https://baochinhphu.vn/ket-luan-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-buoi-lam-viec-voi-ban-chinh-sach-chien-luoc-trung-uong-102250228152644318.htm?gidzl=cD4j9de6k6YKnYubUXYnPv348Yja6ECtZfLqUs8VwsABoIWkCn_gOzkKBdfbIBirYSSeVcJQxgTwSmQ_QG
(8) Постановление Политбюро № 13-NQ/TW от 2 апреля 2022 года «О направлениях социально-экономического развития и обеспечения национальной обороны и безопасности в районе дельты Меконга до 2030 года с перспективой до 2045 года»
Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1083502/vai-tro-cua-kinh-te-phi-chinh-thuc-trong-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-vung-dong-bang-song-cuu-long.aspx
![[Фото] Приезжаем в Сон Ла, давайте «покрасуемся» с Wallflowers](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/21/627a654c41fc4e1a95f3e1c353d0426d)
Комментарий (0)