Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) только что опубликовала документ, содержащий комментарии к проекту указа, детализирующего Закон о налоговом администрировании о временном приостановлении выезда из страны Министерства финансов .

Повысить порог налоговой задолженности до 200 миллионов для физических лиц и 1 миллиарда для предприятий

Многие предприятия сообщили VCCI, что пороговое значение налоговой задолженности для применения меры запрета на выезд, предусмотренное в статье 1 проекта, — 10 миллионов донгов для физических лиц и 100 миллионов донгов для предприятий — слишком низкое.

В большинстве случаев законный представитель компании выезжает за границу не для уклонения от уплаты налогов, а для осуществления деловых операций с партнёрами. Такие операции могут способствовать получению компанией дохода и, следовательно, продолжению уплаты налогов. Применение широкого запрета на выезд может негативно сказаться на производственной и хозяйственной деятельности.

В связи с этим VCCI предложила агентству-разработчику рассмотреть возможность повышения порогового значения налоговой задолженности для применения меры запрета на выезд до 1 млрд донгов для предприятий и 200 млн донгов для физических лиц.

Три радости урожая.jpg
VCCI предложила повысить порог налоговой задолженности для применения запрета на выезд до 1 млрд донгов для предприятий и 200 млн донгов для физических лиц. Фото: Бинь Минь

С другой стороны, необходимо пересмотреть статью 1.3 законопроекта, которая предусматривает, что в случае прекращения деятельности предприятия, не выполнившего свои налоговые обязательства, законному представителю временно запрещается выезд из страны независимо от размера суммы налога.

На самом деле, бывают случаи, когда налоговая задолженность очень незначительна и возникает после прекращения деятельности предприятия (например, задолженность по лицензионным сборам). При такой небольшой сумме расходы на взыскание будут больше, чем сумма взысканной задолженности.

VCCI рекомендует агентству-разработчику добавить положения о пороговом размере налога, подлежащего уплате в этом случае, например, 3 миллиона донгов (что эквивалентно максимальной плате за лицензию на ведение бизнеса в год).

Временно приостанавливать выход можно только после принятия административного решения по налоговому регулированию.

VCCI также отметила, что статья 1 проекта конкретно определяет пороговое значение задолженности и период налоговой задолженности для различных субъектов, при этом пункт 1 применяется к предпринимателям и владельцам домохозяйств, а пункт 2 применяется к физическим лицам, являющимся законными представителями предприятий, кооперативов и кооперативных союзов.

Для физических лиц достаточно просто наличия просроченной задолженности по налогам и соответствующей суммы, чтобы быть подвергнутым временному отстранению от уплаты налогов, без необходимости принятия административного решения о налоговом администрировании. Что касается юридических лиц, временное отстранение от уплаты налогов для законных представителей применяется только после принятия административного решения о налоговом администрировании. Такие различия в регулировании не являются по-настоящему целесообразными и справедливыми.

С другой стороны, определение того, должен ли физическое лицо/владелец бизнеса платить налог, полностью основано на информации, хранящейся внутри налогового органа, и не является административным решением, представляемым общественности.

Фактически, по разным причинам, существует множество случаев, когда информация, хранящаяся в налоговом органе, оказывается неверной, вводящей в заблуждение или неполной, что приводит к неверному определению налоговых обязательств. Только при проведении налоговых проверок и вынесении решений по налоговому администрированию эта информация проверяется, сопоставляется и тщательно анализируется в полном соответствии с установленным процессуальным порядком.

«Ограничение права людей на выезд (передвижение) — довольно серьезная мера, поэтому ее необходимо реализовывать в соответствии с более строгими процедурами, то есть должно быть административное решение по налоговому администрированию, подписанное и выданное компетентным лицом, чтобы избежать ненужной путаницы», — рекомендовала VCCI.

Когда будет снято временное приостановление выезда?

Статья 2.3 Проекта предусматривает, что налоговый орган выдает иммиграционному органу документ о временном приостановлении выезда. Однако в Проекте отсутствуют положения о снятии временного приостановления выезда. Это может быть правовым пробелом, который может вызвать трудности при подаче заявления.

VCCI рекомендует агентству-разработчику оговорить, что как только налоговый должник уплатит налог, временная мера приостановления выхода будет немедленно отменена.

Одновременно с этим необходимо разработать механизм, позволяющий лицам, временно отстранённым от выезда из страны, уплачивать налоги или вносить аванс, эквивалентный налоговой задолженности, прямо на границе. Это поможет государству быстрее собрать деньги, а также создаст условия для должников по налогам, чтобы они могли немедленно снять временный запрет на выезд и продолжить свой путь в обычном режиме.

Для обеспечения исполнения административных решений по налоговому администрированию налоговые органы применяют множество мер, таких как снятие денег с банковских счетов, уведомление о счетах-фактурах, которые больше не действительны, арест и продажа активов с аукциона...

VCCI считает, что следует отдать приоритет применению этих мер, особенно снятию денег с банковских счетов или у третьих лиц, прежде чем рассматривать меры по ограничению права людей на поездки.

VCCI предложила агентству-разработчику дополнить положения о пороговых значениях налоговой задолженности и периодах налоговой задолженности для временного приостановления выезда для вьетнамцев, покидающих страну с целью постоянного проживания, вьетнамцев, обосновавшихся за границей, и иностранцев.

Министерство финансов предлагает временно приостановить выезд из страны для лиц с задолженностью в размере от 10 до 100 миллионов донгов. Высокий или низкий порог? Порог налоговой задолженности в 10 миллионов донгов для физических лиц и 100 миллионов донгов для предприятий сегодня приемлем для Вьетнама, но значительно ниже, чем во многих других странах. Необходим механизм контроля за административными органами, чтобы избежать злоупотребления властью при принятии решений о временном приостановлении выезда.