Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) только что прокомментировала проект указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей указа 107/2018/ND-CP о бизнесе по экспорту риса и указ 01/2025/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей указа 107/2018/ND-CP (проект).
По данным VCCI, 4 мая 2025 года Политбюро приняло Постановление № 68-NQ/TW о развитии частной экономики, которое требует минимизации административного вмешательства, устранения подхода «не можешь управлять — запрети» и устранения барьеров для доступа на рынок, чтобы обеспечить прозрачную, легко соблюдаемую и недорогую бизнес-среду.
В этом контексте при внесении поправок в правила экспорта риса необходимо полностью следовать руководящему духу Резолюции 68, обеспечивая создание благоприятной деловой среды, конкуренции в соответствии с рыночными механизмами и минимизируя ненужные затраты предприятий на соблюдение требований.
Положение о том, что «экспортеры риса должны владеть складами», увеличивает стоимость выхода на рынок для предприятий.
Комментируя проект, VCCI заявила, что статья 1.1 проекта (вносящая изменения в статью 4.2 Указа 107/2018/ND-CP) предусматривает, что экспортеры риса должны иметь склады для хранения риса. Таким образом, предприятиям не будет разрешено арендовать склады для хранения риса в соответствии с действующими правилами. VCCI считает, что это положение необходимо пересмотреть.
Во-первых, цель состояния склада — предоставить управляющим органам информацию о фактической рабочей мощности и гарантировать, что есть место для хранения риса и необработанного риса. Независимо от того, владеет ли предприятие складом или арендует его, это может соответствовать этой цели. Поэтому, если предприятие соответствует стандарту мощности, владение складом или его аренда должны считаться свободой бизнеса — в соответствии с принципами рыночной экономики .
Фактически, ситуация, когда предприятия арендуют склады и мукомольные мощности только для того, чтобы «справиться» с условиями ведения бизнеса, но не ведут деятельность, является проблемой правоприменения, а не недостатком формы аренды. В таких случаях государство может полностью справиться с этим, отозвав лицензию, поскольку предприятие не соответствует условиям, вместо того, чтобы менять условия в сторону ужесточения — с мышлением «если не можешь справиться, то запрети», которое Постановление 68-NQ/TW Политбюро потребовало устранить.
Во-вторых, регулирование, требующее от предприятий иметь склады, увеличит стоимость выхода на рынок, особенно для малых и средних предприятий. Принуждение инвестировать в строительство или покупку складов требует больших финансовых ресурсов, что затрудняет выход на рынок новых предприятий. Это не только снижает конкурентоспособность, но и влияет на доходы фермеров и устойчивость цепочки создания стоимости в рисовой отрасли.
В-третьих, аргумент агентства-разработчика о том, что арендаторы складов имеют преимущество в виде более низких затрат, не убедителен. Поскольку арендаторы складов все равно должны платить аренду — юридические издержки, которые включены в себестоимость продукта. Тот факт, что у предприятий более конкурентоспособные цены, является естественным следствием рыночного механизма. Если нет признаков недобросовестной конкуренции, государство не должно вмешиваться.
На основании вышеприведенного анализа VCCI рекомендует агентству-разработчику исключить из проекта положение, требующее от трейдеров владеть складами.
Необходимо отменить положение о том, что «новые торговцы должны зарезервировать 1250 тонн риса по истечении 45 дней с момента выдачи лицензии».
Что касается правил минимального резерва для новых трейдеров, в частности, в статье 1.7 Проекта (вносящего поправки в статью 12 Указа 107/2018/ND-CP), новые трейдеры должны обеспечить минимальный резерв в размере 1250 тонн риса по истечении 45 дней с момента получения сертификата о праве на ведение бизнеса и поддерживать его до тех пор, пока они не достигнут результатов по экспорту риса. VCCI считает, что это положение значительно улучшит условия для выхода на рынок новых предприятий.
«В период, когда экспортные контракты не были подписаны, необходимость импорта и накопления большого количества риса заставит предприятия мобилизовать большие объемы капитала, нести расходы на хранение и консервацию, тем самым увеличивая ненужные расходы. Это не говоря уже о том, что предприятия легко пассивны в закупке риса для хранения из-за трудностей в определении времени лицензирования», — проанализировал VCCI.
По данным агентства, предположение агентства, что только трейдеры, которые подписывают экспортные контракты, будут закупать товары, может привести к конкуренции за покупку товаров, что повлияет на внутренние цены на рис. Однако, по данным VCCI, регулирование распространяется только на новых трейдеров, поэтому влияние на рынок незначительно.
Кроме того, агентство-разработчик считает, что во время сбора урожая трейдеры не организовали закупки, поскольку не подписали контракты с партнерами, что повлияло на прибыль фермеров. VCCI спросил: «Неясно, существует ли эта ситуация только у новых трейдеров или у большинства экспортеров риса? Если она проявляется только у новых трейдеров, эта ситуация не вызывает беспокойства, поскольку ставка невелика, фермеры все равно могут продавать другим трейдерам. Если она проявляется у большинства трейдеров, это положение не решает проблему», — заявило VCCI. Поэтому это агентство предложило отменить это положение.
Что касается случая отзыва лицензии на экспорт риса в статье 1.4 Проекта (дополняющей статью 8.1.i), то добавлено, что лицензия отзывается в случае, если Министерство не получает отчет о поддержании уровня оборотного резерва по истечении 45 дней с даты документа-настоятельства. VCCI считает, что запрос управляющего органа к предприятиям о предоставлении данных для обслуживания управления является вполне обоснованным и необходимым. Однако отзыв лицензии, когда предприятие не отчитывается, является слишком суровым по сравнению с характером нарушения.
«По сути, такое поведение является административным нарушением, и поэтому должны применяться только административные санкции, а при необходимости могут применяться и высокие штрафы. Отзыв лицензии должен применяться только в случаях, когда лицо не соответствует условиям ведения бизнеса и, следовательно, больше не имеет права вести бизнес. Поэтому данное положение необходимо изменить», — заявила VCCI.
Что касается положения, запрещающего экспортную деятельность, содержащегося в статье 1.1 Указа 01/2025/ND-CP, согласно которому предприятия, не имеющие лицензии, не имеют права поручать экспортную деятельность лицензированным предприятиям, VCCI считает, что его необходимо пересмотреть.
«Это положение сокращает деловые возможности для многих предприятий, особенно тех, которые имеют возможность производить рис, соответствующий стандартам, но не соответствующий требованиям лицензирования. В некоторых случаях предприятиям приходится переводить клиентов на такие рынки, как Камбоджа и Таиланд, где условия экспорта более открыты, что влияет на экспорт риса из Вьетнама и подвергает многие предприятия риску закрытия», — заявил VCCI, добавив, что разрешение на экспорт полностью соответствует Коммерческому закону и его руководящим принципам, поскольку рис не входит в список товаров, запрещенных или временно приостановленных к экспорту. Поэтому VCCI предложила агентству-разработчику отменить это положение.
Тхань Ха
Источник: https://baophapluat.vn/vcci-de-xuat-go-kho-cho-doanh-nghiep-kinh-doanh-xuat-khau-gao-post550464.html
Комментарий (0)