VEC продолжает свою миссию по открытию великолепных дорог

Прошло два десятилетия, а Vietnam Expressway Corporation (VEC) все еще ищет новые направления и новые возможности для укрепления своей лидирующей роли в инвестировании и развитии национальных скоростных автомагистралей.

Г-н Труонг Вьет Донг, секретарь партии, генеральный директор VEC.

Столкнувшись с постоянными пробками на некоторых национальных автомагистралях, наиболее серьёзными из которых были на подъездах к Ханою, в 2000 году Министерство транспорта (MOT) использовало излишек капитала, полученный в результате тендера по Проекту модернизации Национальной автомагистрали 1 (капитал ОПР Всемирного банка, АБР и Японии), для пробного строительства первых двух скоростных автомагистралей во Вьетнаме: участка Пхап Ван – Кау Ги и участка Ханой – Бакнинь. Проект, введённый в эксплуатацию в 2001 году, полностью решил проблему пробок в двух направлениях – к северу и к югу от въезда в столицу.

Новаторская модель возложения ответственности на продукт

Увидев эффективность и выгоду от инвестирования в строительство автомагистралей, Министерство транспорта предложило правительству развернуть следующие участки автомагистралей: Хошимин — Чунглыонг, Ланг — Хоалак, Дананг — Куангнгай, Ханой — Хайфон... Был предложен план строительства сети автомагистралей Вьетнама к 2010, 2015 и 2020 годам.

Самой сложной проблемой было найти капитал для реализации этого амбициозного плана. Отсюда и родилась идея создания компании для инвестирования и развития автомагистрали.

Мнения и методологии, касающиеся этого вопроса, обсуждаются, согласовываются и определяются весьма конкретно компетентными органами.

Во-первых , промышленность и инфраструктура представляют собой единое целое для экономического развития и международной конкуренции. Страна, стремящаяся к индустриализации, должна иметь развитую, современную транспортную инфраструктуру, опережающую другие страны.

Во-вторых , скоростные автомагистрали являются центром передовой и современной транспортной инфраструктуры, только скоростные автомагистрали могут отвечать как требованиям массового транспорта, так и безопасности дорожного движения в период развития.

В-третьих , развитие социального капитала является важным инструментом социально-экономического развития и жизни людей.

В-четвёртых , инвестиции в автомагистрали имеют долгосрочные социально-экономические преимущества, но требуют значительных финансовых вложений и длительного срока окупаемости, поэтому государству необходима политика поддержки инвестиций. На начальном этапе государство напрямую участвует в инвестициях.

С этой точки зрения, проект создания VEC четко определил дорожную карту развития для каждого этапа. Первый этап в основном опирается на государственный капитал – бюджетный капитал и капитал, получаемый за счет выпуска облигаций. На следующем этапе государство оказывает поддержку в реструктуризации и предоставлении гарантий по кредитным источникам. На этапе развития VEC собирает плату за проезд для возврата капитала и аккумулирует прибыль для инвестирования в строительство сети скоростных автомагистралей в соответствии с планом.

Проект получил одобрение многих ведомств и организаций. Согласно документу, утверждающему премьер-министра от 6 октября 2004 года, Министерство транспорта приняло решение о создании Вьетнамской инвестиционной компании по развитию скоростных автомагистралей.

Рождение VEC – это эксперимент правительства и транспортного сектора. От классической модели ожидания поступления бюджетных средств, инвестирования в проект и последующей передачи его эксплуатационному подразделению, VEC должна искать и мобилизовать источники капитала, а затем направлять инвестиции в маршруты наиболее эффективным образом, чтобы обеспечить скорейшую окупаемость, создавая ресурсы для реинвестирования в другие проекты скоростных автомагистралей. Инициатива по обеспечению ответственности за инвестированные продукты – одна из новых особенностей модели VEC.

Серия крупных проектов с небольшим уставным капиталом

Обладая характеристиками беспрецедентной модели, нацеленной на сектор инфраструктуры, требующий огромного объема инвестиционного капитала и длительного периода окупаемости, модель VEC является одновременно смелым прорывом и серьезным изменением в инвестиционном мышлении, но также налагает на Корпорацию большую ответственность.

На начальном этапе своей деятельности VEC столкнулась с рядом трудностей: первоначальный объем средств, выделенных на формирование уставного капитала, был ограничен по сравнению с поставленными задачами; экономический спад 2008–2009 годов и высокая инфляция повлияли на мобилизацию капитала; необходимость выстраивать и формировать организацию, одновременно готовясь к инвестициям, привлекая капитал, ведя гонку со временем для реализации строительства первых проектов...

Столкнувшись с большими задачами и вызовами, при пристальном внимании правительства, соответствующих министерств и отраслей, с чувством ответственности и единства, коллектив руководства, сотрудников и рабочих ВЭК постепенно совершенствовал организационную модель, успешно призывая к привлечению инвестиционного капитала для многих ключевых проектов.

Примерно за 10 лет (2004–2013 гг.) при начальном уставном капитале всего в 1 000 млрд донгов и при гарантии правительства VEC организовала источники капитала для инвестирования в проекты скоростных автомагистралей с общим объемом инвестиций до 108 трлн донгов.

Начиная с первого проекта — скоростной автомагистрали Кау Гие — Нинь Бинь, на строительство которого Министерство транспорта возложило функции инвестора, включив в структуру инвестиционного капитала уставный капитал в размере 1000 млрд донгов; капитал был выпущен за счет проектных облигаций, гарантированных правительством. VEC уверенно принимает крупномасштабные проекты по строительству скоростных автомагистралей.

Проект скоростной автомагистрали Нойбай – Лаокай – один из крупнейших проектов скоростных автомагистралей во Вьетнаме общей протяжённостью 245 км, проходящий через пять провинций и городов: Ханой, Виньфук, Футо, Йенбай и Лаокай. Общий объём инвестиций составляет более 30 000 миллиардов донгов.

Проект скоростной автомагистрали Хошимин – Лонгтхань – Даузяй – первый проект, финансируемый ОПР, и первый проект, в который VEC инвестировала смешанный капитал. Общая протяжённость автомагистрали составляет почти 56 км, и это основной маршрут, соединяющий Хошимин с юго-восточными провинциями.

Проект скоростной автомагистрали Бен Лук — Лонг Тхань общей протяженностью почти 60 км, проходящей через Хошимин, Лонган и Донгнай, является крупнейшим инфраструктурным проектом на Юге с общим объемом инвестиций более 31 000 млрд донгов.

Проект скоростной автомагистрали: Дананг – Куанг Нгай – первый проект скоростной автомагистрали в центральном регионе с общим объемом инвестиций более 31 500 миллиардов донгов.

С ростом VEC, реализуя указание премьер-министра, 17 июня 2010 года министр транспорта подписал решение № 1666/QD-BGTVT о преобразовании VEC в Корпорацию скоростных автомагистралей Вьетнама.

Участок скоростной автомагистрали Пхап Ван — Кау Ги, инвестированный и эксплуатируемый компанией VEC.

Семь ценных уроков

Оглядываясь на производственную и хозяйственную деятельность за последние 20 лет, мы можем извлечь некоторые ценные уроки.

Во-первых , необходимо определить конкретные задачи, устранить трудности и эффективно мобилизовать ресурсы бизнеса для сосредоточения на реализации.

Во-вторых , признать важную роль построения стабильного правового коридора, создания условий для стабильного функционирования и развития ВЭК.

В-третьих , мы должны обновить наше сознание, мышление и действия, чтобы развивать наши внутренние сильные стороны, использовать все имеющиеся ресурсы и эффективно использовать возможности быстро развивающейся национальной сети автомагистралей.

В-четвертых , разрабатывать программы, планы и решения, соответствующие реальным условиям подразделения, чтобы удовлетворять разнообразные потребности людей и предприятий, строго соблюдать правовые нормы и указания управляющих органов.

В-пятых , необходимо совершенствовать организационную структуру, постановку задач, совершенствовать систему документов и правил внутреннего распорядка, поддерживать дисциплину и порядок в подразделении.

В-шестых , регулярно проводите оценку персонала, составляйте планы по обучению, развитию и практике персонала, а также оперативно пополняйте новыми элементами; Поддерживайте сплоченность подразделения; Уделяйте внимание обучению, развитию и воспитанию человеческих ресурсов, особенно высококвалифицированных кадров.

В-седьмых , сосредоточить внимание на исследованиях по разработке стратегий применения науки и технологий, особенно применения информационных технологий в производстве, реализации цифровой трансформации и повышении конкурентоспособности.

Проблемы все еще есть…

В документах XIII съезда партии были обозначены три стратегических прорыва, включая прорыв «Создание синхронной и современной системы инфраструктуры в экономическом и социальном плане; приоритезация разработки ряда ключевых национальных проектов в области транспорта и адаптации к изменению климата» для радикального преодоления узких мест в развитии, укрепления связей с регионом и миром, а также была поставлена ​​цель развития транспортной инфраструктуры на шаг впереди для содействия социально-экономическому развитию страны. «Сосредоточение внимания на развитии сети скоростных автомагистралей. К 2025 году будет открыта скоростная автомагистраль Север-Юг, к 2030 году протяжённость скоростных автомагистралей составит около 5000 км».

1 сентября 2021 года премьер-министр издал постановление № 1454/QD-TTg, которым утвержден План развития дорожной сети на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года. В частности, поставлена ​​цель построить к 2030 году 5000 км скоростных автомагистралей, в результате чего будет сформировано 41 скоростное шоссе общей протяженностью 9014 км.

Объем работы огромен, требуя соответствующих политических механизмов для обеспечения государственного управления, поощрения предпринимательской инициативы и мобилизации максимальных ресурсов для инвестиций и развития.

Период 2021–2025 гг. — это период, когда работа по управлению и эксплуатации VEC имеет множество преимуществ, таких как: все более глубокая международная интеграция дает возможность развивать туризм, увеличивается объем движения на скоростных автомагистралях; завершается разработка механизмов и политики по управлению и эксплуатации автомагистралей.

Политбюро и Национальное собрание одобрили политику конвертации заемного капитала для рекредитования и государственных гарантий в ассигнования государственного бюджета для создания источника увеличения уставного капитала ВЭК.

В частности, после передачи представительства собственности от Министерства транспорта в Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях, ВЭК получит право участвовать в торгах по инфраструктурным инвестиционным проектам в форме ГЧП, администрируемым Министерством транспорта в соответствии с положениями Закона № 64/2020/QH14 об инвестициях по методу государственно-частного партнерства.

Проблемы, связанные с механизмом политики в области ВЭК, изначально были решены. Однако процедура последующих шагов ещё требует проработки, что потребует длительного времени.

Система стандартов и норм по управлению и эксплуатации автомобильных дорог несовершенна, особенно в области контроля загрузки транспортных средств (отсутствуют эксплуатационные нормы, стандарты на систему взвешивания после ввода в эксплуатацию ЭТК).

Уставный капитал VEC (1115 млрд донгов) крайне мал по сравнению с огромными инвестиционными масштабами дорожных проектов. Привлечение капитала коммерческих банков и кредитных учреждений для инвестирования в проекты сопряжено со множеством трудностей.

Содействовать развитию связей и участию в проектах государственно-частного партнерства

После 20 лет строительства и развития компания VEC «расправила крылья», идя в ногу со временем, расширив свою деятельность на многие провинции и города по всей стране: Ханой, Виньфук, Футо, Йенбай, Лаокай, Ханам, Намдинь, Ниньбинь, Дананг, Куангнам, Куангнгай, Хошимин, Донгнай, Лонган, Кантхо, Виньлонг.

Подтверждая роль «локомотива» в инвестировании в развитие сети скоростных автомагистралей Вьетнама, Корпорация на основе утвержденного компетентными органами Проекта реструктуризации ВЭК продолжит разработку проекта инвестирования в пополнение уставного капитала ВЭК за счет части капитала, по решению Национального собрания подлежащей преобразованию из заемного капитала для рекредитования, предоставления правительственных гарантий в ассигнования из государственного бюджета, для представления в Национальное собрание на утверждение проекта.

На этом основании Премьер-министр принял решение о пополнении и увеличении уставного капитала ВЭК. Увеличение уставного капитала создаст условия для доступа ВЭК к инвестиционным источникам капитала для реализации новых проектов; завершит строительство и представит в уполномоченные органы проект реструктуризации ВЭК для утверждения.

Стремясь к устойчивому развитию, VEC разработает планы по разумному и эффективному использованию неиспользуемого капитала для сохранения и развития капитала в соответствии с нормативными актами; проведет исследование по реструктуризации кредитов, предложит финансовые механизмы для обеспечения дальнейшего участия ресурсов в инвестировании в будущие проекты.

Что касается сферы инвестиций в строительство, то параллельно с ускорением темпов работ, вводом в эксплуатацию скоростной автомагистрали Бен Лук — Лонг Тхань в 2025 году, завершением процедур корректировки проекта для реализации и завершения оставшихся пунктов маршрута Дананг — Куангнгай, VEC сосредоточит ресурсы, активизирует работу с компетентными органами по утверждению инвестиционных планов по расширению действующих скоростных автомагистралей.

В частности, проект расширения скоростной автомагистрали Хошимин — Лонгтхань — Даузяй, участок Хошимин — Лонгтхань с 4 до 10 полос, общей протяжённостью почти 22 км. Общий объём инвестиций в проект составляет более 14 300 млрд донгов. Срок реализации — после 2035 года.

Проект расширения скоростной автомагистрали Нойбай – Лаокай на участке Йенбай – Лаокай с двух до четырёх полос общей протяжённостью 122 км. Общий объём инвестиций из государственного бюджета составит более 7 200 млрд донгов. Срок реализации – 2024–2028 годы.

Проект расширения скоростной автомагистрали Кауджи — Ниньбинь, участок Дайсюен — Лиемтуен с 4 до 6 полос. Общая протяжённость составляет около 20 км. Общий объём инвестиций составляет около 600 млрд донгов. Срок реализации — с 2024 по 2027 год.

Кроме того, некоторые маршруты по оси скоростной автомагистрали Север-Юг будут изучены на предмет инвестиций в полном масштабе; VEC также изучает некоторые скоростные автомагистрали, которые имеют важное значение для обеспечения национальной безопасности и обороны, социально-экономического развития, искоренения голода и сокращения бедности, и в которые трудно привлечь другие секторы экономики.

Расширяя сферу своей деятельности, VEC ориентируется на исследование совместных предприятий и сотрудничество с частными инвесторами для создания проектных акционерных обществ для участия в проектах строительства скоростных автомагистралей в форме инвестирования ГЧП.

Что касается сферы управления эксплуатацией, то, определив ее как основную сферу производства и бизнеса, VEC продолжит эффективно осуществлять операции по эксплуатации, стремясь увеличить рост объемов перевозок и рост доходов выше, чем 5 лет назад.

В частности, поставлена ​​цель к 2025 году достичь уровня доходов от взимания платы за проезд в 6000 млрд донгов в год, а также снизить количество дорожно-транспортных происшествий на автомагистралях по сравнению с периодом 2016–2020 годов не менее чем на 5% по всем трем критериям: количество аварий, количество смертей и количество травмированных.

К 2035 году VEC планирует управлять и эксплуатировать 1500 км скоростных автомагистралей, эффективно организовывать работы по техническому обслуживанию и ремонту, а также повышать эффективность инвестиций в проекты.

Также изучаются и внедряются некоторые другие решения, такие как: Участие в торгах на эксплуатацию и эксплуатацию участков скоростной автомагистрали Север-Юг, в которые инвестируется государственный инвестиционный капитал; Укрепление механизмов поддержки подразделений-членов для освоения рынков за пределами VEC, таких как: финансовые гарантии, ресурсная поддержка, машины и оборудование.

Повышение эффективности управления инвестициями, строительство и эксплуатация скоростных автомагистралей, а также применение информационных технологий обозначены VEC как ключевые вопросы своей долгосрочной стратегии развития.

Цифровые технологии активно применялись и продолжают применяться в сфере управления проектами, управления сбором платы за проезд, интеллектуального мониторинга транспортных средств (ИТС), управления загрузкой транспортных средств и контроля за ними, управления активами и эксплуатации автомагистралей...

С учетом поставленных конкретных задач коллективное руководство, должностные лица и сотрудники VEC стремятся к более благоприятной картине производства и бизнеса с целью достижения общего дохода в период 2021–2025 гг. в размере более 32 400 млрд донгов, прибыли после уплаты налогов в размере почти 4 200 млрд донгов и выплат в государственный бюджет в размере 3 375 млрд донгов.

Выявив привлечение высококачественных человеческих ресурсов как один из «ключевых» факторов успешной реализации стратегии VEC, в ближайшее время Корпорация сориентируется на инновационное развитие механизма оплаты труда, премирования и вознаграждения сотрудников, менеджеров и бизнес-операторов с учетом разумной и высококонкурентной основы, связанной с производительностью труда, а также эффективностью производства и бизнеса; усиление обучения, воспитание и повышение профессиональной квалификации руководящего состава и сотрудников для оперативного реагирования на развитие VEC на каждом этапе.