Прошло два десятилетия, а Vietnam Expressway Corporation (VEC) все еще ищет новые направления и новые возможности для укрепления своей лидирующей роли в инвестировании и развитии национальных скоростных автомагистралей.
 |
| Г-н Труонг Вьет Донг, секретарь партии, генеральный директор VEC. |
Столкнувшись с постоянными пробками на некоторых национальных автомагистралях, наиболее серьёзными из которых были на подъездах к Ханою, в 2000 году Министерство транспорта (MOT) использовало излишек капитала, полученный в результате тендера по Проекту модернизации Национальной автомагистрали 1 (капитал ОПР Всемирного банка, АБР и Японии), для пробного строительства первых двух скоростных автомагистралей во Вьетнаме: участка Пхап Ван – Кау Ги и участка Ханой – Бакнинь. Проект, введённый в эксплуатацию в 2001 году, полностью решил проблему пробок на северном и южном направлениях подъездов к столице.
Новаторская модель возложения ответственности на продукт
Видя эффективность и выгоду от инвестирования в строительство автомагистралей, Министерство транспорта предложило правительству запустить в эксплуатацию следующие участки автомагистралей: Хошимин — Чунглыонг, Ланг — Хоалак, Дананг — Куангнгай, Ханой — Хайфон... Был предложен план строительства сети автомагистралей Вьетнама к 2010, 2015 и 2020 годам.
Самой сложной проблемой было найти капитал для реализации этого амбициозного плана. Отсюда и возникла идея создания компании для инвестирования и развития автомагистрали.
Мнения и методологии, касающиеся этого вопроса, обсуждаются, согласовываются и определяются весьма конкретно компетентными органами.
Во-первых , промышленность и инфраструктура представляют собой единое целое для экономического развития и международной конкуренции. Страна, стремящаяся к индустриализации, должна иметь развитую, современную транспортную инфраструктуру, опережающую другие страны.
Во-вторых , скоростные автомагистрали являются центром передовой и современной транспортной инфраструктуры. Только скоростные автомагистрали могут отвечать требованиям как массового транспорта, так и безопасности дорожного движения в период развития.
В-третьих , развитие социального капитала является важным инструментом социально-экономического развития и жизни людей.
В-четвёртых , инвестиции в автомагистрали приносят долгосрочные социально-экономические выгоды, но требуют значительных капиталовложений и длительного срока окупаемости, поэтому государству необходима политика поддержки инвестиций. На начальном этапе государство напрямую участвует в инвестициях.
С этой точки зрения, проект создания VEC четко определил дорожную карту развития для каждого этапа. Первый этап в основном опирается на государственный капитал – бюджетный капитал и капитал, получаемый за счет выпуска облигаций. На следующем этапе государство оказывает поддержку в структурировании и гарантировании источников кредитования. На этапе развития VEC собирает плату за проезд для возврата капитала и аккумулирует прибыль для инвестирования в строительство сети скоростных автомагистралей в соответствии с предложенным планом.
Проект получил одобрение многих ведомств и организаций. Согласно документу, утверждающему премьер-министра от 6 октября 2004 года, Министерство транспорта приняло решение о создании Вьетнамской инвестиционной компании по развитию скоростных автомагистралей.
Рождение VEC – это эксперимент правительства и транспортного сектора. От классической модели ожидания поступления бюджетных средств, инвестирования в проект и последующей передачи его эксплуатационному подразделению, VEC должна искать и мобилизовать источники капитала, а затем направлять инвестиции в маршруты наиболее эффективным образом, чтобы обеспечить скорейшую окупаемость, создавая ресурсы для реинвестирования в другие проекты скоростных автомагистралей. Инициатива по обеспечению ответственности за инвестированные продукты – одна из новых особенностей модели VEC.
Серия крупных проектов с небольшим уставным капиталом
Обладая характеристиками беспрецедентной модели, нацеленной на сектор инфраструктуры, требующий огромного объема инвестиционного капитала и длительного периода окупаемости, модель VEC является одновременно смелым прорывом и серьезным изменением в инвестиционном мышлении, но также налагает на Корпорацию большую ответственность.
На начальном этапе своей деятельности VEC столкнулась с рядом трудностей: первоначальный капитал, выделенный на формирование уставного капитала, был ограничен по сравнению с поставленными задачами; экономический спад 2008–2009 годов и высокая инфляция повлияли на мобилизацию капитала; необходимость выстраивать и формировать организацию, одновременно готовясь к инвестициям, организовывать капитал, соревноваться со временем при реализации строительства первых проектов...
Столкнувшись с большими задачами и вызовами, при пристальном внимании правительства, соответствующих министерств и отраслей, с чувством ответственности и единства, коллектив руководства, сотрудников и рабочих ВЭК постепенно совершенствовал организационную модель, успешно призывая к привлечению инвестиционного капитала для многих ключевых проектов.
Примерно за 10 лет (2004–2013 гг.) при начальном уставном капитале всего в 1 000 млрд донгов и при гарантии правительства VEC организовала источники капитала для инвестирования в проекты скоростных автомагистралей с общим объемом инвестиций до 108 трлн донгов.
Начиная с первого проекта — скоростной автомагистрали Кау Гие — Нинь Бинь, на строительство которого Министерство транспорта возложило функции инвестора, включив в структуру инвестиционного капитала уставный капитал в размере 1000 млрд донгов; капитал был выпущен за счет проектных облигаций, гарантированных правительством. VEC уверенно принимает крупномасштабные проекты по строительству скоростных автомагистралей.
Проект скоростной автомагистрали Нойбай – Лаокай – один из крупнейших проектов скоростных автомагистралей во Вьетнаме общей протяжённостью 245 км, проходящей через пять провинций и городов: Ханой, Виньфук, Футо, Йенбай и Лаокай. Общий объём инвестиций составляет более 30 000 миллиардов донгов.
Проект скоростной автомагистрали Хошимин – Лонгтхань – Даузяй – первый проект, финансируемый ОПР, и первый проект, в который VEC инвестировала из смешанных источников капитала. Общая протяжённость автомагистрали составляет почти 56 км, и это основной маршрут, соединяющий Хошимин с юго-восточными провинциями.
Проект скоростной автомагистрали Бен Лук — Лонг Тхань общей протяженностью почти 60 км, проходящей через Хошимин, Лонган и Донгнай, является крупнейшим инфраструктурным проектом на Юге с общим объемом инвестиций более 31 000 млрд донгов.
Проект скоростной автомагистрали: Дананг – Куанг Нгай – первый проект скоростной автомагистрали в Центральном регионе с общим объемом инвестиций более 31 500 миллиардов донгов.
С ростом VEC, реализуя указание премьер-министра, 17 июня 2010 года министр транспорта подписал решение № 1666/QD-BGTVT о преобразовании VEC в Корпорацию скоростных автомагистралей Вьетнама.
 |
| Участок скоростной автомагистрали Пхап Ван — Кау Ги, инвестированный и эксплуатируемый компанией VEC. |
Семь ценных уроков
Оглядываясь на производственную и хозяйственную деятельность за последние 20 лет, мы можем извлечь некоторые ценные уроки.
Во-первых , необходимо определить конкретные задачи, устранить трудности и эффективно мобилизовать ресурсы бизнеса для сосредоточения на реализации.
Во-вторых , признать важную роль построения стабильного правового коридора, создания условий для стабильного функционирования и развития ВЭК.
В-третьих , мы должны обновить наше сознание, мышление и действия, чтобы развивать наши внутренние сильные стороны, задействовать все имеющиеся ресурсы и эффективно использовать возможности быстро развивающейся национальной сети скоростных автомагистралей.
В-четвертых , разрабатывать программы, планы и решения, соответствующие реальным условиям подразделения, чтобы удовлетворять разнообразные потребности людей и предприятий, строго соблюдать правовые нормы и указания управляющих органов.
В-пятых , необходимо совершенствовать организационную структуру, постановку задач, совершенствовать систему документов и правил внутреннего распорядка, поддерживать дисциплину и порядок в подразделении.
В-шестых , регулярно проверяйте персонал, составляйте планы по обучению, развитию и практике персонала, а также оперативно добавляйте новые факторы; Поддерживайте сплоченность подразделения; Уделяйте внимание обучению, развитию и воспитанию человеческих ресурсов, особенно высококвалифицированных кадров.
В-седьмых , сосредоточить внимание на исследованиях по разработке стратегий применения науки и технологий, особенно применения информационных технологий в производстве, реализации цифровой трансформации и повышении конкурентоспособности.
Проблемы все еще есть…
В документах XIII съезда партии были обозначены три стратегических прорыва, включая прорыв «Создание синхронной и современной системы инфраструктуры в экономическом и социальном плане; приоритетное развитие ряда ключевых национальных проектов в области транспорта и адаптации к изменению климата» для радикального преодоления узких мест в развитии, укрепления связей с регионом и миром, а также поставлена цель опережающего развития транспортной инфраструктуры для содействия социально-экономическому развитию страны. «Сосредоточение внимания на развитии сети скоростных автомагистралей. К 2025 году будет открыта скоростная автомагистраль Север-Юг, к 2030 году протяжённость скоростных автомагистралей составит около 5000 км».
1 сентября 2021 года премьер-министр издал постановление № 1454/QD-TTg, утверждающее Планирование дорожной сети на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года. В нем поставлена цель построить к 2030 году 5000 км скоростных автомагистралей, в результате чего будет сформировано 41 скоростное шоссе общей протяженностью 9014 км.
Объем работы огромен, требуя соответствующих политических механизмов для обеспечения государственного управления, поощрения предпринимательской инициативы и максимальной мобилизации ресурсов для инвестиций и развития.
Период 2021–2025 гг. — это период, когда работа по управлению и эксплуатации VEC имеет множество преимуществ, таких как: все более глубокая международная интеграция дает возможность развивать туризм, увеличивается объем движения на скоростных автомагистралях; завершается разработка механизмов и политики по управлению и эксплуатации автомагистралей.
Политбюро и Национальное собрание одобрили политику конвертации заемного капитала для рекредитования и государственных гарантий в ассигнования государственного бюджета для создания источника увеличения уставного капитала ВЭК.
В частности, после передачи представительства собственности от Министерства транспорта в Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях, ВЭК получит право участвовать в торгах по инфраструктурным инвестиционным проектам в форме ГЧП, администрируемым Министерством транспорта в соответствии с положениями Закона № 64/2020/QH14 об инвестициях по методу государственно-частного партнерства.
Препятствия, связанные с механизмом политики в области ВЭК, изначально были устранены. Однако процедура реализации последующих шагов ещё требует проработки множества этапов и действий, что требует длительного времени.
Система стандартов и норм по управлению и эксплуатации автомобильных дорог несовершенна, особенно в области контроля загрузки транспортных средств (отсутствуют эксплуатационные нормы, стандарты на систему взвешивания после ввода в эксплуатацию ЭТК).
Уставный капитал VEC (1115 млрд донгов) крайне мал по сравнению с огромными инвестиционными масштабами проектов строительства скоростных автомагистралей. Привлечение капитала коммерческих банков и кредитных учреждений для инвестирования в проекты сопряжено со множеством трудностей.
Содействовать развитию связей и участию в проектах государственно-частного партнерства
После 20 лет строительства и развития компания VEC «расправила крылья», пошла в ногу со временем и расширила свою деятельность на многие провинции и города по всей стране: Ханой, Виньфук, Футо, Йенбай, Лаокай, Ханам, Намдинь, Ниньбинь, Дананг, Куангнам, Куангнгай, Хошимин, Донгнай, Лонган, Кантхо, Виньлонг. 
Подтверждая свою роль «локомотива» в инвестировании в развитие сети скоростных автомагистралей Вьетнама, на основе утвержденного компетентными органами проекта плана реструктуризации VEC Корпорация продолжит разработку проекта по инвестированию в дополнительный уставный капитал VEC на основе доли капитала, которую Национальное собрание решит конвертировать из кредитов для рекредитования, правительственных гарантий в ассигнования государственного бюджета для представления на утверждение Национальному собранию.
На этом основании Премьер-министр принял решение о пополнении и увеличении уставного капитала ВЭК. Увеличение уставного капитала позволит ВЭК получить доступ к инвестиционным источникам капитала для реализации новых проектов; завершить строительство и представить в уполномоченные органы проект реструктуризации ВЭК.
Стремясь к устойчивому развитию, VEC разработает план по разумному и эффективному использованию неиспользуемого капитала для сохранения и развития капитала в соответствии с нормативными актами; проведет исследование по реструктуризации кредитов, предложит финансовые механизмы для обеспечения дальнейшего участия ресурсов в инвестировании в будущие проекты.
В области инвестиций в строительство, параллельно с ускорением темпов работ, вводом в эксплуатацию скоростной автомагистрали Бен Лук — Лонг Тхань в 2025 году, завершением процедур корректировки проекта для реализации и завершения оставшихся пунктов маршрута Дананг — Куангнгай, VEC сосредоточит ресурсы, активизирует работу с компетентными органами по утверждению инвестиционных планов по расширению действующих скоростных автомагистралей.
В частности, проект расширения скоростной автомагистрали Хошимин — Лонгтхань — Даузяй, участок Хошимин — Лонгтхань с 4 до 10 полос, общей протяжённостью почти 22 км. Общий объём инвестиций в проект составляет более 14 300 млрд донгов. Срок реализации — после 2035 года.
Проект расширения скоростной автомагистрали Нойбай – Лаокай на участке Йенбай – Лаокай с двух до четырёх полос общей протяжённостью 122 км. Общий объём инвестиций из государственного бюджета составит более 7 200 млрд донгов. Срок реализации – 2024–2028 годы.
Проект расширения скоростной автомагистрали Кауджи – Ниньбинь, участок Дайсюен – Лиемтуен, с четырёхполосного движения до шестиполосного. Общая протяжённость около 20 км. Общий объём инвестиций составляет около 600 млрд донгов. Срок реализации – 2024–2027 годы.
Кроме того, некоторые маршруты по оси скоростной автомагистрали Север-Юг будут изучены на предмет инвестиций в полном масштабе; VEC также изучает некоторые скоростные автомагистрали, которые имеют важное значение для целей национальной безопасности и обороны, социально-экономического развития, искоренения голода и сокращения бедности, и в которые трудно привлечь другие секторы экономики.
Расширяя сферу своей деятельности, VEC ориентируется на исследование совместных предприятий и сотрудничество с частными инвесторами для создания проектных акционерных обществ для участия в проектах строительства скоростных автомагистралей в форме инвестирования ГЧП.
Что касается сферы управления эксплуатацией, то, определив ее как основную сферу производства и бизнеса, VEC продолжит эффективно осуществлять операции по эксплуатации, стремясь увеличить темпы роста трафика и роста доходов выше, чем 5 лет назад.
В частности, поставлена цель к 2025 году достичь сбора дорожных сборов в размере 6000 млрд донгов в год, а количество дорожно-транспортных происшествий на автомагистралях сократится как минимум на 5% по сравнению с периодом 2016–2020 годов по всем трем критериям: количество аварий, количество смертей и количество травм.
К 2035 году VEC планирует управлять и эксплуатировать 1500 км скоростных автомагистралей, эффективно организовывать работы по техническому обслуживанию и ремонту, а также повышать эффективность инвестиций в проекты.
Также были исследованы и реализованы некоторые другие решения, такие как: Участие в торгах на эксплуатацию и эксплуатацию участков скоростной автомагистрали Север-Юг, в которые инвестируется государственный инвестиционный капитал; Укрепление механизмов поддержки подразделений-членов для освоения рынков за пределами VEC, таких как: финансовые гарантии, ресурсная поддержка, машины и оборудование.
Повышение эффективности управления инвестициями, строительство и эксплуатация скоростных автомагистралей, а также применение информационных технологий обозначены VEC как ключевые вопросы своей долгосрочной стратегии развития.
Цифровые технологии активно применялись и продолжают применяться в сфере управления проектами, управления сбором платы за проезд, интеллектуального мониторинга транспортных средств (ИТС), управления загрузкой транспортных средств и контроля за ними, управления активами и эксплуатации автомагистралей...
Поставив перед собой конкретные задачи, коллективное руководство, должностные лица и сотрудники VEC стремятся к более яркой картине производства и бизнеса с целью достижения общего дохода в период 2021–2025 гг. в размере более 32 400 млрд донгов, прибыли после уплаты налогов в размере почти 4 200 млрд донгов и выплат в государственный бюджет в размере 3 375 млрд донгов.
Определив, что привлечение высококачественных человеческих ресурсов является одним из «ключевых» факторов для успешной реализации стратегии VEC, в ближайшее время Корпорация сосредоточилась на внедрении инноваций в механизм оплаты труда, премирования и вознаграждения сотрудников, менеджеров и бизнес-операторов, сделав его разумным и высококонкурентным, связанным с производительностью труда, производством и эффективностью бизнеса; усилении обучения, развитии и повышении профессиональной квалификации руководящего состава и сотрудников, чтобы оперативно отвечать потребностям развития VEC на каждом этапе. 
Комментарий (0)