Прошло два десятилетия, а Вьетнамская корпорация по инвестициям и развитию скоростных автомагистралей (VEC) по-прежнему ищет новые направления и возможности для дальнейшего укрепления своей ведущей роли в инвестировании и развитии национальной сети скоростных автомагистралей.
 |
| Г-н Чыонг Вьет Донг, секретарь партийного комитета и генеральный директор VEC. |
В 2000 году, столкнувшись с постоянными пробками на нескольких национальных автомагистралях, особенно на въездах в Ханой, Министерство транспорта (МТ) использовало избыточные средства, полученные в результате тендера на проект модернизации Национальной автомагистрали № 1 (финансирование ОПР от Всемирного банка, Азиатского банка развития и Японии), для пилотного строительства первых двух скоростных автомагистралей Вьетнама: участка Фап Ван – Кау Ги и участка Ханой – Бак Нинь. Проект, введенный в эксплуатацию в 2001 году, эффективно решил проблему пробок в обоих направлениях (север-юг) на въездах в столицу.
Новаторская модель, которая возлагает полную ответственность на продукт.
Признавая эффективность и выгоды инвестиций в строительство автомагистралей, Министерство транспорта предложило правительству реализовать проекты строительства таких участков автомагистралей, как: Хошимин – Чунг Лунг, Ланг – Хоа Лак, Дананг – Куанг Нгай, Ханой – Хайфон… Был разработан план строительства сети автомагистралей Вьетнама к 2010, 2015 и 2020 годам.
Самой большой проблемой стало поиск финансирования для реализации этого амбициозного плана. Именно тогда и родилась идея создания компании по инвестициям и развитию дорожной сети.
Мнения и методологии, касающиеся данного вопроса, были обсуждены, согласованы и очень конкретно определены компетентными органами.
Во-первых , промышленность и инфраструктура представляют собой единое целое для экономического развития и международной конкурентоспособности. Страна, стремящаяся к индустриализации, обязательно должна обладать развитой и современной транспортной инфраструктурой, опережающей конкурентов.
Во-вторых , скоростные автомагистрали являются центральным элементом развитой и современной транспортной инфраструктуры; только скоростные автомагистрали могут одновременно удовлетворять требованиям интенсивного движения и безопасности дорожного движения в эпоху развития.
В-третьих , развитие социального капитала является важным инструментом социально-экономического развития и улучшения жизни людей.
В-четвертых , инвестиции в автомагистрали имеют долгосрочные социально-экономические выгоды, но требуют значительных финансовых затрат и длительного периода окупаемости; поэтому государству необходима политика поддержки инвестиций. На начальном этапе государство непосредственно участвует в инвестициях.
С этой точки зрения, план создания VEC четко определил поэтапную дорожную карту развития. Первый этап в основном опирался на государственный капитал – бюджетные средства и выпуск облигаций. На следующем этапе государство оказывало поддержку в структурировании и гарантировании источников кредитования. На этапе развития VEC собирала сборы для возмещения капитала и накопленной прибыли для инвестирования в строительство сети автомагистралей в соответствии с планом.
Проект получил одобрение многих ведомств и подразделений. После утверждения премьер-министром документа от 6 октября 2004 года Министерство транспорта приняло решение о создании Вьетнамской компании по инвестициям и развитию скоростных автомагистралей.
Создание VEC стало экспериментом правительства и транспортного сектора. Отказавшись от классической модели, основанной на бюджетных ассигнованиях, завершении проектов и последующей передаче их в операционные подразделения, VEC пришлось самостоятельно искать и мобилизовывать капитал, а затем наиболее эффективно осуществлять инвестиции в автомагистрали, чтобы быстро окупить вложенные средства и создать ресурсы для реинвестирования в другие проекты скоростных дорог. Этот проактивный подход и приверженность качеству инвестируемых проектов являются одной из новых особенностей модели VEC.
Серия масштабных проектов, реализованных с минимальным первоначальным капиталом.
Модель VEC, отличающаяся беспрецедентным характером и ориентацией на инфраструктурный сектор, требующий масштабных капиталовложений и длительного периода окупаемости, представляет собой смелый прорыв и серьезный сдвиг в инвестиционном мышлении, но она также возлагает на Корпорацию большую ответственность.
На начальном этапе своей деятельности VEC столкнулась с рядом трудностей: первоначальный капитал, выделенный на формирование уставного капитала, был ограничен по сравнению с поставленными задачами; экономический спад 2008-2009 годов и высокая инфляция повлияли на мобилизацию капитала; ей приходилось одновременно создавать и формировать свою организацию, готовиться к инвестициям, обеспечивать финансирование и бороться со временем, чтобы реализовать свои первые проекты…
Столкнувшись с масштабными задачами и серьезными вызовами, а также под пристальным вниманием правительства и соответствующих министерств и ведомств, руководство, сотрудники и работники VEC, действуя с чувством ответственности и прилагая согласованные усилия, постепенно усовершенствовали свою организационную модель и успешно привлекли инвестиционный капитал для многих ключевых проектов.
В течение примерно 10 лет (2004–2013 гг.), начав с первоначального уставного капитала всего в 1000 миллиардов донгов, при поддержке правительства, компания VEC привлекла средства для инвестиций в проекты строительства скоростных автомагистралей, общий объем инвестиций в которые достиг 108 триллионов донгов.
Начиная со своего первого проекта — скоростной автомагистрали Кау Ги — Ниньбинь, для которой Министерство транспорта назначило компанию VEC инвестором с инвестиционной структурой, включающей уставной капитал в размере 1000 миллиардов донгов и капитал, полученный за счет выпуска проектных облигаций, гарантированных правительством, — компания VEC уверенно берется за более масштабные проекты скоростных автомагистралей.
Скоростная автомагистраль Нойбай – Лаокай является одним из крупнейших проектов скоростных автомагистралей во Вьетнаме, ее общая протяженность составляет 245 км и проходит через 5 провинций и городов: Ханой, Виньфук, Футхо, Йенбай и Лаокай. Общий объем инвестиций превышает 30 000 миллиардов донгов.
Проект скоростной автомагистрали Хошимин – Лонгтхань – Дау Гиай является первым проектом, финансируемым официальной помощью развитию (ОПР), и первым проектом, в который компания VEC инвестировала средства из различных источников. Общая протяженность автомагистрали составляет почти 56 км, и она является жизненно важным маршрутом, соединяющим Хошимин с провинциями юго-восточного региона.
Проект скоростной автомагистрали Бен Лук – Лонг Тхань общей протяженностью почти 60 км, проходящей через Хошимин, Лонг Ан и Донгнай, является крупнейшим инфраструктурным проектом на юге страны с общим объемом инвестиций более 31 000 миллиардов донгов.
Проект скоростной автомагистрали Дананг – Куангнгай – первый проект скоростной автомагистрали в центральном регионе Вьетнама, общий объем инвестиций в который превышает 31 500 миллиардов донгов.
В связи с ростом VEC и в соответствии с директивой премьер-министра, 17 июня 2010 года министр транспорта подписал постановление № 1666/QD-BGTVT, преобразующее VEC в Вьетнамскую корпорацию по инвестициям и развитию скоростных автомагистралей.
 |
| Часть скоростной автомагистрали Фап Ван – Кау Гие находится в ведении и под управлением компании VEC. |
Семь ценных уроков
Оглядываясь на деятельность предприятий за последние 20 лет, можно извлечь несколько ценных уроков.
Во-первых , необходимо определить конкретные задачи, устранить препятствия и эффективно мобилизовать ресурсы предприятия для сосредоточения усилий на их выполнении.
Во-вторых , мы признаем решающую роль создания стабильной правовой базы для формирования благоприятных условий для стабильной работы и развития VEC.
В-третьих , мы должны внедрять инновации в наше восприятие, мышление и действия, чтобы использовать наши сильные стороны, задействовать все доступные ресурсы и максимально использовать возможности, предоставляемые быстро развивающейся национальной сетью автомагистралей.
В-четвертых , разрабатывать программы, планы и решения, соответствующие реальным условиям подразделения, с целью удовлетворения разнообразных потребностей граждан и предприятий, строго соблюдая при этом правовые нормы и правила управления.
В-пятых , необходимо улучшить организационную структуру, распределить обязанности, усовершенствовать систему внутренней документации и регламентов, а также поддерживать дисциплину и порядок внутри подразделения.
В-шестых , регулярно проводить оценку персонала, планировать обучение, развитие и поддержку сотрудников, а также оперативно набирать новых сотрудников; поддерживать единство внутри подразделения; уделять внимание обучению, развитию и поддержке человеческих ресурсов, особенно высококвалифицированного персонала.
В-седьмых , сосредоточьтесь на исследовании и разработке стратегий применения науки и техники, особенно информационных технологий, в производстве, осуществлении цифровой трансформации и повышении конкурентоспособности.
Однако некоторые препятствия всё ещё остаются…
В документах 13-го съезда партии были определены три стратегических прорыва, в том числе прорыв в виде «Создания синхронной и современной инфраструктурной системы как в экономическом, так и в социальном аспектах; приоритетного развития ряда ключевых национальных проектов в области транспорта и адаптации к изменению климата» для коренного преодоления препятствий на пути развития, укрепления связей с регионом и миром, а также постановки цели развития транспортной инфраструктуры на шаг вперед для содействия социально-экономическому развитию страны: «Сосредоточение внимания на развитии сети скоростных автомагистралей. К 2025 году будет завершено строительство автомагистрали Север-Юг, а к 2030 году протяженность автомагистралей составит приблизительно 5000 км».
1 сентября 2021 года премьер-министр издал постановление № 1454/QD-TTg, утверждающее план развития дорожной сети на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года. Этот план ставит цель построить 5000 км скоростных автомагистралей к 2030 году, сформировав 41 скоростной маршрут общей протяженностью 9014 км.
Объём работы огромен и требует соответствующих политических механизмов, которые одновременно обеспечивают государственное управление и поощряют инициативу бизнеса, а также максимально мобилизуют ресурсы для инвестиций и развития.
Период с 2021 по 2025 год предоставляет множество благоприятных условий для управления и функционирования VEC, таких как: все более глубокая международная интеграция, создающая возможности для развития туризма; высокий объем трафика на скоростных автомагистралях; и усовершенствованные механизмы и политика управления и эксплуатации скоростных автомагистралей.
Политбюро и Национальное собрание одобрили политику преобразования заемных средств, полученных в результате рефинансирования и государственных гарантий, в бюджетные ассигнования штата для увеличения уставного капитала VEC.
В частности, после передачи прав собственности от Министерства транспорта Государственному комитету по управлению капиталом предприятий, компания VEC получит право участвовать в тендерах на инфраструктурные инвестиционные проекты по модели ГЧП, управляемой Министерством транспорта, в соответствии с положениями Закона № 64/2020/QH14 об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства.
Первоначально были решены препятствия, связанные с политическими механизмами для VEC. Однако процедуры для выполнения следующих шагов по-прежнему включают множество этапов и требуют длительного времени для завершения.
Система стандартов и правил управления и эксплуатации скоростных автомагистралей является неполной, особенно в области контроля веса транспортных средств (отсутствуют эксплуатационные стандарты, а также стандарты для систем взвешивания после ввода в эксплуатацию системы ETC).
Уставный капитал VEC очень мал (1115 миллиардов донгов) по сравнению с огромными масштабами инвестиций в проекты строительства скоростных автомагистралей. Привлечение капитала от коммерческих банков и кредитных учреждений для инвестиций в эти проекты сопряжено со многими трудностями.
Укрепление связей и участие в проектах государственно-частного партнерства.
После 20 лет строительства и развития компания VEC "расправила крылья", идя в ногу со временем и расширяя свою деятельность на многие провинции и города по всей стране: Ханой, Виньфук, Футо, Йенбай, Лаокай, Ханам, Намдинь, Ниньбинь, Дананг, Куангнам, Куангнгай, Хошимин, Донгнай, Лонган, Кантхо и Виньлонг. 
Подтверждая свою ведущую роль в инвестировании в развитие сети скоростных автомагистралей Вьетнама, на основе утвержденного плана реструктуризации VEC, корпорация продолжит разработку плана пополнения уставного капитала VEC за счет той части капитала, которую Национальное собрание решило перевести из кредитов в государственные гарантии в бюджетные ассигнования, и представит его на утверждение Национальному собранию.
Исходя из этого, премьер-министр принял решение пополнить и увеличить уставной капитал VEC. Это увеличение уставного капитала позволит VEC получить доступ к инвестиционному капиталу для реализации новых проектов, а также завершить разработку и представление плана реструктуризации VEC на утверждение компетентным органам.
В целях устойчивого развития VEC разработает планы рационального и эффективного использования неиспользуемого капитала для его сохранения и развития в соответствии с нормативными требованиями; изучит реструктуризацию кредитных задолженностей и предложит финансовые механизмы для обеспечения дальнейшего участия ресурсов в инвестировании в будущие проекты.
В сфере инвестиций в строительство, параллельно с ускорением работ и вводом в эксплуатацию скоростной автомагистрали Бен Лук – Лонг Тхань в 2025 году, а также завершением процедур корректировки проекта для реализации и завершения оставшихся этапов строительства скоростной автомагистрали Дананг – Куанг Нгай, компания VEC сосредоточит ресурсы и активизирует работу с компетентными органами в рамках инвестиционных планов по расширению существующих скоростных автомагистралей.
В частности, проект расширения скоростной автомагистрали Хошимин – Лонгтхань – Дау Зяй, а именно участка Хошимин – Лонгтхань, предусматривает увеличение количества полос с 4 до 10, общей протяженностью почти 22 км. Общий объем инвестиций в проект составляет приблизительно более 14 300 миллиардов донгов. Начало реализации запланировано после 2035 года.
Проект расширения скоростной автомагистрали Нойбай – Лаокай, в частности участка Йенбай – Лаокай, с 2 до 4 полос, общей протяженностью 122 км. Предлагаемый общий объем инвестиций составляет более 7 200 миллиардов донгов, финансируемых из государственного бюджета. Реализация проекта запланирована на период с 2024 по 2028 год.
Проект предусматривает расширение скоростной автомагистрали Кау Ги – Нинь Бинь, в частности участка Дай Сюен – Лием Туен, с 4 до 6 полос. Общая протяженность составит почти 20 км, а общий объем инвестиций – около 600 миллиардов донгов. Завершение проекта запланировано на период с 2024 по 2027 год.
Кроме того, будут изучены возможности полномасштабного инвестирования в некоторые маршруты вдоль оси автомагистрали Север-Юг; компания VEC также изучает ряд автомагистралей, имеющих важное значение для национальной обороны и безопасности, социально-экономического развития и сокращения бедности, но в которые трудно привлечь другие экономические сектора.
Расширяя сферу своей деятельности, компания VEC направляет свои исследования на создание совместных предприятий и партнерств с частными инвесторами для формирования проектных акционерных компаний, которые будут участвовать в проектах строительства скоростных автомагистралей в рамках инвестиционной модели ГЧП.
Что касается сферы деятельности и управления, то, признавая это своим основным направлением работы, VEC продолжит эффективно осуществлять операционную и операционную деятельность, стремясь к достижению более высоких темпов роста объема трафика и выручки, чем за предыдущие пять лет.
В частности, целевые показатели, установленные на 2025 год, включают достижение годового дохода от сборов за проезд в размере 6 000 миллиардов донгов, а также снижение количества дорожно-транспортных происшествий на скоростных автомагистралях как минимум на 5% по сравнению с периодом 2016-2020 годов по всем трем критериям: количество аварий, количество смертельных случаев и количество пострадавших.
К 2035 году компания VEC ставит перед собой цель управлять и эксплуатировать 1500 км скоростных автомагистралей; эффективно организовывать работы по техническому обслуживанию и ремонту, а также максимизировать инвестиционную эффективность проектов.
В настоящее время также изучаются и внедряются несколько других решений, таких как: участие в тендерах на эксплуатацию и использование участков автомагистрали Север-Юг, инвестированных в государственные средства; укрепление механизмов поддержки для стран-членов с целью развития рынков за пределами ВЕК, таких как финансовые гарантии, ресурсная поддержка, а также предоставление техники и оборудования.
Повышение эффективности управления инвестициями, строительства и эксплуатации скоростных автомагистралей, а также применение информационных технологий определены компанией VEC в качестве ключевых вопросов в ее долгосрочной стратегии развития.
Цифровые технологии активно применяются в различных областях, от управления проектами и сбора платы за проезд до интеллектуальных транспортных систем (ИТС), контроля и мониторинга загрузки транспортных средств, управления активами и управления эксплуатацией автомагистралей…
Руководству, сотрудникам и работникам компании VEC, ставящим перед собой конкретные задачи, необходимо добиться более радужных перспектив развития бизнеса, достигнув общей выручки более 32 400 миллиардов донгов в период 2021-2025 годов, чистой прибыли после уплаты налогов в размере почти 4 200 миллиардов донгов и внесения 3 375 миллиардов донгов в государственный бюджет.
Признавая, что привлечение высококвалифицированных кадров является одним из «ключевых» факторов успешной реализации стратегии VEC, корпорация ориентировалась на реформирование механизмов оплаты труда, премирования и вознаграждения сотрудников, менеджеров и руководителей предприятий, чтобы сделать их разумными, высококонкурентными и связанными с производительностью труда и эффективностью бизнеса; а также на укрепление системы обучения и профессионального развития для повышения квалификации руководства и персонала, чтобы оперативно удовлетворять потребности VEC в развитии на каждом этапе. 
Комментарий (0)