Почему Закон о внесении изменений в Закон «О геологии и полезных ископаемых» дополняет положения об управлении редкоземельными металлами?

Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых дополняет положения об управлении редкоземельными металлами, подтверждая стратегическое видение Вьетнама в области защиты и развития национальных ресурсов.

Стратегические ресурсы технологической эпохи

В XXI веке редкоземельные элементы считаются «кровеносными сосудами» современной промышленности. Это незаменимый материал для производства полупроводниковых микросхем, постоянных магнитов, аккумуляторов для электромобилей, ветряных турбин, солнечных панелей и военных роботов – ключевых продуктов эпохи высоких технологий и возобновляемой энергетики.

Согласно международным отчётам, мировой спрос на редкоземельные элементы резко растёт в связи с волной энергетического перехода и промышленной революцией четвёртого десятилетия. США, Япония, Южная Корея и Европейский союз приняли собственные законы об управлении редкоземельными элементами, что подтверждает стратегическую важность этого ресурса.

В настоящее время Вьетнам считается вторым по величине в мире после Китая по потенциалу редкоземельных металлов. По данным Геологической службы США, запасы и ресурсы редкоземельных металлов во Вьетнаме составляют около 22 миллионов тонн, что составляет почти 20% от общемировых запасов. Месторождения сосредоточены в основном в Лайчау, Лаокае, Йенбае , а также в Хазянге, Каобанге, Нгеане, Контуме, Ламдонге... В частности, месторождение редкоземельных металлов в Лайчау считается промышленным и может эксплуатироваться в долгосрочной перспективе и эффективно.

Вьетнам занимает второе место в мире по запасам редкоземельных металлов – стратегического сырья для производства полупроводников. Иллюстративное фото.

Согласно «Плану по разведке, добыче, переработке и использованию полезных ископаемых на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года», ожидается, что к 2030 году Вьетнам будет добывать около 2 миллионов тонн сырой редкоземельной руды в год.

Партия и государство вскоре осознали важность редкоземельных металлов для национальной ресурсной безопасности и развития промышленности. Постановление Политбюро № 10-NQ/TW от 10 февраля 2022 года определяет редкоземельные металлы как стратегические минералы, которые необходимо разрабатывать синхронно, эффективно и устойчиво.

Далее, Решением Премьер-министра № 334/QD-TTg от 1 апреля 2023 года ставится цель создания отрасли добычи и переработки редкоземельных металлов, связанной с экономической, социальной и экологической эффективностью.

4 ноября, представляя Национальному собранию проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых, министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг заявил: «В этом законопроекте отдельная глава посвящена управлению редкоземельными металлами, что демонстрирует новый и более комплексный подход».

Министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг. Фото: QH.

Министр подчеркнул, что редкоземельные металлы являются особым сырьем, играющим стратегическую роль в высокотехнологичной промышленности, возобновляемой энергетике и оборонной промышленности. Поэтому необходимо иметь отдельный, строгий и единый механизм управления для повышения эффективности государственного управления, содействия развитию добычи и переработки редкоземельных металлов синхронным, устойчивым и эффективным образом.

Шаги по утверждению национального видения

Добавление положений об управлении редкоземельными металлами в Закон о геологии и полезных ископаемых знаменует собой важный переход от менталитета истощительной эксплуатации к устойчивому управлению ресурсами и их освоению, гарантируя, что все виды деятельности от изучения, разведки до эксплуатации и переработки будут связаны с Национальной стратегией по редкоземельным металлам под централизованным и единым управлением государства.

К участию в этой цепочке операций допускаются только квалифицированные предприятия, назначенные или лицензированные государством. Такой подход не только способствует строгому контролю стратегических ресурсов, но и стимулирует инвестиции в глубокую переработку, а не в экспорт сырой руды – направление, которое привело к утрате многими странами своего ресурсного преимущества.

Кроме того, законопроект устанавливает строгие экологические стандарты, поскольку редкоземельные металлы – это минерал со сложным процессом добычи и переработки, легко загрязняющий почву, воду и воздух. Легализация механизма управления подразумевает четкое определение ответственности предприятий за восстановление окружающей среды, тщательный контроль за производственным процессом, обеспечение того, чтобы экономическое развитие сочеталось с защитой экосистем.

Одной из важных целей легализации обращения с редкоземельными металлами является развитие отечественной промышленности глубокой переработки. Вьетнам стремится построить замкнутую производственную цепочку: от добычи и отбора до производства исходных материалов для новой энергетики, электроники и точного машиностроения. Это не только экономическая «проблема», но и стратегия, призванная помочь редкоземельным металлам стать «ключом» к открытию новой позиции Вьетнама в глобальной цепочке поставок.

Однако для реализации этой политики Вьетнаму необходимо разработать политику поддержки технологий, людских ресурсов и бизнеса. Добыча и переработка редкоземельных металлов требуют значительных инвестиций, высоких технологий и длительного времени, поэтому государству необходимо усилить научные исследования, передачу технологий и международное сотрудничество. Регионы, обладающие потенциалом добычи редкоземельных металлов, также нуждаются в поддержке в планировании, защите окружающей среды и экономическом развитии, учитывающем интересы местного сообщества.

Добавление положений об управлении редкоземельными металлами в Закон о геологии и полезных ископаемых — это не только техническая корректировка законодательства, но и подтверждение роли государства в защите национальных интересов, сохранении ресурсов для будущих поколений и одновременно создании прочной основы для современной, экологически чистой и самодостаточной промышленности.

Ожидается, что завершение разработки правовой базы по управлению редкоземельными металлами создаст основу для активного развития современной отрасли редкоземельных металлов во Вьетнаме, позволит использовать потенциал внутренних ресурсов и активнее участвовать в глобальной цепочке поставок в условиях постоянно растущего спроса на этот стратегический ресурс.

Согласно проекту закона, Министерство промышленности и торговли будет руководить разработкой национальной стратегии по редкоземельным металлам и координировать ее деятельность с соответствующими министерствами и отраслями и представит ее премьер-министру для утверждения.

Источник: https://congthuong.vn/vi-sao-luat-sua-doi-luat-dia-chat-va-khoang-san-bo-sung-quy-dinh-quan-ly-dat-hiem-428943.html