Почему некоторые важные национальные проекты отстают от графика?

Прогресс в завершении некоторых проектов все еще идет медленно.

Продолжая повестку дня 7-й сессии, утром 25 мая Национальная Ассамблея обсудила в зале Отчет надзорной делегации и проект Постановления Национальной Ассамблеи о результатах тематического надзора за «реализацией Постановления № 43 Национальной Ассамблеи о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в целях поддержки Программы социально -экономического восстановления и развития и постановлений Национальной Ассамблеи о ряде важных национальных проектов до конца 2023 года».

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национального собрания, заместитель главы Постоянного комитета делегации по надзору Ле Куанг Мань, представляя Сводный отчет о результатах реализации тематического надзора за резолюциями Национального собрания по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года, заявил, что ход завершения ряда проектов по-прежнему медленный по сравнению с требованиями, содержащимися в резолюциях Национального собрания, а по ряду проектов ожидается увеличение общего объема инвестиций, что приводит к необходимости корректировки политики инвестирования проектов.

Для некоторых проектов, разделенных на составные проекты, реализуемые независимо друг от друга различными населенными пунктами, сложно согласовать, координировать и сбалансировать общие инвестиции между составными проектами.

Прогнозирование и подготовка инвестиций для некоторых проектов по-прежнему ограничены, не в полной мере предвидя трудности и проблемы в процессе реализации, не обеспечивая долгосрочного видения, что приводит к необходимости внесения корректировок в ходе реализации; некоторые недавно завершенные проекты, введенные в эксплуатацию в короткие сроки, должны были предполагать инвестиции в расширение.

В некоторых проектах реализация этапов подготовки проекта, его оценки, утверждения и составления сметы по-прежнему неудовлетворительна; приемка, оплата, управление инвестиционными затратами и качество строительства по-прежнему имеют некоторые ограничения.

Некоторые проекты были завершены и введены в эксплуатацию, но пока не были проинвестированы синхронно с остановочными пунктами и интеллектуальными транспортными системами (ИТС); отсутствие сбора платы за проезд привело к трудностям в управлении, эксплуатации и техническом обслуживании объектов; на многих участках и маршрутах по-прежнему имеются недостатки...

Прогресс в завершении некоторых проектов все еще медленный по сравнению с требованиями резолюций Национальной ассамблеи.

В отчете Группы мониторинга также конкретно указаны причины существования и ограничения (объективные причины, субъективные причины, обязанности Правительства и министерств, отраслей, местных органов власти...)

Говоря об объективных причинах, г-н Мань отметил, что пандемия COVID-19, продолжавшаяся почти два года, оказала серьёзное влияние и замедлила ход строительства. Геополитические конфликты в мире привели к тому, что цены на топливо и сырьё выросли сверх ожиданий.

Некоторые компоненты проектов, инвестируемые по методу государственно-частного партнерства в рамках Проекта строительства отдельных участков скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке в период 2017–2020 гг., в процессе реализации из-за невозможности выбрать инвесторов были вынуждены отчитываться перед Национальной ассамблеей и Постоянным комитетом Национальной ассамблеи за разрешением на перевод в форму государственных инвестиций, что привело к затягиванию сроков реализации.

На начальном этапе применения конкретных механизмов и политик ведомства все еще действовали в замешательстве, инструкции министерств и отраслей не были своевременными или имели разное толкование, что вызывало трудности в реализации, например, процедур предоставления шахт напрямую подрядчикам, процедур изменения целевого назначения лесопользования; некоторые правовые нормы все еще были несовершенны и непоследовательны, что приводило к трудностям в их применении.

Каковы обязанности агентств?

Что касается субъективных причин, то работа по подготовке инвестиций по некоторым проектам по-прежнему ведется пассивно, некачественно, не соответствует действительности, а также по-прежнему имеются недостатки в работе по формированию, оценке, утверждению проектов, смет и строительству со стороны некоторых инвесторов, консалтинговых подразделений и подрядчиков.

Некоторые агентства-исполнители не проявили решимости, и по-прежнему наблюдается тенденция к уклонению от ответственности. Возможности Совета по управлению проектом в некоторых населённых пунктах, назначенных руководящим органом, неравномерны, некоторые населённые пункты продемонстрировали неудовлетворительные результаты, что сказывается на ходе и качестве реализации отдельных проектов.

Реализация большого количества проектов в один и тот же период времени ограничивает мобилизацию ресурсов для реализации некоторых проектов, а порой и приводит к тому, что прогресс не соответствует требованиям...

Сцена встречи утром 25 мая.

В некоторых районах работа по компенсации, поддержке и переселению с целью восстановления земель для проектов все еще идет медленно, поскольку это сложная и трудоемкая работа, напрямую влияющая на права и средства к существованию людей и предприятий.

Кроме того, недостатки в управлении земельными ресурсами существуют уже давно, а подсчет, компенсация и поддержка по-прежнему сталкиваются со многими трудностями...

Говоря об обязанностях агентств, г-н Мань отметил, что правительственные учреждения и компетентные организации, организующие реализацию проекта, несут ответственность за отсутствие сплоченности, решимости и своевременности в координации действий по устранению возникающих трудностей и проблем, что приводит к тому, что некоторые проекты не отвечают требованиям прогресса.

Инвесторы, консалтинговые организации и соответствующие агентства, ответственные за подготовку отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию, отчета по технико-экономическому обоснованию, технического проекта и сметы расходов, содержат некоторую несоответствующую и неточную информацию и не предвидели возникающих проблем; предварительный общий объем инвестиций и общий объем инвестиций в некоторые составные проекты должны быть скорректированы; обследование месторождений строительных материалов в некоторых проектах не соответствует действительности, а трудности в эксплуатации не предвидятся.

Местные органы власти несут ответственность за задержку сдачи объекта, регулирования цен на строительные материалы и задержку выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых для производства общестроительных материалов. Инвесторы, подрядчики и соответствующие ведомства несут ответственность за медленную реализацию ряда проектов, не соблюдя установленный график.

Ключевые национальные проекты включают в себя: проект аэропорта Лонгтхань; проекты скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке на периоды 2017-2020 и 2021-2025 годов; проект кольцевой дороги 4 - столичный регион Ханоя; проект кольцевой дороги 3 города Хошимин; проект скоростной автомагистрали Кханьхоа - Буонметхуот, фаза 1; проект скоростной автомагистрали Бьенхоа - Вунгтау, фаза 1; проект скоростной автомагистрали Чаудок - Кантхо - Шокчанг, фаза 1. Это проекты, инвестиционная политика которых была определена Национальным собранием для содействия реализации одного из трех прорывов 10-летней Стратегии социально-экономического развития на 2021-2030 годы по строительству инфраструктуры .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html