Премьер-министр только что поручил Министерству финансов возглавить и завершить разработку досье пилотной резолюции по управлению деятельностью, связанной с виртуальными активами и зашифрованными активами, и представить отчет Постоянному правительственному комитету до 13 марта.

Ранее Министерству финансов и Госбанку было поручено в марте текущего года представить правительству нормативно-правовую базу по управлению цифровыми активами и цифровыми валютами.

По мнению экспертов, запуск пилотной криптовалютной биржи во Вьетнаме открывает возможности для развития рынка цифровых активов и продвижения цифровой экономики. Однако существуют и серьёзные проблемы, требующие тщательного изучения.

Возможности сопровождаются трудностями и рисками

Д-р Данг Минь Туан, председатель Vietnam Blockchain Alliance, поделился с корреспондентом VietNamNet данными, приведя статистику ряда организаций, согласно которой приток цифровых активов во Вьетнам в 2023 году достигнет 105–120 млрд долларов США. Эта цифра составляет около четверти ВВП Вьетнама.

Г-н Туан оценил, что цифровые активы являются одним из важных компонентов цифровой экономики и возможностью для Вьетнама стать центром цифровых активов в регионе и мире.

Однако председатель Vietnam Blockchain Alliance заявил, что это новая сфера, сопряженная со многими рисками, поскольку цифровые активы и криптовалюты подвержены большим и быстрым колебаниям, в отличие от фондового рынка.

«Цифровые активы и криптовалюты легко передаются через границы, совершая множество анонимных транзакций, что затрудняет контроль, в том числе в целях борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. Вьетнам экспериментирует в условиях, когда правовая база не проверена на практике, отсутствуют глубокие исследования и опыт управления этим новым типом активов, поэтому существует множество потенциальных рисков», — сказал г-н Туан.

биткойн 2508.jpg
По мнению экспертов, первая правовая база должна признать криптовалюты и цифровые активы и позволить компаниям учитывать стоимость этих активов в своих балансах. Фото: Trong Dat

Поэтому, по мнению эксперта, необходимо управление и лицензирование бирж.

«Необходимо агентство или организация, которая оценивает соответствие криптовалютных бирж техническим требованиям, мерам по борьбе с отмыванием денег, защите прав потребителей и ликвидности. Кроме того, необходим страховой фонд для выплаты компенсаций пользователям в случае атаки на биржу или потери активов.

«Кроме того, необходимо применять меры по мониторингу необычных транзакций, содействовать международному сотрудничеству, участвовать в организациях по борьбе с отмыванием денег и усиливать информационную безопасность», — рекомендовал г-н Туан.

Председатель Вьетнамского блокчейн-альянса считает, что Вьетнам может перенять опыт мировых моделей управления. Например, Сингапур применяет механизм «песочницы» для бирж и предприятий в сфере блокчейна и цифровых активов.

В Японии действует строгая правовая база для регулирования бирж, а Дубай создал испытательный полигон для предприятий и проводит достаточно открытую политику по отношению к иностранному бизнесу в этой сфере.

В частности, Вьетнаму стоит поучиться у Китая, где торговля криптовалютой строго запрещена. Эта политика ограничила приток инвестиционного капитала в цифровые активы и вынудила компании в этой сфере переходить на зарубежные рынки.

В США несоответствия в регулировании привели к спорам, поскольку одно ведомство считает криптовалюты активами, а другое — товарами. Вьетнам может извлечь урок из этой ситуации, чётко определив природу криптовалют и цифровых активов — считаются ли они активами, ценными бумагами или утилитарными токенами, работающими в экосистеме блокчейна... чтобы избежать будущих правовых конфликтов.

Предложение по правовой базе

В интервью VietNamNet доцент Нгуен Хыу Хуан из Хошиминского университета экономики заявил, что в настоящее время вьетнамские стандарты бухгалтерского учета не признают криптовалюты и цифровые активы активами и не имеют никакой стоимости. Поэтому необходимо, чтобы первая правовая база признала криптовалюты и цифровые активы и позволила компаниям учитывать стоимость этих активов в своих балансах.

По словам г-на Хуаня, при построении цифровой валютной биржи на первое место необходимо поставить механизм управления по предотвращению отмывания денег и финансирования терроризма.

«Большинство цифровых активов в современном мире торгуются анонимно. Вопрос в том, разрешит ли Вьетнам такую форму транзакций или нет? Если это будет разрешено, контроль столкнётся со множеством проблем, но если нет, необходим соответствующий механизм управления», — поднял этот вопрос доцент доктор Нгуен Хыу Хуан.

Он предложил решение, предусматривающее обязательное размещение на централизованных биржах. Эти биржи должны публично и прозрачно раскрывать информацию о транзакциях клиентов или по запросу властей. Обычно эти биржи контролируются правительством, что обеспечивает безопасность, прозрачность и ограничивает риск отмывания денег», — сказал доцент, доктор Нгуен Хыу Хуан.

Касаясь денежно-кредитной политики, эксперт поднял вопрос: в рамках какого механизма Вьетнам признает криптовалюту, и каково будет ее влияние на денежно-кредитную политику, когда в экономике будет использоваться тип валюты, не выпускаемый правительством, что повлияет на регулирование предложения и спроса на деньги.

«Механизм предложения и спроса на деньги изменится и больше не будет соответствовать традиционной модели. Это требует от Госбанка и соответствующих ведомств проведения тщательного исследования для разработки модели, подходящей для нового контекста рынка цифровых валют. Цель состоит в том, чтобы криптовалюты эффективно поддерживали денежно-кредитную политику, а не становились обузой», — прокомментировал г-н Хуань.

Кроме того, доцент, доктор Нгуен Хыу Хуан заявил, что Вьетнаму необходимо в ближайшее время внедрить государственную цифровую валюту (CDBC). Государственный банк Вьетнама изучил этот вопрос, и запуск CDBC создаст основу для биржевых транзакций, одновременно формируя механизм обмена цифровыми валютами по всему миру.

Кроме того, он также подчеркнул важность изучения механизма контроля за потоками денег в страну и из страны при осуществлении трансграничных транзакций.

По мнению г-на Хуаня, торговые площадки могут располагаться в международных финансовых центрах, где трансграничные транзакции более удобны. Это позволяет в полной мере использовать тенденции мирового развития, обеспечивая при этом валютную безопасность и контроль рисков.

Премьер-министр поручил Министерству финансов до 13 марта скоординировать действия с соответствующими подразделениями для скорейшего завершения досье пилотной резолюции по управлению деятельностью, связанной с виртуальными активами и криптоактивами.