Во Вьетнаме нет настоящего исследовательского университета.

Как сообщил Тхань Ниен , нынешнее состояние сети университетского образования развито неравномерно: количество университетов велико, но в целом они слабы.

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, одной из причин такой ситуации является не только слишком низкий уровень инвестиций в высшее образование, но и отсутствие классификации высших учебных заведений, позволяющей направлять основные инвестиции. В системе отсутствует единство между учебными заведениями с точки зрения миссии, характера, направленности, стратификации, названий, а многие учебные заведения представляют собой отдельные специализации. Структура современной системы высшего образования очень сложна и включает множество переплетённых моделей: есть университеты, есть университеты-университеты; есть выдающиеся университеты, ключевые университеты, «обычные» университеты...

Финансирование научных исследований, выделяемое университетам, по-прежнему невелико.

C ДОСТИГНУТО НА ОСНОВЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИЗМЕРЕНИЙ И СТАНДАРТОВ

Что касается механизма управления, в настоящее время два национальных университета находятся в ведении (кадрового и финансового) канцелярии правительства , но в плане экспертизы они по-прежнему находятся в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки. В ведении Министерства образования и профессиональной подготовки находятся 45 университетов и региональных университетов, а остальные университеты находятся в ведении министерств или народных комитетов провинций/городов.

Несмотря на существование университетской системы с разнообразными моделями и механизмами управления, в настоящее время во Вьетнаме нет настоящего исследовательского университета, основанного на международных стандартах и ​​мерах. Научно-исследовательская деятельность и государственный исследовательский бюджет по-прежнему в основном сосредоточены в исследовательских институтах, независимых от университетов. Во Вьетнаме также нет университета прикладных наук в том понимании и по тем стандартам, которые признаны в мире. Кроме того, существует слишком много узкопрофильных университетов с небольшим штатом сотрудников и студентов, которые сталкиваются со многими трудностями в конкуренции в эпоху технологической революции 4.0 и международной интеграции в междисциплинарном и многопрофильном направлении.

В каждом высшем учебном заведении наименование ещё не соответствует международным стандартам (в школе — институт, в институте — школа, в «университете» — «университет»…). Эти проблемы существуют из-за отсутствия критериев и стандартов для стандартного университета, отсутствия руководства и строгого государственного контроля.

МАСШТАБ ПОДГОТОВКИ НА СТУПЕНИ МАГИСТРАТУРЫ И ДОКТОРАНТУРЫ СЛИШКОМ МАЛ

За последнее десятилетие масштабы подготовки кадров в системе образования значительно выросли, но только на университетском уровне. В 2021-2022 учебном году в стране обучается более 2,1 миллиона студентов, тогда как в 2009 году эта цифра составляла более 1,2 миллиона. При этом объём послевузовского образования (магистратуры, докторантуры) в последние годы сократился. В настоящее время в стране обучается около 122 тысяч аспирантов, из которых почти 11,7 тысячи — докторанты и почти 110 тысяч — аспиранты различных специальностей.

Данные показатели по последипломному обучению, если рассчитывать их в соотношении к численности населения, во Вьетнаме составляют менее 1/3 по сравнению с Малайзией и Таиландом, всего лишь 1/2 по сравнению с Сингапуром и Филиппинами и примерно в 1/9 раза по сравнению со средним уровнем стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В сравнении с общим объёмом подготовки по трём уровням высшего образования (бакалавриат, магистратура, докторантура и эквивалентные им степени), доля подготовки по магистратуре составляет около 5%, а доля подготовки по докторантуре не достигает 0,6%. В то же время, в Малайзии эти доли составляют 10,9% и 7% соответственно; в Сингапуре – 9,5% и 2,2%; в странах со средним уровнем дохода – 10,7% и 1,3% соответственно; в странах ОЭСР – 22% и 4% соответственно.

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, масштабы подготовки кадров не только слишком малы, но и подготовка докторантов в настоящее время очень разрозненна, неэффективна и не отвечает требованиям сбалансированности и синхронизации с социально-экономическим развитием.

В настоящее время в стране обучается около 122 тыс. аспирантов, в том числе около 11,7 тыс. докторантов и около 110 тыс. аспирантов по различным направлениям.

ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ СЛИШКОМ НИЗКОЕ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ НЕОБОСНОВАННО

Инвестиции в высшее образование слишком низки, и об этой проблеме предупреждают уже несколько лет. По данным Министерства финансов, расходы государственного бюджета на высшее образование в 2020 году оцениваются всего в 0,27% ВВП, а фактические расходы составят лишь 0,18% ВВП (и составят лишь 4,6% от государственного бюджета, выделяемого на образование).

Однако проблема заключается не только в низком уровне расходов, но и в неразумном механизме их распределения. Большая часть бюджета на научные исследования (NCKH) выделяется предприятиям, и темпы роста расходов предприятий также опережают темпы роста расходов других групп, таких как научно-исследовательские и технологические организации, университеты и академии. При этом основные кадровые ресурсы для проведения научных исследований и разработки технологий сосредоточены преимущественно в высших учебных заведениях. В частности, высшие учебные заведения ежегодно получают около 1000–2200 млрд донгов на научные исследования и разработку технологий, в то время как предпринимательский сектор получает инвестиции в размере более 23 000 млрд донгов в год.

Обычно бюджет высших учебных заведений, подведомственных Министерству образования и профессиональной подготовки, составляет 400 миллиардов донгов в год и практически не менялся с 2011 по 2016 год. Это очень низкий показатель по сравнению с общим государственным бюджетом на науку и технологии (НиТ); средние расходы на науку и технологии на одного преподавателя в 10–30 раз ниже, чем в среднем по университетам Юго-Восточной Азии. Общий бюджет, выделяемый академиям и научно-исследовательским институтам/центрам, хотя и больше, неэффективен, поскольку распределяется между более чем 600 научно-исследовательскими институтами, находящимися в ведении различных министерств.

Механизм финансирования исследований основан на историческом распределении, а не на результатах деятельности, и не служит напрямую научно-исследовательской деятельности (большая часть расходов уходит на выплату заработной платы сотрудникам). Низкий уровень инвестиций, распределение которых несистематично и не имеет четких критериев, приводит к тому, что итоговое финансирование науки и технологий, получаемое высшими учебными заведениями, оказывается недостаточным для развития потенциала и повышения эффективности, а также не отражает и не соответствует приоритетам развития науки и технологий как на местном уровне, так и в стране в целом.

Другим явным проявлением нерациональности является отсутствие корреляции между механизмом расходования средств и человеческими ресурсами, необходимыми для исследований и разработок. В настоящее время высококвалифицированные кадры для исследований и разработок сосредоточены в университетах, составляя 50% от общего числа научных сотрудников страны, занимающихся исследованиями и разработками, из которых 69% исследователей имеют докторские и магистерские степени. Однако более 60% государственного бюджета на исследования и разработки выделяется государственным научно-исследовательским институтам, в то время как университеты получают лишь около 13%. Поскольку общие государственные расходы на исследования и разработки составляют всего около 0,41% ВВП, университеты получают менее 0,05% ВВП на исследовательские программы.

«Общий бюджет на реализацию научно-технических тем/проектов для всех университетов по-прежнему слишком мал и не способен обеспечить прорыв. Поэтому необходим механизм перераспределения бюджетов на науку и технологии для высших учебных заведений, а также решения для достижения прорыва, в рамках которых планирование для высших учебных заведений поможет разработать и внедрить разумные, целенаправленные механизмы распределения ключевых расходов в соответствии со структурой направлений деятельности, основанной на операционной эффективности», — предложило Министерство образования и профессиональной подготовки.

Необходимо классифицировать университеты для ключевых инвестиций

В проекте плана развития сети высшего образования на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года Министерство образования и подготовки кадров ставит перед собой цель расширения масштабов и повышения качества подготовки кадров, предусматривающую увеличение численности аспирантов в среднем на 2% в год. Ожидается, что к 2030 году общий охват подготовки кадров достигнет 3 млн человек. Численность аспирантов составит 250 тыс. человек, из которых не менее 10% будут докторантами. Решение этой задачи заключается в сосредоточении инвестиций в ключевые высшие учебные заведения для увеличения масштабов послевузовского образования, связанного с развитием науки и технологий, и содействия инновациям, особенно в докторантуру в ключевых национальных и отраслевых высших учебных заведениях.

Решением по мобилизации и распределению инвестиций является инвестирование преимущественно из государственного бюджета в расширение и модернизацию ключевых национальных учреждений высшего образования в соответствии с региональными и международными стандартами, при этом первоочередное внимание следует уделять национальным университетам и развитию ключевых направлений и секторов.

В рамках тенденции к автономии университетов и реформе государственных инвестиций государству необходимо иметь эффективный инвестиционный механизм и определять инвестиционную стратегию из государственного бюджета. Для этого необходима классификация высших учебных заведений в системе, которая станет основой для осуществления государством ключевых инвестиций.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm