Во Вьетнаме нет настоящего исследовательского университета.

Как сообщил Тхань Ниен , нынешнее состояние сети университетского образования развито неравномерно. Число университетов велико, но в целом они слабы.

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, одной из причин такой ситуации является не только слишком низкий уровень инвестиций в высшее образование, но и отсутствие классификации высших учебных заведений, которая могла бы помочь в определении основных инвестиций. В системе нет единства среди школ с точки зрения миссии, характера, ориентации, стратификации, названия, и многие школы являются однопрофильными. Современная структура системы высшего образования очень сложна и включает множество переплетенных моделей: есть университеты, есть колледжи; Есть отличные университеты, ключевые университеты, «нормальные» университеты...

Финансирование научных исследований, выделяемое университетам, по-прежнему невелико.

НЕ ДОСТИГНУТО НА ОСНОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИЗМЕРЕНИЙ И СТАНДАРТОВ

С точки зрения механизма управления в настоящее время два национальных университета находятся в ведении (кадрового и финансового) Правительственной канцелярии , однако с точки зрения экспертизы они по-прежнему находятся в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки. Под управлением Министерства образования и профессиональной подготовки находятся 45 университетов и региональных университетов, а остальные университеты находятся в ведении министерств или провинциальных/муниципальных народных комитетов.

Несмотря на то, что университетская система Вьетнама разнообразна с точки зрения моделей и механизмов управления, в настоящее время во Вьетнаме нет настоящего исследовательского университета, основанного на международных стандартах и ​​показателях. Научно-исследовательская деятельность, а также государственные бюджеты на исследования по-прежнему в основном предназначены для научно-исследовательских институтов, независимых от университетов. Во Вьетнаме также нет университета прикладных наук в том смысле и по тем стандартам, которые признаны в мире. Кроме того, существует слишком много университетов, специализирующихся на одной специальности, с небольшим количеством сотрудников и студентов, которые сталкиваются со множеством трудностей в конкуренции в эпоху технологической революции 4.0 и международной интеграции в междисциплинарном и многопрофильном тренде.

В каждом высшем учебном заведении наименование еще не соответствует международным стандартам (в школе — институт, в институте — школа, в «университете» — «университет»…). Эти проблемы существуют, поскольку отсутствуют критерии или стандарты для стандартного университета, а также отсутствует руководство или строгое управление со стороны государства.

МАСШТАБ ПОДГОТОВКИ НА УРОВНЕ МАГИСТРАТУРЫ И ДОКТОРАНТУРЫ СЛИШКОМ МАЛ

За последнее десятилетие масштабы обучения в системе значительно выросли, но только на уровне университетов. В 2021-2022 учебном году в стране будет обучаться более 2,1 миллиона студентов вузов, тогда как в 2009 году эта цифра составляла более 1,2 миллиона. Между тем, объем последипломного образования (магистратура, докторантура) в последние годы сократился. В настоящее время в стране обучается около 122 000 аспирантов, в том числе около 11 700 докторантов и около 110 000 аспирантов по различным направлениям.

Эти показатели по последипломному обучению, если рассчитывать их в соотношении к численности населения, во Вьетнаме составляют менее 1/3 по сравнению с Малайзией и Таиландом, всего 1/2 по сравнению с Сингапуром и Филиппинами, примерно в 1/9 раза по сравнению со средним уровнем стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

По сравнению с общим объемом обучения по трем уровням высшего образования (бакалавриат, магистратура, докторантура и эквивалентные им степени) объем обучения по магистратуре составляет около 5%, тогда как объем обучения по докторантуре не достиг и 0,6%. В то время как в Малайзии эти показатели составляют 10,9% и 7% соответственно; Сингапур 9,5% и 2,2%; Средний показатель для стран со средним уровнем дохода составляет 10,7% и 1,3% соответственно, а для стран ОЭСР — 22% и 4% соответственно.

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, масштабы обучения не только слишком малы, но и подготовка докторантов в настоящее время крайне разрозненна, неэффективна и не отвечает требованиям сбалансированности и синхронизации с социально-экономическим развитием.

В настоящее время в стране обучается около 122 000 аспирантов, в том числе около 11 700 докторантов и около 110 000 аспирантов по различным направлениям.

ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ СЛИШКОМ НИЗКОЕ, НЕОБОСНОВАННОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

Низкие инвестиции в высшее образование являются проблемой, о которой предупреждают уже несколько лет. По данным Министерства финансов, расходы государственного бюджета на высшее образование в 2020 году составят, по оценкам, всего 0,27% ВВП, а фактические расходы составят лишь 0,18% ВВП (и составят всего 4,6% расходов государственного бюджета на образование).

Но проблема не только в низких расходах, но и в нерациональности механизма расходования средств. Большая часть финансирования научных исследований (НИР) выделяется предприятиям, а темпы роста расходов предприятий также выше, чем у других групп, таких как НИР и организации по развитию технологий, университеты и академии. Между тем основные кадровые ресурсы, осуществляющие научные исследования и деятельность по разработке технологий, сосредоточены в основном в высших учебных заведениях. В частности, высшие учебные заведения получают около 1 000–2 200 млрд донгов в год на научные исследования и деятельность по развитию технологий, в то время как бизнес-сектор получает инвестиции в размере более 23 000 млрд донгов в год.

Обычно для высших учебных заведений, находящихся в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки, средний бюджет составляет 400 млрд донгов в год и практически не менялся с 2011 по 2016 год, что является очень низкой цифрой по сравнению с общим государственным бюджетом на науку и технологии (S&T); Средние расходы на науку и технологии в расчете на одного преподавателя в 10–30 раз ниже, чем в среднем по университетам в регионе Юго-Восточной Азии. Хотя общий бюджет, выделяемый академиям и научно-исследовательским институтам/центрам, больше, он неэффективен, поскольку распределяется между более чем 600 научно-исследовательскими институтами, находящимися в ведении различных министерств и секторов.

Механизм финансирования для выравнивания научных исследований основан на историческом распределении, а не на результатах деятельности, и не обслуживает напрямую исследовательскую деятельность (большая часть расходов идет на выплату заработной платы сотрудникам). Низкий уровень инвестиций, несистематическое распределение и отсутствие четкого набора критериев приводят к тому, что окончательное финансирование науки и технологий, которое получают высшие учебные заведения, оказывается слишком малым, недостаточным для развития потенциала и достижений, а также не отражает и не соответствует приоритетам развития науки и технологий на местном уровне и в стране в целом.

Другим явным проявлением нерациональности является то, что механизм расходования средств не коррелирует с кадровыми ресурсами в сфере НИОКР. В настоящее время высококвалифицированные кадры в области исследований и разработок сосредоточены в университетах, на долю которых приходится 50% от общего числа научных работников страны, из которых 69% исследователей имеют докторские и магистерские степени. Однако более 60% государственного бюджета на исследования и разработки выделяется государственным научно-исследовательским институтам, тогда как университеты получают лишь около 13%. Поскольку общие государственные расходы на исследования и разработки составляют всего около 0,41% ВВП, университеты получают менее 0,05% ВВП на исследовательские программы.

«Общий бюджет на реализацию научно-технических тем/проектов для всех университетов все еще слишком мал, чтобы обеспечить прорыв. Поэтому необходим механизм перераспределения научно-технических бюджетов для высших учебных заведений, а также решения для достижения прорыва, в которых планирование для высших учебных заведений помогает создавать и внедрять разумные, целенаправленные, ключевые механизмы распределения расходов в соответствии со структурой областей на основе операционной эффективности», — предложило Министерство образования и профессиональной подготовки.

Необходимость классификации университетов для ключевых инвестиций

В проекте плана развития сети высшего образования на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года Министерство образования и подготовки кадров ставит целью расширение масштабов и повышение качества обучения, в рамках которого доля аспирантов увеличивается в среднем на 2% в год. Министерство образования и профессиональной подготовки ожидает, что к 2030 году общий охват обучением достигнет 3 миллионов человек. Только число аспирантов достигает 250 000 человек, из которых докторанты составляют не менее 10%. Решение этой задачи заключается в сосредоточении инвестиций в ключевые высшие учебные заведения с целью увеличения масштабов последипломного образования, связанного с научным и технологическим развитием, и содействия инновациям, особенно в докторантуру в ключевых национальных и отраслевых высших учебных заведениях.

Решением для мобилизации и распределения инвестиций является инвестирование в основном из государственного бюджета в расширение и модернизацию ключевых национальных высших учебных заведений в соответствии с региональными и международными стандартами, при этом наивысший приоритет отдается национальным университетам и развитию ключевых направлений и секторов.

В рамках тенденции к автономии университетов и реформе государственных инвестиций государству необходимо иметь эффективный инвестиционный механизм и определять инвестиционные стратегии из государственного бюджета. Для этого необходимо классифицировать высшие учебные заведения в системе как базу для осуществления государством ключевых инвестиций.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm