Вьетнам реагирует на риск старения населения и кризис рабочей силы

Молодые люди, как правило, поздно вступают в брак, имеют мало детей или не хотят иметь детей, что является одним из факторов, обусловливающих снижение темпов прироста населения Вьетнама в последние годы; в то же время это подвергает Вьетнам риску старения, потери золотого населения, что влияет на социально -экономическое развитие.

Министерство здравоохранения предлагает меры вмешательства для поддержания уровня воспроизводства населения во Вьетнаме, предотвращая отрицательный прирост населения. Однако меры поддержки, направленные на поощрение рождения двух детей до 35 лет, применяемые в некоторых регионах, не изменили тенденцию к поздним бракам и «нежеланию» иметь детей среди молодёжи.

*Вьетнаму ещё многое предстоит сделать для обеспечения устойчивого развития населения. Независимость*

Поздно женятся, имеют мало детей или не хотят иметь детей

По данным Департамента народонаселения (Министерства здравоохранения ), современная модель рождаемости во Вьетнаме смещается от пика рождаемости в возрастной группе 20–24 лет к пику рождаемости в возрастной группе 25–29 лет. При этом брачный возраст увеличивается, а коэффициент брачности снижается. Это свидетельствует о том, что тенденция поздних браков, нежелания вступать в брак, нежелания иметь детей, поздних родов, меньшего количества родов и более редких родов усиливается и имеет тенденцию к распространению. Эксперт, много лет занимающийся исследованиями и участвующий в разработке демографической политики, оценил, что тенденция «боязни рожать, боязни вступать в брак, отсрочки рождения детей» обусловлена четырьмя группами причин. В частности, растущий процесс урбанизации и экономического развития, приводящий к давлению в связи с поиском работы , жилья, расходов на проживание, высокие затраты на воспитание и уход за детьми, являются некоторыми из факторов, влияющих на молодые пары, заставляя их откладывать вступление в брак, а также затрагивающих молодых женщин, которые не рожают или рожают мало детей вместо того, чтобы рожать 2–2,1 ребенка на женщину (что является уровнем рождаемости, который Вьетнаму необходимо поддерживать).

Текущее время 0:00

Продолжительность 6:07

Авто

Обеспокоенное старением населения, Министерство здравоохранения предлагает предоставить право самостоятельно решать, сколько детей рожать

Кроме того, г-н Ле Тхань Зунг, директор Департамента народонаселения, отметил, что на решение молодых рабочих иметь детей влияют и другие факторы, такие как неразвитая инфраструктура образования , здравоохранения и базовых социальных услуг в промышленных парках и экономических зонах. Кроме того, для некоторых групп молодежи образование, улучшение условий жизни, модный образ жизни и гедонистический менталитет оказывают определённое влияние на низкую рождаемость. Также, отсутствие строгого контроля над абортами в частном секторе может привести к бесплодию и повлиять на здоровье матерей и детей. «В проекте Закона о народонаселении, разработанном и доработанном Министерством здравоохранения, «сокращение гендерного дисбаланса при рождении и приведение соотношения полов при рождении к естественному балансу» является одной из групп мер демографической политики, включённых в проект», – отметил член редакционной комиссии.

Поддержка «недостаточно сильная»

По данным Министерства здравоохранения, в настоящее время в стране насчитывается 21 провинция и город с низким уровнем рождаемости (в среднем на одну женщину детородного возраста приходится менее 2 детей (согласно данным Решения 588/QD-TTg Премьер-министра ). Это населенные пункты, которые в последние годы применили меры по поощрению рождения 2 детей в районах с низким уровнем рождаемости).

Модель рождаемости во Вьетнаме сместилась с самой высокой рождаемости в возрастной группе 20–24 лет на возрастную группу 25–29 лет, при этом возраст вступления в брак увеличивается, а уровень брачности снижается.

Говоря о результатах инициативы по «стимулированию рождаемости» в вышеуказанных населённых пунктах, г-н Ле Тхань Зунг отметил, что в некоторых провинциях и городах реализуется политика поддержки и поощрения женщин к рождению двух детей до 35 лет, включая денежную или натуральную помощь, а также единовременную поддержку медицинских расходов при родах. «Размер вознаграждения, хотя и очень небольшой, является стимулом и мотивацией для отдельных лиц и пар к проведению кампании по привлечению каждой семьи и пары к рождению двух детей. Размер поддержки медицинских расходов незначителен, но для женщин и работающих семей с низким доходом эта сумма может частично помочь им при родах, когда потребность в семейных расходах возрастает, а доход снижается из-за декретного отпуска... Это ступенька, фундамент для разработки и внедрения политики поддержки и поощрения рождений двух детей», — отметил г-н Зунг. Однако, говоря об устойчивых решениях по «повышению рождаемости», таких как поддержка приобретения социального жилья, приоритетное обучение в государственных школах и некоторые другие меры стимулирования пар, имеющих двух детей в возрасте до 35 лет, как об этом говорится в политике правительства, г-н Зунг сказал: «Это важные меры, требующие участия всей политической системы и значительных инвестиционных ресурсов. Пилотные проекты в регионах с низкой рождаемостью, предложенные премьер-министром, всё ещё находятся на стадии рассмотрения, исследований, разработок и предложений, поэтому они недостаточно эффективны для повышения рождаемости в провинциях и городах с низкой рождаемостью».

Прогноз риска отрицательного прироста населения

Отвечая на вопрос, интересующий многих: «Зачем Вьетнаму политика поощрения рождения двух детей, если в реальности население продолжает расти?», директор Департамента народонаселения заявил, что исследования и прогнозы показывают тенденцию к снижению рождаемости во Вьетнаме. Эта тенденция, помимо влияния на численность населения, также приводит к уменьшению доли детей в возрасте до 15 лет и увеличению доли пожилых людей. В настоящее время Вьетнам продолжает стареть и является одной из стран с самыми быстрыми темпами старения в мире . Соответственно, снижение рождаемости ускоряет процесс старения населения нашей страны. Таким образом, если рождаемость продолжит снижаться, число рождающихся сократится, численность населения трудоспособного возраста сократится, в то время как средняя продолжительность жизни вьетнамцев быстро увеличится, что приведет к очень высокой доле пожилых людей в общей численности населения, и Вьетнам будет иметь стареющую структуру населения. «Поэтому политика контроля рождаемости должна быть оперативно скорректирована, когда рождаемость имеет тенденцию к снижению. В настоящее время ни одной стране мира не удалось вернуть рождаемость к уровню воспроизводства населения при резком снижении общей рождаемости. Поэтому Вьетнаму необходимо сосредоточиться на вмешательстве, как только появятся признаки масштабного снижения рождаемости, чтобы избежать её низкого уровня», — сказал г-н Зунг. Финансовый эксперт, доцент, доктор Нго Чи Лонг также предложил правительству усилить меры поддержки, стимулирующие людей иметь двух детей, например, поддержку аренды жилья, покупку социального жилья (стимулирование процентных ставок). Или же политику в сфере образования и здравоохранения, чтобы помочь им снизить давление, психологически подготовиться и создать условия для заблаговременного рождения детей. По словам г-на Лонга, если решение не будет найдено в ближайшее время, мы столкнёмся с риском потери большого количества молодой рабочей силы, не сможем привлекать предприятия с прямыми иностранными инвестициями, а также крупные корпорации со всего мира. Таким образом, экономика столкнётся с кризисом рынка труда. Между тем, согласно проекту Закона о народонаселении, одной из групп поднимаемых вопросов является регулирование численности населения, регулирования рождаемости, поддержания уровня воспроизводства населения, планирования семьи и регулирования числа детей. По мнению редакционной комиссии, регулирование рождаемости должно быть увязано с требованием снижения рождаемости в провинциях и городах с высокой рождаемостью, сохранения результатов, достигнутых в провинциях и городах, достигших уровня воспроизводства населения, и повышения рождаемости в местах с низкой рождаемостью для достижения уровня воспроизводства населения.

С учётом вышеперечисленных основных целей, проект предлагает три решения, включая предложение о том, чтобы пары и отдельные лица имели право самостоятельно определять время рождения детей, их количество и интервал между рождениями, чтобы обеспечить ответственность за уход за детьми и их воспитание. По мнению Департамента народонаселения, это предложение позволяет избежать ситуации, когда рождаемость падает слишком низко и не может быть повышена, как это произошло в некоторых странах. Опыт некоторых стран мира показывает, что при достижении уровня воспроизводства населения, если меры контроля рождаемости постепенно ослабляются, рождаемость резко падает; ни одной стране не удалось довести рождаемость до уровня воспроизводства. Однако это решение также имеет ограничения, поскольку, если пропаганда и мобилизация не будут целенаправленными, оно может легко привести к резкому росту рождаемости. По оценкам, к 2030 году численность населения увеличится на 2 миллиона человек по сравнению с решением, предусматривающим продолжение внедрения планирования семьи в нынешнем виде, что повлияет на средний доход на душу населения и расходы на социальное обеспечение. Таким образом, в проекте также предусматривается, что супружеские пары и отдельные лица обязаны проводить в жизнь демографическую политику и законы, а также кампании партии и государства по работе с населением, соответствующие каждому периоду.

Рост населения замедляется

Средний темп прироста населения в период 2017-2020 гг. составляет 1,07%. Однако из-за небольшого снижения рождаемости темпы прироста населения в последние годы постепенно снижались (средний темп прироста населения в 2022 году составляет 0,98%, в 2023 году - 0,84%) и, по прогнозам, продолжат снижаться в последующие годы. Согласно Прогнозу населения Вьетнама на 2019-2069 годы (Главное статистическое управление), в случае резкого снижения рождаемости, как в низком сценарии, после 2054 года население Вьетнама начнет расти отрицательно, а убыль населения станет больше. В период 2054-2059 гг. средняя убыль населения составляет 0,04% в год, это снижение в конце прогнозируемого периода (2064-2069 гг.) составляет 0,18%, что эквивалентно среднему сокращению на 200 000 человек / год. Напротив, если коэффициент рождаемости останется стабильным, население Вьетнама немного увеличится, со средним приростом в 0,17% в год в период с 2064 по 2069 год, что эквивалентно 200 000 человек в год. (Источник: Департамент народонаселения Министерства здравоохранения)

Призыв к личной ответственности за рождение двух детей

В регионах с низкой рождаемостью, для повышения рождаемости, помимо мер поддержки и стимулирования, необходимо создать условия, позволяющие парам иметь двух детей до 35 лет, и для этого необходимо взять на себя ответственность за рождение двух детей. С другой стороны, исходя из опыта стран с низкой рождаемостью, при достижении уровня рождаемости, необходимо немедленно и синхронно внедрять меры вмешательства, чтобы предотвратить падение рождаемости или ее слишком низкий уровень. Следовательно, эффективность может быть достигнута только при наличии правильной осведомленности, правильных решений и своевременного подхода. Согласно плану, Министерство здравоохранения проведет предварительную оценку за период 2020–2025 годов для соответствующей корректировки на период 2026–2030 годов. (Г-н Ле Тхань Зунг, директор Департамента народонаселения Министерства здравоохранения)

4 группы решений по вмешательству в регионах с низкой рождаемостью

Решения в регионах с низким уровнем рождаемости в настоящее время направлены на выдачу политик и вмешательств, побуждающих молодых мужчин и женщин вступать в брак до 30 лет; поддерживать женщин, желающих забеременеть, родить и родить 2 детей до 35 лет, например: 1. Поддержка создания среды, в которой молодые мужчины и женщины могут общаться, заводить друзей, встречаться и вступать в брак. 2. Создание среды и сообщества, подходящих для семей с маленькими детьми: пилотирование и расширение услуг, удобных для работников, таких как забор и привоз детей, присмотр за детьми, банки грудного молока, семейные врачи... 3. Поддержка женщин во время беременности и родов: скрининг бесплодия, дородовой и послеродовой скрининг, профилактика недоедания; создание условий для возвращения женщин на работу после родов; 4. Поддержка и поощрение пар иметь 2 детей: покупка социального жилья, аренда жилья; отдача приоритета государственным школам, поддержка расходов на образование детей; Создание модели управления и развития семейной экономики; снижение подоходного налога с населения; освобождение домохозяйств от уплаты государственных взносов и сокращение их;... постепенная реализация пилотных мер по увеличению социальных и общественных взносов для лиц, которые не хотят вступать в брак или вступают в брак слишком поздно.

(Департамент народонаселения Министерства здравоохранения)

Источник: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm