Определение направлений стимулирования инвестиций в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления

Согласно новым положениям Указа 239/2025/ND-CP, вновь созданные административные единицы на уровне общин определяются в качестве территорий стимулирования инвестиций на основе большинства административных единиц на уровне общин, которые в настоящее время пользуются ими.

Индустриальный парк. (Фото: Хонг Дат/VNA)

Правительство издало Постановление № 239/2025/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 31/2021/ND-CP от 26 марта 2021 года, в котором подробно излагается и дается руководство по реализации ряда статей Закона об инвестициях.

Принципы определения приоритетных зон инвестирования в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления

Статья 21 Указа № 31/2021/ND-CP устанавливает принципы определения зон преимущественного инвестирования в случаях создания новых административных единиц в соответствии с постановлениями Постоянного комитета Народного собрания или Правительства об изменении административных границ (разделении, выделении, модернизации старых административных единиц, в настоящее время находящихся в зонах преимущественного инвестирования) в связи с упорядочением и изменением границ административных единиц коммунального уровня в районах с различными социально -экономическими условиями.

Однако данное положение применяется к административным единицам районного уровня и не совсем соответствует политике упорядочения административных единиц и организации двухуровневого местного самоуправления.

Таким образом, Указ 239/2025/ND-CP внес изменения и дополнения в положения статьи 21 Указа № 31/2021/ND-CP с целью установления принципов определения льготных инвестиционных зон для административных единиц коммунального уровня, созданных на основе упорядочения административных единиц и организации двухуровневых органов местного самоуправления.

Согласно новым положениям Указа 239/2025/ND-CP, определение льготных инвестиционных зон для административных единиц уровня общин, созданных на основе устройства административных единиц и организации двухуровневых органов местного самоуправления, осуществляется следующим образом:

Административные единицы коммунного уровня, относящиеся к районному уровню, являются территориями с особо сложными социально-экономическими условиями. До начала процесса административно-территориального деления и организации двухуровневого местного самоуправления они определяются как территории с особо сложными социально-экономическими условиями.

Индустриальный парк в Донгнай . (Иллюстрация: Cong Phong/VNA)

Административные единицы уровня коммун, относящиеся к районному уровню, представляют собой территории со сложными социально-экономическими условиями. Перед началом административно-территориального деления и создания двухуровневой системы местного самоуправления они определяются как территории со сложными социально-экономическими условиями.

Вновь созданная административная единица уровня коммуны из множества административных единиц уровня коммуны в местностях с различными социально-экономическими условиями до осуществления упорядочения административных единиц и организации двухуровневого местного самоуправления определяется следующим образом:

Недавно созданные административные единицы на уровне общин определяются как зоны инвестиционного стимулирования на основе большинства административных единиц на уровне общин, которые в настоящее время пользуются ими.

В случае равенства количества административно-территориальных единиц на территориях с особо сложными социально-экономическими условиями и территориях с тяжелыми социально-экономическими условиями вновь образованная административно-территориальная единица на территории с особо сложными социально-экономическими условиями определяется как территория с особо сложными социально-экономическими условиями.

В случае, если количество административных единиц общинного уровня в районах со сложными социально-экономическими условиями и в районах, не относящихся к территориям инвестиционного стимулирования, одинаково, вновь созданная административная единица общинного уровня определяется как территория со сложными социально-экономическими условиями.

В случае равенства количества административных единиц общинного уровня, расположенных на территориях с особо сложными социально-экономическими условиями, и территорий, не относящихся к территориям инвестиционного стимулирования, вновь создаваемая административная единица определяется как расположенная на территориях с особо сложными социально-экономическими условиями.

Новые административные единицы на уровне общин, созданные в соответствии с Постановлением Постоянного комитета Национальной ассамблеи на основе разделения, выделения или модернизации старых административных единиц в зонах инвестиционного стимулирования или путем перераспределения и корректировки границ административных единиц на уровне общин в зонах с различными социально-экономическими условиями, определяют зоны инвестиционного стимулирования в соответствии с положениями пункта 3 выше.

Народный комитет провинциального уровня определяет и объявляет льготные инвестиционные зоны и особые льготные инвестиционные зоны на уровне коммун и направляет информацию в Министерство финансов для мониторинга и обобщения.

Отменить положение о том, что инвестиционные проекты не могут продлевать срок эксплуатации, если возраст оборудования превышает 10 лет.

Что касается срока эксплуатации инвестиционных проектов, то согласно положениям пункта b) пункта 10) статьи 27 Постановления № 31/2021/ND-CP, инвестиционным проектам, использующим устаревшие технологии, создающим потенциальный риск загрязнения окружающей среды, а также ресурсоемким, не разрешается корректировка или продление срока эксплуатации согласно положениям пункта a) пункта 4) статьи 44 Закона об инвестициях, в том числе: «Проекты, использующие машины и оборудование для производства с товарными кодами (коды ТН ВЭД) в главах 84 и 85 Списка вьетнамских экспортных и импортных товаров, возраст которых превышает 10 лет или которые при эксплуатации не соответствуют положениям Национального технического регламента по безопасности, энергосбережению и охране окружающей среды.

В случае отсутствия национальных технических регламентов по безопасности, энергосбережению и охране окружающей среды, относящихся к машинам и оборудованию проекта, применяются технические показатели в соответствии с национальными стандартами Вьетнама или национальными стандартами одной из стран G7 или Кореи по безопасности, энергосбережению и охране окружающей среды.

Министерство науки и технологий предоставляет рекомендации по выявлению машин и оборудования в ряде областей, которые старше 10 лет, но не являются устаревшими технологиями, представляют потенциальный риск загрязнения окружающей среды и являются ресурсоемкими.

Практика управления показывает, что в каждом инвестиционном проекте задействовано множество различных по количеству, типу и назначению машин и оборудования, которые могут быть изменены, улучшены и модернизированы в процессе эксплуатации проекта; не все машины и оборудование, которым более 10 лет, являются устаревшей технологией, потенциально загрязняющей окружающую среду и требующей больших затрат ресурсов.

Иллюстративное фото. (Фото: Дан Лам/ВИА)

В то же время требование о проведении проверки каждой машины и оборудования в соответствии с главами 84 и 85 в рамках всего проекта, когда срок его действия подходит к концу, будет очень сложным для реализации соответствующими ведомствами, а также обойдется предприятиям дорого, поскольку им придется оценивать каждую машину и оборудование.

С другой стороны, до настоящего времени отсутствуют методические рекомендации по определению машин и оборудования в некоторых отраслях, которые старше 10 лет, но не являются устаревшими технологиями, несут потенциальные риски загрязнения окружающей среды и являются ресурсоемкими, что приводит к отсутствию оснований для оценки машин и оборудования при реализации процедур по продлению срока эксплуатации инвестиционных проектов.

Для устранения вышеуказанных недостатков Указ 239/2025/ND-CP вносит изменения и дополнения в пункт b) пункта 10 статьи 27 Указа № 31/2021/ND-CP в направлении отмены регламентов на машины и оборудование, возраст которых превышает 10 лет, и внедрения управления в соответствии с положениями Национальных технических регламентов по безопасности, энергосбережению, охране окружающей среды или производительности и эффективности машин и оборудования следующим образом:

«Проекты, в которых используются машины и оборудование, не объединенные в технологические линии для производства продукции, товарные коды (коды ТН ВЭД), относящиеся к главам 84 и 85 Перечня товаров экспорта и импорта Вьетнама, при эксплуатации не соответствуют положениям Национального технического регламента по безопасности, энергосбережению, охране окружающей среды или мощность и КПД машин и оборудования ниже 85% от проектной мощности и КПД; или расход сырья, материалов и энергии превышает 15% от проектного.

В случае отсутствия национальных технических регламентов по безопасности, энергосбережению и охране окружающей среды, относящихся к машинам и оборудованию проекта, применяются технические показатели в соответствии с национальными стандартами Вьетнама или национальными стандартами одной из стран G7 или Кореи по безопасности, энергосбережению и охране окружающей среды.

Внесение изменений в правила инвестирования в строительство и хозяйственную деятельность объектов инфраструктуры индустриальных парков, экспортно-производственных зон, парков высоких технологий и экономических зон

Кроме того, Указ 239/2025/ND-CP также вносит изменения и дополнения в статью 61 Указа № 31/2021/ND-CP об инвестициях в строительство и предпринимательскую деятельность инфраструктуры промышленных парков, экспортно-производственных зон, парков высоких технологий и экономических зон следующим образом:

Инвестиционная деятельность по строительству и хозяйственной деятельности объектов инфраструктуры промышленных парков, экспортно-производственных зон и зон концентрированных цифровых технологий должна осуществляться в соответствии с планами строительства промышленных парков, экспортно-производственных зон и зон концентрированных цифровых технологий, утвержденными уполномоченными органами.

Индустриальный парк. (Фото: Минь Хунг/VNA)

Для населенных пунктов со сложными социально-экономическими условиями, исходя из специфических местных условий, провинциальный народный комитет должен представить премьер-министру решение о создании или назначении приносящей доход государственной организации в качестве инвестора в проект по инвестированию в строительство и эксплуатацию инфраструктуры промышленных парков, зон экспортной переработки и зон концентрированных цифровых технологий.

Инвесторам, реализующим инвестиционные проекты по строительству и ведению бизнеса в инфраструктуре промышленных парков, экспортно-производственных зон, зон высоких технологий, зон концентрированных цифровых технологий и функциональных зон в экономических зонах, разрешено осуществлять следующие виды деятельности: строительство заводов, офисов, складов для продажи или аренды; определение цен на аренду земельных участков, цен субаренды земельных участков со построенной технической инфраструктурой; платы за пользование инфраструктурой; цен на аренду, цен продажи заводов, офисов, складов и других услуг в соответствии с положениями закона и регистрация в Управлении промышленных парков, экспортно-производственных зон, зон высоких технологий, зон концентрированных цифровых технологий и экономических зон по тарифам и платам за пользование инфраструктурой.

Регистрация тарифных планов и сборов за использование инфраструктуры осуществляется периодически каждые 6 месяцев или в случае каких-либо корректировок по сравнению с зарегистрированными тарифными планами и сборами за использование инфраструктуры; взимание сборов за использование инфраструктуры; передача прав землепользования, аренды и субаренды земельных участков со встроенной технической инфраструктурой в промышленных парках, экспортно-производственных зонах, зонах высоких технологий, зонах концентрированных цифровых технологий и функциональных зонах в экономических зонах другим инвесторам в соответствии с положениями закона о земле и закона о сделках с недвижимостью; другие виды деятельности в соответствии с положениями Закона об инвестициях, настоящего Указа, постановлений Правительства о промышленных парках, экспортно-производственных зонах, зонах высоких технологий, зонах концентрированных цифровых технологий, экономических зонах и соответствующих законов.

По данным Vietnam+

Источник: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm