Предложение новых правил управления промышленными парками и экономическими зонами

(Chinhphu.vn) - Министерство финансов разрабатывает указ, который заменит указ правительства № 35/2022/ND-CP от 28 мая 2022 года об управлении промышленными парками и экономическими зонами.

Минфин предлагает новые правила управления промышленными парками и экономическими зонами

Министерство финансов заявило, что в соответствии с положениями пункта 2 статьи 24 Закона о планировании (измененного и дополненного в соответствии с пунктом 1 статьи 243 Закона о земле 2024 года) содержание национального планирования землепользования включает только показатели использования земель для сельскохозяйственных угодий и групп несельскохозяйственных земель; в котором определяется площадь некоторых видов земель, в том числе земель для выращивания риса, лесных угодий специального назначения, защитных лесных угодий, продуктивных лесных угодий, являющихся естественными лесами, земель национальной обороны, земель безопасности, и не предусматривает показатели использования земель для промышленных парков (ИП) и экономических зон (ЭЗ).

Что касается планирования строительства, Закон о городском и сельском планировании заменил положения, касающиеся планирования строительства функциональных зон (включая промышленные парки и экономические зоны) в Законе о строительстве; в котором отменяется общее планирование для функциональных зон, отличных от экономических зон и национальных туристических зон.

Что касается инвестиций и государственных инвестиций, Закон № 57/2024/QH15 о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах от 29 ноября 2024 года Национальной ассамблеи и Закона о государственных инвестициях 2024 года предусматривают децентрализацию полномочий по принятию решений и утверждению инвестиционной политики в отношении проектов инфраструктуры промышленных парков в пользу Народного совета и Народного комитета (НК) на провинциальном уровне.

Наряду с этим продолжается рассмотрение Закона об инвестициях и Закона о планировании с целью исследования, внесения поправок, дополнений и представления в Национальное собрание в октябре 2025 года.

По данным Министерства финансов, в настоящее время Политбюро, Секретариат и Правительство сосредоточены на том, чтобы на всех уровнях обеспечить реализацию политики, направленной на внедрение двухуровневой модели местного самоуправления, содействие децентрализации и делегирование полномочий на места, а также содействие развитию частного сектора и инноваций. Эта политика также оказывает непосредственное влияние, что обусловливает необходимость внесения изменений и дополнений в Указ № 35/2022/ND-CP с учетом текущей ситуации.

Исходя из этого, разработка Указа, заменяющего Указ № 35/2022/ND-CP, необходима для обеспечения последовательности в действующей правовой базе по промышленным паркам и экономическим зонам в соответствии с действующими политиками и руководящими принципами, а также для недопущения создания правовых пробелов.

Проект Указа разработан на основе наследования положений, изложенных в Указе № 35/2022/ND-CP, актуализации их содержания в соответствии с вновь изданными правовыми нормами, двухуровневой модели организации местного самоуправления, а также внесения изменений и дополнений в ряд положений с целью соответствия текущему строительству и развитию промышленных парков и экономических зон.

Дополнение положений о содержании плана развития промышленных парков и экономических зон в губернском планировании

По данным Министерства финансов, проект предлагает дополнить положения о содержании плана развития системы промышленных парков и экономических зон в провинциальном планировании, в том числе:

Текущее состояние промышленных парков и экономических зон в провинции и городах центрального подчинения: количество и площадь промышленных парков и экономических зон в провинциальном планировании; инвестиционная и строительная ситуация в каждом промышленном парке и экономической зоне; заполняемость каждого промышленного парка.

Дополнительные промышленные парки и экономические зоны в плане развития системы промышленных парков и экономических зон; план по корректировке масштабов промышленных парков и экономических зон, уже включенных в план развития системы промышленных парков и экономических зон; промышленные парки и экономические зоны исключены из плана развития системы промышленных парков и экономических зон.

Вышеуказанное содержание направлено на обеспечение того, чтобы план развития системы экономических зон в провинциальном планировании полностью отражал необходимую информацию, связанную с текущим статусом, корректировкой и дополнением планов для промышленных парков и экономических зон в провинциальном планировании, обслуживал оценочную работу, а также реализацию провинциального планирования.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в соответствующие нормативные акты для обеспечения соответствия положениям Закона о городских и сельских территориях, такие как:

Отменить правила общего планирования строительства промышленных парков.

Отменить положения о консультировании министерств в процессе планирования промышленных парков.

Обновить положения о полномочиях Совета по управлению промышленными парками и экономическими зонами по организации разработки и утверждения заданий по планированию, планов зонирования и детального планирования промышленных парков в соответствии с положениями закона о городском и сельском планировании.

Об инвестициях в инфраструктуру, создании промышленных парков и экономических зон

Законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в положения о порядке инвестирования в проекты инфраструктуры промышленных парков, требующие перевода целевого назначения земель для выращивания риса двух и более культур на большой площади.

Положение о децентрализации полномочий по рассмотрению и принятию решений Провинциальному народному комитету по преобразованию промышленных парков в зоны городского обслуживания.

Внесение изменений и дополнений в правила об изменении границ экономических зон: изменение границ экономических зон означает изменение географических границ установленных экономических зон, при этом общая площадь экономической зоны после изменения границ не увеличивается или увеличивается не более чем на 10% от общей площади установленной экономической зоны и не изменяет площади общин.

Политика развития промышленных парков и экономических зон

В проекте предлагается отменить положения о списке ключевых экономических зон: В соответствии с положениями пункта d, пункта 10, статьи 3 Постановления № 973/2020/UBTVQH14 от 8 июля 2020 года Постоянного комитета Национального собрания, устанавливающего принципы, критерии и нормы распределения государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета на период 2021-2025 годов, промышленные парки и экономические зоны: Инфраструктура прибрежных экономических зон, пограничных экономических зон, специализированных экономических зон, зон свободной торговли и инфраструктура промышленных парков и промышленных кластеров в секторах и областях, использующих государственный инвестиционный капитал и организованных в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях. Определение приоритетных проектов, которые, как ожидается, будут реализованы на местах, было обобщено в провинциальном планировании в соответствии с положениями закона о планировании. Поэтому Министерство финансов предлагает отменить положения о ключевых экономических зонах.

Отменить положения о льготном режиме для инвестиционных проектов по производству вспомогательной промышленной продукции и инвестиционных проектов, имеющих право на инвестиционные стимулы в соответствии с положениями закона об инвестициях в поддержку промышленных парков, специализированных промышленных парков и промышленных парков высоких технологий, поскольку содержание льгот для инвестиционных проектов по производству вспомогательной промышленной продукции и инвестиционных проектов, имеющих право на инвестиционные стимулы в соответствии с положениями закона об инвестициях, специально урегулировано в положениях соответствующих законов.

Кроме того, в проекте Министерство финансов также обновило положения о полномочиях и ответственности по государственному управлению провинциальных народных комитетов и соответствующих министерств в соответствии с вновь изданными положениями и двухуровневой моделью организации местного самоуправления...

Министерство финансов принимает комментарии по данному проекту на электронном информационном портале Министерства.

Источник: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-quan-ly-khu-cong-nghiep-va-khu-kinh-te-102251024182157378.htm