Четко определите содержание и масштаб проблемы, которую необходимо пересмотреть.

Институционализировать политику и руководящие принципы партии в отношении прессы

На встрече г-н Луу Динь Фук, директор Департамента печати Министерства информации и коммуникаций, сообщил, что Закон о печати был принят Национальным собранием 5 апреля 2016 года и вступил в силу с 1 января 2017 года. С момента обнародования Закон о печати и документы по его реализации создали правовую базу для развития деятельности прессы и связанных с ней мероприятий.

Однако после более чем 6 лет реализации некоторые положения Закона о прессе выявили определенные ограничения и недостатки, не отвечающие практическим требованиям, таким как: Функции государственных органов управления прессой на местном уровне, децентрализация некоторых административных процедур на местах; государственная политика в области развития прессы, обязанности и полномочия Ассоциации журналистов Вьетнама ; деятельность прессы в цифровой среде, разработка практических моделей содействия развитию прессы; доменные имена электронных газет и электронных журналов; разъяснение концепций и другого содержания;...

Проект доклада представил директор Департамента прессы Министерства информации и коммуникаций г-н Луу Динь Фук. Фото: Ле Хонг

Поэтому необходимо разработать Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о печати, чтобы институционализировать политику и руководящие принципы партии в отношении печати, особенно направленность XIII Национального съезда партии: «Создание профессиональной, гуманной и современной прессы и средств массовой информации» и положения Конституции 2013 года; одновременно с этим обеспечить единство и единообразие правовой системы, легализовать понятные и проверенные на практике вопросы; рассмотреть и четко определить содержание и объем вопросов, которые необходимо изменить и дополнить для преодоления существующих недостатков, ограничений, трудностей и возникающих проблем.

Одним из пунктов повестки дня, привлекших внимание участников встречи, стала политика №1 по разработке модели пресс-группы с целью формирования крупных информационных агентств с достаточными ресурсами для выполнения ведущей роли в качестве опоры информационного обеспечения. Согласно содержанию политики, пресс-группа может быть государственным учреждением с механизмом управления, действующим как предприятие, или предприятием со 100% государственным участием, включающим информационное агентство, выполняющее функции головного агентства, и аффилированные информационные агентства и предприятия.

Согласившись с необходимостью внесения поправок в Закон о печати, г-н Нгуен Зуй Тиен, директор Юридического департамента Аппарата Национального собрания, заявил: «Заключение Политбюро, изложенное в Уведомлении № 173-TB/TW от 28 марта 2005 года Центрального исполнительного комитета о Стратегии развития информации до 2010 года, включает следующее: «Разрешить создание модели «Пресс-группы», «Издательской группы». Однако необходимо правильно подобрать название. В процессе внедрения необходимо проводить пилотные проекты, внедрять их поэтапно, обеспечивая качество и эффективность, а не делать это массово и широко».

Решением Премьер-министра № 219/2005/QD-TTg от 9 сентября 2005 года об утверждении Стратегии развития информационного общества до 2010 года в конкретных целях развития информационных сфер предусмотрено следующее: пилотное строительство издательских комплексов и групп прессы в сочетании с коммерческой и сервисной деятельностью в соответствии с положениями закона для получения инвестиционного дохода в сфере прессы. В связи с этим г-н Тянь предложил тщательно продумать все факторы для реализации пилотного проекта в соответствии с указаниями Партии и Правительства.

Разъяснение политической и практической основы модели пресс-группы

По словам г-жи Фам Туи Хань, заместителя директора юридического департамента канцелярии правительства, в нашей стране отсутствует модель пресс-группы, поэтому необходимо прояснить политическую и практическую основы, а также международный опыт. Что касается содержания пункта 1 «пресс-группа может быть государственным учреждением с механизмом управления, действующим как предприятие или как 100% государственное предприятие», г-жа Хань выразила обеспокоенность по поводу того, как будет осуществляться лицензирование, каков механизм управления и будет ли она регулироваться Законом о предприятиях, если будут предложены вышеуказанные критерии?

Заместитель министра юстиции Данг Хоанг Оань и заместитель министра информации и коммуникаций Нгуен Тхань Лам совместно председательствовали на встрече. Фото: Ле Хонг

Завершая встречу, заместитель министра Данг Хоанг Оань высоко оценил мнения членов Оценочного совета и тщательную подготовку документов редакционным агентством.

Заместитель министра отметил, что в последнее время партия и государство выпустили множество руководящих принципов, политик и рекомендаций, касающихся деятельности прессы, таких как: Документы XIII съезда Национальной партии Китая, направленные на «создание профессиональной, гуманной и современной прессы и СМИ». План № 156-KH/BTGTW от 14 июня 2022 года по усилению руководства, управления и корректировки деятельности газет, журналов, электронных информационных страниц и социальных сетей в текущий период; В то же время премьер-министр также издал ряд документов, таких как: Решение № 362/QD-TTg от 3 апреля 2019 года об утверждении Плана развития и управления национальной прессой до 2025 года; Решение № 348/QD-TTg от 6 апреля 2023 года об утверждении Стратегии цифровой трансформации прессы до 2025 года с перспективой до 2030 года...

Это важные политические основы, руководящие точки зрения и ориентации, на основе которых законопроектный орган может предлагать поправки и дополнения к Закону о печати.

Поэтому заместитель министра поручил агентству-разработчику всесторонне проанализировать руководящие принципы и политику партии, а также политику государства в отношении завершения механизмов и политики деятельности прессы с целью их изучения и конкретизации в надлежащее политическое содержание; в то же время поручил четко указать в представлении содержание и политику предложения по разработке законопроекта, которые институционализировали конкретные политические установки и политику партии и государства.

Кроме того, орган, разрабатывающий законопроект, также должен провести всесторонний анализ правовой системы; при необходимости может быть подготовлен отдельный отчет по анализу правовых документов, связанных с Законом о печати, чтобы убедиться, что предлагаемое содержание политики по внесению изменений и дополнений соответствует и синхронизировано с принятыми законами.

Кроме того, в дополнение к 07 предлагаемым политикам, проект Предложения также содержит отдельный раздел о содержании совершенствования правил в целях преодоления ограничений и недостатков с предложением о внесении изменений и дополнений в отдельные положения Закона о печати, но не был отнесен ни к одной из 07 вышеупомянутых политик.

Заместитель министра предложил агентству-разработчику провести исследование, чтобы сгруппировать их в основные политики для облегчения оценки воздействия; в то же время существуют вопросы, которые необходимо изучить и разработать в виде отдельной, независимой политики, например, дополнение положений, регулирующих деятельность информационных агентств в цифровой среде, многочисленными дополнительными политиками и нормативными актами, прилагаемыми для институционализации политик, изложенных в Решении № 348/QD-TTg о стратегии цифровой трансформации газет.

Кроме того, заместитель министра также дал конкретные заключения по ряду вопросов, таких как условия, порядок, процедуры и полномочия по созданию модели пресс-группы; методы управления научными журналами; условия и порядок отзыва лицензий на осуществление деятельности у информационных агентств; положения об условиях выдачи пресс-карт для повышения качества работы журналистов; ...

Источник: https://www.congluan.vn/luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-bao-chi-xac-dinh-ro-noi-dung-pham-vi-van-de-can-sua-doi-post277718.html