Создание профессиональной администрации для служения людям. Урок 2

Урок 2: Создание значительных прорывов для повышения эффективности административной реформы

Руководство онлайн-конференцией по отчету об анализе и оценке Индекса реформы государственного управления (Индекс PAR); Состоялись последние исследования Индекса эффективности государственного управления (PAPI) за 2022 год и Индекса удовлетворенности людей и организаций деятельностью государственных административных органов (SIPAS); Председатель провинциального народного комитета Доан Ань Зунг подчеркнул, что он решительно мобилизует и перераспределит рабочие должности, включая руководителей и специалистов, на рабочих местах, где царит безответственность, застой, притеснения и раздражение...

Люди и предприятия недовольны

Согласно отчету Министерства внутренних дел, в 2022 году по индексу PAR провинция заняла 60-е место из 63 провинций и городов; опустился на 4 позиции по сравнению с 2021 годом. Индекс SIPAS занял 63/63 места среди провинций и городов; опустился на 2 позиции по сравнению с 2021 годом. Индекс PAPI занял 7-е место/63 провинции и города; повысился на 5 позиций по сравнению с 2021 годом. Хотя каждый год провинция выпускает планы и документы по реализации задач административной реформы в соответствии с указаниями Центрального правительства и указаниями Министерства внутренних дел . Однако индекс PAR и SIPAS за эти годы снизились; В частности, индекс SIPAS ранжировал 63/63 провинции и города. Кроме того, на провинциальном уровне и в секторах не так много инициатив и решений в работе по административной реформе; Руководство и прозрачность административных процедур не удобны для населения, уровень своевременного урегулирования вопросов по-прежнему низок; Процесс оцифровки результатов урегулирования административных процедур в провинции по-прежнему идет медленно...

Люди приходят в Центр государственного управления, чтобы совершать сделки. Фото: Н.Лан

Для индекса SIPAS это объективный показатель, честно отражающий результаты оценки людей и организаций по обслуживанию в государственных административных органах посредством предоставления государственных административных услуг государственными административными органами. В 2022 году независимое исследование координировалось Министерством внутренних дел и почтовым отделением провинции с целью прямой доставки анкет на дом людям. Всего было разослано 486 анкет в ряд деревень и кварталов в районах и городах, включая Фантхьет, Дуклинь и Фукуи. По результатам исследования критериев удовлетворенности людей рядом критериев индекса SIPAS все они заняли последние места в стране. Например, критерий удовлетворенности доступом к услугам ранжировал 61/63 провинций и городов; Удовлетворенность административными процедурами заняла 62/63 место среди провинций и городов; Удовлетворенность государственными служащими заняла 62/63 место в провинциях и городах; Удовлетворенность агентством в плане получения и обработки отзывов и рекомендаций, 63-е место из 63 провинций и городов...

Председатель Народного комитета провинции Доан Ань Зунг поручил недавней онлайн-конференции проанализировать и оценить новые показатели административной реформы.

Пока не выдвинут на роль лидера

По словам председателя Народного комитета провинции Доан Ань Зунга, указывая на недостатки и ограничения в работе по административной реформе, индексы оценки конкурентоспособности провинции, уровень административной реформы, а также удовлетворенность людей и бизнеса на протяжении многих лет подряд были очень низкими, а некоторые индексы всегда находились в самом низу национального рейтинга. На всех уровнях и в секторах не было реализовано достаточно инициатив и решений в работе по административной реформе, и результаты по-прежнему ограничены. Руководство и прозрачность административных процедур неудобны для людей. Процент дел, разрешенных в срок, по-прежнему низок. Кроме того, не поощрялось чувство ответственности каждого уровня и каждого сектора, особенно ответственности руководителя; не преодолел менталитет страха, выжидания и нажима при решении государственных дел, не устранил оперативно трудности и препятствия для бизнеса и людей. Кроме того, оцифровка результатов урегулирования административных дел в крае идет медленно, результаты внедрения электронных государственных услуг по-прежнему имеют много ограничений...

По мнению председателя провинциального народного комитета, одной из первых и решающих причин вышеуказанных недостатков и ограничений является то, что руководство и управление административной реформой со стороны руководителей управлений, филиалов и местностей по-прежнему не является кардинальным и не считает это ключевой задачей. Кроме того, ряд кадров, государственных служащих и государственных служащих демонстрируют признаки того, что работают вполсилы, не проявляют усилий и решимости в своей работе, боятся ошибок, рисков, ответственности, не осмеливаются давать советы, делать предложения и не принимают решения по работе в рамках своих полномочий; Бывают случаи, когда работа передается на более высокие уровни или в другие агентства. Это приводит к затягиванию рабочего процесса, снижению эффективности и результативности государственного управления, снижению доверия населения и бизнеса к государственным органам, а также влияет на реализацию целей социально -экономического развития области.

Прорывное решение

Обратите внимание, что в текущий период перед провинцией открываются весьма очевидные возможности, особенно в сфере транспортной системы, в которую были инвестированы, которая была завершена и введена в эксплуатацию: автомагистрали, аэропорты, морские порты и прибрежные дороги. Это «золотое время» для провинции, чтобы взлететь и стать по-настоящему привлекательным и безопасным местом для отечественных и иностранных инвесторов. Для использования потенциала и преимуществ провинции председатель Народного комитета провинции потребовал, чтобы все уровни провинции были более решительны в проведении административной реформы, улучшении и повышении рейтинговых индексов, считая это важной и регулярной задачей всех уровней и секторов. Глава несет ответственность за результаты реализации административной реформы на территории своего населенного пункта и территориального образования. «Мы должны приложить усилия для создания реальных изменений, не только для улучшения рейтинговых индексов, но и, что еще важнее, для достижения истинного удовлетворения бизнес-сообщества и людей», — подчеркнул председатель провинциального народного комитета.

Наряду с этим необходимо активно исследовать и внедрять решения, добиваясь значительных прорывов в повышении эффективности административной реформы. Активно внедрять электронное правительство и цифровую трансформацию для повышения качества и эффективности услуг для населения и предприятий. Продолжать пересматривать и упрощать административные процедуры, оперативно предлагать поправки к нецелесообразным и непрактичным нормативным актам, которые создают неудобства для граждан и предприятий, особенно в сфере земли, инвестиций, строительства и т. д. В 2023 году быть готовым предоставить 100% полноценных онлайн-государственных услуг для организаций и граждан при необходимости.

В то же время создать благоприятные условия для того, чтобы люди могли контролировать и участвовать в строительстве правительства. Усилить обучение, содействие и повышение профессиональной квалификации и общественной этики кадров, государственных служащих и государственных служащих, особенно тех, кто регулярно вступает в контакт с административными процедурами для людей и предприятий и решает их. Неукоснительно осуществлять ежегодное включение результатов оценки и классификации административной реформы учреждений, подразделений и местностей в критерии оценки и классификации коллективов и партийных организаций. Пересмотреть и подвергнуть критике ответственность руководителей учреждений и подразделений, которые медленно реализуют цели и задачи административной реформы, поставленные провинциальным народным комитетом. Решительно мобилизуйте и перераспределяйте рабочие должности, включая руководителей и специалистов, на рабочих местах, где царят безответственность, застой, притеснения и раздражение...

Председатель Народного комитета провинции Доан Ань Зунг обратился к руководителям департаментов, отраслей и органов власти всех уровней с просьбой усилить диалог и оперативно решать рекомендации предприятий и населения, особенно в сфере инвестиций, планирования, земли... Наряду с этим, создавая имидж динамичного и дружелюбного правительства; Изменение мышления с «разрешения» и «лицензирования» на «обслуживающее» мышление, решительный переход от «устранения трудностей» к «содействию» бизнесу, всегда рассматривая успех бизнеса и инвесторов как успех провинции.

Урок 1: «Расшифровка» недовольства людей

Источник