В рамках реализации Национальной целевой программы 1719, этап I (2021–2025 годы), местные органы власти оказали поддержку в выделении жилых земель 10 549 домохозяйствам и оказали прямую поддержку в выделении производственных земель 13 387 домохозяйствам.
Кардинально решить проблему «обоснования и построения карьеры»
Благодаря инвестиционным ресурсам программ и проектов, особенно Национальной целевой программы социально -экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов; Этап I: 2021–2025 годы в соответствии с Решением № 1719/QD-TTg (Национальная целевая программа 1719), «основные бедные» районы страны добились значительных успехов во всех областях.
Однако «5 основных» проблем (сложнейшие инфраструктурные условия, самое низкое качество человеческих ресурсов, самое медленное социально-экономическое развитие, самый сложный доступ к услугам, самый высокий уровень бедности) не были полностью решены.
Одним из важных направлений реализации современной национальной политики является содействие самообеспечению этнических меньшинств. Однако для того, чтобы это направление «укоренилось» в жизни, необходимо прежде всего кардинально решить вопрос с потребностями этнических меньшинств в жилых и производственных землях… Без решения этой проблемы этническим меньшинствам будет сложно «освоить» инвестиционные ресурсы и государственную поддержку для «обустройства и заработка».
Например, в деревне Трангнам коммуны Йеншон провинции Шонла (до слияния с коммуной Чиенгон уезда Йенчау провинции Шонла) насчитывалось 86 домохозяйств, из которых 35 были бедными. Несмотря на поддержку и внедрение многих моделей экономического развития местными властями, они оказались нереализуемыми, поскольку многим домохозяйствам в Трангнаме не хватало земли для производства.
Господин Ви Ван Дуй, житель деревни Транг Нам, поделился: «Без земли для производства мы не сможем ничего выращивать. Моя семья очень хочет вырваться из нищеты, но мы не знаем как».
Не только семья г-на Дуя, но и многие семьи этнических меньшинств в отдалённых районах по-прежнему не имеют базовых условий для роста и развития экономики. За последние пять лет, благодаря Национальной целевой программе 1719, десятки тысяч семей получили поддержку в виде земель под жильё, домов, сельскохозяйственных угодий... но многим семьям всё ещё не хватает этих необходимых условий, чтобы «обосноваться и зарабатывать на жизнь».
В рамках Национальной целевой программы 1719 постепенно и синхронно инвестируется инфраструктура в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Фото: Нгок Чи
До внедрения Национальной целевой программы 1719 данные, содержащиеся в документе № 414/TTr-CP от 11 октября 2019 года, представленном 14-му Национальному собранию для утверждения Общего проекта правительства по социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств, горных районах и районах с особой сложностью, показали, что по всей стране 58 123 домохозяйства по-прежнему не имеют жилых земель, а 303 178 домохозяйств не имеют производственных земель.
В рамках реализации Национальной целевой программы 1719 местные органы власти предприняли усилия по поддержке жилой недвижимости, жилья и сельскохозяйственных угодий для домохозяйств этнических меньшинств, остро нуждающихся в них, но пока не удовлетворили фактические потребности. Согласно отчёту Министерства по делам национальных меньшинств и религий, на первом этапе (2021–2025 годы) местные органы власти оказали поддержку только 10 549 домохозяйствам в предоставлении жилых земель и напрямую поддержали 13 387 домохозяйств в предоставлении сельскохозяйственных угодий.
Решение проблемы потребности этнических меньшинств в жилых и производственных землях составляет 1/3 от целевой группы, которая не была достигнута или даже труднодостижима в рамках Программы. Согласно сводному отчету Министерства по делам национальных меньшинств и религий, по состоянию на 31 марта 2025 года объем поддержки жилых земель в рамках Программы составил всего 20,2% (ожидается 45,5% к концу 2025 года); объем прямой поддержки производственных земель составил всего 9,2% (ожидается 45,5% к концу 2025 года).
Даже поддержка в перепрофилировании рабочих мест (из-за нехватки земельных фондов или отсутствия необходимости в поддержке для сельскохозяйственных угодий) пока не достигла поставленной цели. На сегодняшний день местные органы власти оказали поддержку в перепрофилировании рабочих мест 54 899 домохозяйств этнических меньшинств, что составляет 21,3% от запланированного показателя (ожидается, что к концу 2025 года этот показатель достигнет 38,3%).
Согласно предложению Министерства по делам национальных меньшинств и религий, в период 2026–2030 годов одним из пяти направлений Программы будет поддержка производства для домохозяйств, групп домохозяйств и общин, прямая или косвенная поддержка домохозяйств. Для реализации этого положения министерства, ведомства и местные органы власти должны уделять внимание, прояснять и разрабатывать решения для комплексного удовлетворения потребностей этнических меньшинств в жилых и производственных землях.
На первом этапе Национальной целевой программы 1719 было инвестировано в строительство 3220 домов культуры и спортивных площадок в деревнях, где проживают этнические меньшинства, и в горных поселениях. На фотографии — Дом культуры коммуны Донгзянг, город Дананг. Фото: Хюй Труонг.
Увеличить инвестиции в улучшение качества инфраструктуры в районах проживания этнических меньшинств и горных районах
Для развития социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных районов завершение строительства инфраструктуры по-прежнему остается одной из ключевых и решающих задач. Это также является ориентиром для реализации Национальной целевой программы 1719 на период 2026–2030 годов, предложенной Министерством по делам национальных меньшинств и религий – ведомством, ответственным за реализацию Программы, – в докладе, представленном на Национальной конференции по итогам первого этапа.
В рамках этого направления основное внимание уделяется инвестициям в инфраструктуру, в частности, в межрегиональный транспорт, инфраструктуру, связанную с туризмом и услугами, а также инфраструктуру социально-экономического развития, связанную с задачей обеспечения национальной обороны и безопасности в приграничных коммунах и деревнях.
Задачи периода 2026–2030 гг. включают в себя часть содержания Подпроекта 1 и Проекта 4, а также некоторые дополнительные конкретные содержания, направленные на обеспечение реализации основных политик и указаний Стороны и Государства в особых приграничных зонах...
Фактически, инвестиции в инфраструктуру для социально-экономического развития, удовлетворения потребностей населения этнических меньшинств и горных районов, являются постоянной и регулярной задачей, которая реализуется уже на протяжении десятилетий. Только за счёт средств, выделенных на строительство первой фазы Национальной целевой программы 1719, было построено 6018 объектов дорожного движения в сельской местности, 8673 км дорог, 442 объекта электроснабжения и т.д.
Кроме того, на первом этапе Программы во всем регионе отремонтировано или построено 1787 домов общественного назначения, 225 коммунальных медицинских пунктов, 629 стандартных школ и классных комнат; построено или отремонтировано 986 небольших ирригационных сооружений; проинвестировано 666 других небольших инфраструктурных проектов, предложенных сообществом; реализовано 2006 инвестиционных проектов по инфраструктуре в соответствии со специальным механизмом инвестиций в строительство; проведено техническое обслуживание и ремонт с использованием средств Программы для 5484 инфраструктурных проектов в коммунах и деревнях, испытывающих особые трудности...
Однако из-за пересеченной и изолированной местности, а также частой подверженности стихийным бедствиям, таким как внезапные наводнения и оползни, инфраструктура в горных районах часто повреждается.
Таким образом, для завершения создания необходимой инфраструктуры многие населенные пункты рекомендуют в Программе на период 2026–2030 гг. увеличить долю инвестиционного капитала (доля инвестиционного капитала должна составлять не менее 70%, доля карьерного капитала — около 30%) и увеличить минимальный уровень инвестиций в 1,5 раза по сравнению с периодом 2021–2025 гг.
Для развития социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов завершение строительства инфраструктуры остаётся одной из ключевых задач. На фото — дорога в коммуне Ча Ми, город Дананг. Фото: Хёй Труонг.
По данным Министерства по делам национальных меньшинств и религий, ресурсы поддержки из государственного бюджета несоизмеримы с инвестиционными потребностями населённых пунктов. При этом механизм распределения ресурсов Программы разработан для всех населённых пунктов, а природные и социально-экономические условия территорий реализации Программы различаются по регионам, поэтому некоторые населённые пункты по-прежнему сталкиваются с трудностями в процессе её реализации.
Рекомендации и предложения министерств, отраслей и местных органов власти по реализации Программы на период 2026–2030 годов будут рассмотрены, а также предложены решения на Национальной конференции по подведению итогов первого этапа, которая состоится завтра (12 июля). Достигнутые результаты, а также выявленные недостатки и ограничения первого этапа станут ценным опытом для Правительства, министерств, отраслей и местных органов власти в стремлении к «выходу на финишную прямую» Национальной целевой программы на весь период в соответствии с решением 14-го Национального собрания № 120/2020/QH14, уделяя особое внимание устранению «пятерки лучших» в районах с «основным бедным населением».
Как подтвердил Министр по делам национальных меньшинств и религий на рабочем заседании Министерства и Этнического совета Национальной ассамблеи во второй половине дня 0 апреля 2025 года, в период 2026-2030 годов реализация Национальной целевой программы 1719 будет сосредоточена на 5 основных вопросах, среди которых: инвестирование в строительство и завершение инфраструктуры в районах проживания национальных меньшинств и горных районах; поддержка развития производства и увеличение доходов национальных меньшинств; развитие человеческих ресурсов; поддержка национальных меньшинств, находящихся в особых трудностях, и национальных меньшинств с малочисленным населением; распространение, информирование и контроль за реализацией; при этом приоритет отдается выбору ряда основных вопросов, в частности, касающихся национальных меньшинств.
Министерство по делам национальных меньшинств и религий — руководящий орган Национальной целевой программы 1719 — ставит цель, согласно которой к 2030 году практически не останется крайне неблагополучных общин и деревень; 70% общин в районах проживания национальных меньшинств и горных районах будут соответствовать новым сельским стандартам; уровень бедности сократится до менее 10%; более 85% общин и деревень в районах проживания национальных меньшинств и горных районах будут иметь достаточную инфраструктуру для удовлетворения потребностей социально-экономического развития и жизни людей; кардинально решить проблему незапланированной миграции среди этнических меньшинств; спланировать, переселить и расселить 100% домохозяйств этнических меньшинств, в настоящее время проживающих в разбросанных лесах специального назначения, отдаленных районах и местах, подверженных риску внезапных наводнений и оползней;...
Сон Хао
Source: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm
Комментарий (0)