Ликвидация «ядерной бедности» в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Заключительная статья: Сосредоточение внимания на решении «5 лучших» задач

(Chinhphu.vn) - В период 2026–2030 гг. Национальная целевая программа 1719 будет корректироваться с учетом реальной ситуации в каждом населенном пункте после объединения административных единиц, но при этом по-прежнему будет уделяться первоочередное внимание синхронному решению группы «5 лучших» проблем в районах с «основным бедным населением».

В рамках реализации Национальной целевой программы 1719, этап I (2021–2025 годы), местные органы власти оказали поддержку в выделении жилых земель 10 549 домохозяйствам и оказали прямую поддержку в выделении производственных земель 13 387 домохозяйствам.

Кардинально решить проблему «обоснования и построения карьеры»

Благодаря инвестиционным ресурсам программ и проектов, особенно Национальной целевой программы социально -экономического развития территорий этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов; Этап I: 2021–2025 годы в соответствии с Решением № 1719/QD-TTg (Национальная целевая программа 1719), «основные бедные» районы страны добились значительных успехов во всех областях.

Однако «5 основных» проблем (сложнейшие инфраструктурные условия, самое низкое качество человеческих ресурсов, самое медленное социально-экономическое развитие, самый сложный доступ к услугам, самый высокий уровень бедности) не были полностью решены.

Одним из важных направлений реализации современной национальной политики является развитие духа самостоятельности этнических меньшинств. Однако для того, чтобы эта установка «укоренилась» в жизни, необходимо прежде всего кардинально решить проблему потребности населения в жилых и производственных землях... Без решения этой проблемы людям будет сложно «освоить» инвестиционные ресурсы и государственную поддержку, чтобы «обосноваться и жить».

Например, в деревне Трангнам коммуны Йеншон провинции Шонла (до слияния с коммуной Чиенгон уезда Йенчау провинции Шонла) насчитывалось 86 домохозяйств, из которых 35 были бедными. Несмотря на поддержку и внедрение многих моделей экономического развития местными властями, они оказались нереализуемыми, поскольку многим домохозяйствам в Трангнаме не хватало земли для производства.

Господин Ви Ван Дуй, житель деревни Транг Нам, поделился: «Без земли для производства мы не сможем ничего выращивать. Моя семья очень хочет вырваться из нищеты, но мы не знаем как».

Не только семья г-на Дуя, но и многие семьи этнических меньшинств в отдалённых районах по-прежнему не имеют базовых условий для роста и развития экономики. За последние пять лет, благодаря Национальной целевой программе 1719, десятки тысяч семей получили поддержку в виде земель под жильё, домов, сельскохозяйственных угодий... но многим семьям всё ещё не хватает этих необходимых условий, чтобы «обосноваться и зарабатывать на жизнь».

Из столицы Национальной целевой программы 1719 постепенно и синхронно инвестируется в инфраструктуру районов проживания этнических меньшинств и горных районов. Фото: Нгок Чи

До внедрения Национальной целевой программы 1719 данные, содержащиеся в документе № 414/TTr-CP от 11 октября 2019 года, представленном 14-му Национальному собранию для утверждения Общего проекта правительства по социально-экономическому развитию территорий проживания этнических меньшинств, горных районов и территорий с особыми трудностями, показали, что в стране в целом по-прежнему насчитывалось 58 123 домохозяйства, не имеющих жилых участков, и 303 178 домохозяйств, не имеющих производственных земель.

В рамках реализации Национальной целевой программы 1719 местные органы власти предприняли усилия по поддержке земель под жилую застройку, жилого фонда и производственных земель для домохозяйств этнических меньшинств, остро нуждающихся в них, но пока не удовлетворили фактические потребности. Согласно отчёту Министерства по делам национальных меньшинств и религий, на первом этапе (2021–2025 годы) местные органы власти оказали поддержку только 10 549 домохозяйствам в предоставлении земель под жилую застройку и 13 387 домохозяйствам в предоставлении производственных земель.

Решение проблемы потребности этнических меньшинств в жилых и производственных землях составляет 1/3 от целевой группы, которая не была достигнута или даже труднодостижима в рамках Программы. Согласно сводному отчету Министерства по делам национальных меньшинств и религий, по состоянию на 31 марта 2025 года объем поддержки жилых земель в рамках Программы составил всего 20,2% (ожидается 45,5% к концу 2025 года); объем прямой поддержки производственных земель составил всего 9,2% (ожидается 45,5% к концу 2025 года).

Даже поддержка в перепрофилировании (из-за нехватки земельного фонда или отсутствия поддержки в виде предоставления производственных земель) пока не достигла поставленной цели. На сегодняшний день местные органы власти оказали поддержку в перепрофилировании 54 899 домохозяйств этнических меньшинств, что составляет 21,3% от запланированного показателя (ожидается, что к концу 2025 года этот показатель достигнет 38,3%).

Согласно предложению Министерства по делам национальных меньшинств и религий, в период 2026–2030 годов одним из пяти направлений Программы будет поддержка производства для домохозяйств, групп домохозяйств и общин, оказание прямой или косвенной поддержки домохозяйствам. Для реализации этого положения министерства, ведомства и местные органы власти должны уделять внимание, прояснять и разрабатывать решения для комплексного удовлетворения потребности этнических меньшинств в жилых и производственных землях.

На первом этапе Национальной целевой программы 1719 было инвестировано в строительство 3220 домов культуры и спортивных площадок в деревнях, где проживают этнические меньшинства, и в горных поселениях. На фотографии — Дом культуры коммуны Донгзянг, город Дананг. Фото: Хюй Труонг.

Увеличить инвестиции в улучшение качества инфраструктуры в районах проживания этнических меньшинств и горных районах

Для развития социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов завершение строительства инфраструктуры по-прежнему остается одной из ключевых и решающих задач. Это также является ориентиром для реализации Национальной целевой программы 1719 на период 2026–2030 годов, предложенной Министерством по делам национальных меньшинств и религий – руководящим органом программы – в докладе на Национальной конференции, подытоживающей первый этап.

В рамках этого направления основное внимание уделяется инвестициям в инфраструктуру, в частности межрегиональному транспорту, инфраструктуре, связанной с туризмом и услугами, а также инфраструктуре социально-экономического развития, связанной с задачей обеспечения национальной безопасности и обороны в приграничных коммунах и деревнях.

Задачи периода 2026–2030 гг. включают в себя часть содержания Подпроекта 1 и Проекта 4, а также некоторые дополнительные конкретные содержания, направленные на обеспечение реализации основных политик и указаний Стороны и Государства в особых приграничных зонах...

Фактически, инвестиции в инфраструктуру для социально-экономического развития, удовлетворения потребностей населения этнических меньшинств и горных районов – это постоянная и непрерывная задача, реализуемая уже на протяжении десятилетий. Только за счёт средств, выделенных на строительство первой фазы Национальной целевой программы 1719, было построено 6018 объектов дорожного движения в сельской местности, 8673 км дорог, 442 объекта электроснабжения и т.д.

Кроме того, на первом этапе Программы во всем регионе отремонтировано или построено 1787 общественных домов, 225 общинных медицинских пунктов, 629 стандартных школ и классных комнат; построено или отремонтировано 986 ​​небольших ирригационных сооружений; проинвестировано 666 других небольших инфраструктурных работ, предложенных сообществом; реализовано 2006 инфраструктурных инвестиционных проектов в соответствии со специальным механизмом инвестиций в строительство; за счет средств Программы проведено техническое обслуживание и ремонт 5484 инфраструктурных работ в коммунах и деревнях, испытывающих особые трудности...

Однако из-за пересеченной и изолированной местности, а также частой подверженности стихийным бедствиям, таким как внезапные наводнения и оползни, инфраструктура в горных районах часто повреждается.

Таким образом, для завершения создания необходимой инфраструктуры многие населенные пункты рекомендуют в Программе на период 2026–2030 гг. увеличить долю инвестиционного капитала (доля инвестиционного капитала должна составлять не менее 70%, доля карьерного капитала — около 30%) и увеличить минимальный уровень инвестиций не менее чем в 1,5 раза по сравнению с периодом 2021–2025 гг.

Для развития социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов завершение строительства инфраструктуры остаётся одной из ключевых задач. На фотографии — дорога в коммуне Ча Ми, город Дананг. Фото: Хюй Труонг.

По данным Министерства по делам национальных меньшинств и религий, ресурсы поддержки из государственного бюджета несоизмеримы с инвестиционными потребностями населённых пунктов. При этом механизм распределения ресурсов Программы разработан для всех населённых пунктов, а природные и социально-экономические условия территорий реализации Программы различаются по регионам, поэтому некоторые населённые пункты по-прежнему сталкиваются с трудностями в процессе её реализации.

Рекомендации и предложения министерств, отраслей и местных органов власти по реализации Программы на период 2026–2030 годов будут рассмотрены, а также будут предложены решения на Национальной конференции по подведению итогов первого этапа, которая состоится завтра (12 июля). Достигнутые результаты, а также выявленные недостатки и ограничения первого этапа станут ценным опытом для Правительства, министерств, отраслей и местных органов власти в стремлении к «выходу на финишную прямую» Национальной целевой программы на весь период в соответствии с решением 14-го Национального собрания № 120/2020/QH14, уделяя особое внимание устранению «пятерки лучших» в районах с «основным бедным населением».

Как подтвердил Министр по делам национальных меньшинств и религий на рабочем заседании Министерства и Этнического совета Национальной ассамблеи во второй половине дня 0 апреля 2025 года, в период 2026-2030 годов реализация Национальной целевой программы 1719 будет сосредоточена на 5 основных вопросах, среди которых: инвестирование в строительство и завершение инфраструктуры в районах проживания национальных меньшинств и горных районах; поддержка развития производства, увеличение доходов национальных меньшинств; развитие человеческих ресурсов; поддержка национальных меньшинств, находящихся в особых трудностях, и малочисленных национальных меньшинств; распространение, информирование, проверка и надзор за реализацией; при этом приоритет отдается выбору ряда основных вопросов, в частности, касающихся национальных меньшинств.

Министерство по делам национальных меньшинств и религий — руководящий орган Национальной целевой программы 1719 — ставит цель, согласно которой к 2030 году практически не останется крайне неблагополучных общин и деревень; 70% общин в районах проживания национальных меньшинств и горных районах будут соответствовать новым сельским стандартам; уровень бедности сократится до менее 10%; более 85% общин и деревень в районах проживания национальных меньшинств и горных районах будут иметь достаточную инфраструктуру для удовлетворения потребностей социально-экономического развития и жизни людей; кардинально решить проблему незапланированной миграции среди национальных меньшинств; спланировать, переселить и обустроить 100% домохозяйств национальных меньшинств, в настоящее время проживающих в разбросанных лесах специального назначения, отдаленных районах и местах, подверженных риску внезапных наводнений и оползней;...

Сон Хао

Source: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm