Решительно устранить 20 юридических «узких мест», обеспечив прорывы в секторах сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей 15 законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды (A&E) был представлен в Национальную ассамблею с целью немедленного устранения 20 правовых пробелов, содействия децентрализации и сокращения административных процедур. Это считается важным шагом на пути к совершенствованию института, создающим новые возможности для устойчивого развития ресурсов и охраны окружающей среды в предстоящий период.

Утром 4 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана Национальная ассамблея заслушала презентацию и отчет по рассмотрению проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей 15 законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Институциональное улучшение

По словам министра сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тханга, разработка закона направлена ​​на институционализацию резолюций и заключений Политбюро, особенно политики реорганизации аппарата и двухуровневого местного самоуправления, усиления децентрализации и делегирования полномочий, а также на устранение «узких мест» в действующих правовых нормах.

Министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг.

Министр Чан Дык Тханг отметил, что законопроект сосредоточен на трёх основных группах положений. Во-первых, он касается организации организационного аппарата, децентрализации и разделения полномочий при создании двухуровневых органов местного самоуправления. Проект реализуется в соответствии с положениями Резолюции 190 Национальной ассамблеи .

В частности, внести изменения и дополнения в 67 статей 14 законов с целью определения полномочий в сфере государственного управления и в 112 статей 14 законов с целью децентрализации функций правительства и премьер-министра министрам, а от министров — провинциальным народным комитетам или председателям провинциальных народных комитетов.

Во-вторых, в отношении сокращения и упрощения условий инвестирования в бизнес и административных процедур законопроект вносит изменения и дополнения в 75 статей 11 законов, отменяет условия инвестирования в бизнес в 26 статьях 8 законов и корректирует 49 статей 9 законов для создания благоприятной и справедливой деловой среды, в центре которой находятся люди и предприятия.

В-третьих, что касается устранения «узких мест», обусловленных правовыми нормами, правительство выявило 20 узких мест в 9 законах, которые необходимо устранить немедленно в 2025 году, включая 5 пунктов, по которым даны указания компетентных органов, и 15 пунктов, по которым даны рекомендации на местах.

Министр Чан Дык Тханг подтвердил, что законопроект изменяет и дополняет ряд положений для обеспечения соответствия недавно принятым законам, таким как Закон об инспекции, Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о технических стандартах и ​​правилах, или законопроектам, представленным в Национальную ассамблею на 10-й сессии, таким как Закон о геологии и полезных ископаемых, Закон о планировании и Закон об инвестициях.

После того, как Постоянный комитет Национальной ассамблеи высказал свое мнение на 50-й сессии, правительство получило, разъяснило и пересмотрело проект закона, тесно взаимодействуя с Комитетом по науке, технологиям и окружающей среде и соответствующими агентствами, чтобы доработать его содержание и представить Национальной ассамблее для рассмотрения, обсуждения и утверждения.

Необходима сильная децентрализация на местах

Представляя обзорный доклад, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай заявил, что Комитет согласен с необходимостью обнародования законопроекта по сокращённой процедуре. Документация по проекту полностью подготовлена ​​в соответствии с положениями Закона о промульгации нормативных актов.

Комитет согласился с тем, что законопроект вносит изменения и дополнения в положения, касающиеся трех основных групп положений: децентрализация и делегирование полномочий; сокращение инвестиционных условий и административных процедур; а также устранение 20 правовых «узких мест» в 15 измененных законах.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай.

В отношении Закона о животноводстве Комитет предложил существенно децентрализовать полномочия по выдаче, перевыдаче и отзыву сертификатов соответствия на производство кормов для животных, передав их на места. В отношении Закона о ветеринарии – пересмотреть положения об освобождении от декларирования соответствия в сфере ветеринарии, обеспечив гибкость управления, но при этом возложив на государственные органы управления конкретные обязанности по контролю качества ветеринарных препаратов перед их обращением.

В отношении Закона о лесном хозяйстве Комитет рекомендует пересмотреть нормативные акты по переводу лесопользования из лесного фонда в иные целевые, приведя их в соответствие с реалиями; в то же время необходимо уточнить понятие «лесная площадь» для точного определения лесного статуса при его реализации.

В Законе о водных ресурсах необходимо уточнить масштабы и содержание местных корректировок правил эксплуатации водохранилищ и межводохранилищ при наделении министра сельского хозяйства и охраны окружающей среды полномочиями по принятию решений об утверждении корректировок и представлению докладов премьер-министру. В законопроекте также необходимо четко определить обязанности и механизм координации между Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды и соответствующими ведомствами в вопросах снижения и предотвращения наводнений в районах ниже по течению.

Что касается Закона о земледелии, Комитет рекомендует тщательно рассмотреть вопрос об удалении верхнего слоя почвы на землях, специализированных для выращивания риса на влажных полях. В связи с этим правительству следует поручить разработку подробных рекомендаций по сохранению питательной ценности сельскохозяйственных культур, защите земельного фонда, предназначенного для выращивания риса, обеспечению национальной продовольственной безопасности и обеспечению гибкого использования некоторых рисовых площадей в других целях без ущерба для условий выращивания риса.

Источник: https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/xu-ly-dut-diem-20-diem-nghen-phap-luat-tao-dot-pha-cho-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-20251104155809195.htm