Ключевые факторы быстрого освоения государственного инвестиционного капитала

Согласно отчету Министерства финансов, предполагается, что с начала года по 23 октября 2025 года фактически освоенный капитал составит 464 828 млрд донгов, что составляет 51,7% от плана, установленного премьер-министром. Из них 9 министерств, центральных агентств и 16 местных администраций имеют темпы освоения, достигающие среднего показателя по стране.

Дорога, ведущая к мосту со стороны коммуны Тхиеу Куанг ( Тхань Хоа ) субпроекта моста Суан Куанг (проект, соединяющий Национальное шоссе 1 с Национальным шоссе 45) от км 5+250 коммуны Хоангзянг до км 14+603 коммуны Тхиеу Куанг, с общим объемом инвестиций в 564 млрд донгов из государственного бюджета, только что была завершена и введена в эксплуатацию в феврале 2025 года. Фото: Ву Синь/VNA

Однако в 29 министерствах, центральных агентствах и 16 населённых пунктах темпы освоения средств ниже среднего по стране. Опыт населённых пунктов с высокими темпами освоения средств, таких как Хатинь (111,9%), Ниньбинь (94,8%), Тханьхоа (90,1%), Тхайнгуен (80%) и Лаокай (79,5%), показывает, что для достижения поставленной цели ключевым фактором является чёткое и целенаправленное руководство со стороны руководителей министерств, ведомств и населённых пунктов по оперативному устранению трудностей и препятствий, стимулированию прогресса и повышению ответственности инвесторов и подрядчиков.

Ниньбинь – один из регионов с высоким уровнем освоения средств, и решимость местных лидеров играет здесь очень важную роль. Председатель Народного комитета провинции Ниньбинь г-н Фам Куанг Нгок отметил, что для ускорения освоения средств Ниньбинь уделяет пристальное внимание контролю за ходом реализации каждого проекта. При распределении капитала также применяется принцип: успешные проекты получают финансирование быстрее, а в случае задержки – перераспределяется. Таким образом, на сегодняшний день Ниньбинь освоил 95% от общей суммы выделенных средств, превышающей 28 500 миллиардов донгов.

В целях повышения дисциплины, порядка, ускорения освоения и распределения государственного инвестиционного капитала 16 октября 2025 года премьер-министр издал Постановление № 2773/QD-TTg о корректировке плана капиталовложений из центрального бюджета, перераспределив средства из министерств и местных органов власти с низким уровнем освоения в министерства и местные органы власти, нуждающиеся в дополнительном капитале, для ускорения хода реализации.

При обсуждении с местными органами власти планов государственных инвестиций в разработку проектов заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг всегда подчеркивал, что при разработке планов министерства, ведомства и местные органы власти должны тщательно анализировать возможности подготовки проектов, возможности их реализации и освоения капитала, чтобы избежать ситуации, когда сметы на строительство превышают возможности их реализации, а затем приходится запрашивать корректировки для сокращения плана.

Председатель Народного комитета города Кантхо Чыонг Кань Туен заявил, что на сегодняшний день освоение государственных инвестиций в этом районе достигло около 41% от общего объема государственных инвестиций в 2025 году, что превышает 29 000 миллиардов донгов. Основная причина заключается в том, что после присоединения нового города Кантхо очистка территории по-прежнему сопряжена с множеством трудностей, включая множество объективных причин, связанных с департаментами, отделениями, коммунами и районами.

Председатель Народного комитета города Кантхо Чыонг Кань Туен заявил, что город сосредоточился на многочисленных решениях для устранения трудностей, содействия расчистке территории, ускорения выплаты государственного инвестиционного капитала в 2025 году и стремится достичь уровня выплат более 95% с настоящего момента и до конца года.

Председатель Народного комитета города Кантхо обратился к Совету директоров Управления инвестиционных проектов по строительству дорожной сети и сельскохозяйственных объектов города Кантхо с просьбой сплотить ведомство, сосредоточившись на задаче распределения государственного инвестиционного капитала. Кроме того, необходимо проанализировать и организовать источники финансирования дорожно-транспортных работ, отдавая приоритет срочным работам, не связанным с расчисткой участка. Необходимо разработать план для каждого проекта, включая оценку хода строительства, возможностей подрядчика, ответственных сотрудников, хода работ и т. д.

Что касается Ханоя, то на недавней конференции по основным инвестициям в строительство всего города в четвертом квартале 2025 года председатель городского народного комитета Чан Си Тхань согласился с предложением Департамента финансов о запуске 75-дневной кампании пикового моделирования с начала ноября 2025 года по середину января 2026 года. Соответственно, Ханой мобилизует всю политическую систему для участия, принятия решительных мер и стремления к выполнению 100% плана выплат по государственным инвестициям в 2025 году.

С другой стороны, Ханой требует от департаментов, отделений, коммун и районов внедрения 8 ключевых групп решений, включая разработку подробных еженедельных планов выплат, мониторинг хода реализации каждого проекта, тщательное устранение недостатков при расчистке территории, рассмотрение и гибкую корректировку планов капиталовложений между проектами, содействие применению технологий и цифровой трансформации в управлении государственными инвестициями, укрепление административной дисциплины и порядка, повышение эффективности координации между уровнями и отделениями, заблаговременную подготовку планов капиталовложений государственных инвестиций на 2026 год, увязку ответственности руководителей с фактическими результатами выплат.

Помимо локальных решений, Министерство финансов также рекомендует министерствам, ведомствам и местным органам власти разработать решения по организации и обеспечению выделения квалифицированного персонала для удовлетворения потребностей в управлении и реализации проектов на местах, особенно в отдаленных районах. Кроме того, необходимо сосредоточиться на ускорении реализации ключевых проектов и важных национальных проектов. Известно, что Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды в срочном порядке завершает подготовку к представлению в компетентные органы решения об устранении препятствий в реализации Закона о земле 2024 года для срочных государственных инвестиционных проектов, что будет способствовать ускорению реализации проектов.

На недавней онлайн-конференции, посвященной содействию освоению государственных инвестиций, премьер-министр распорядился решительно расходовать государственный инвестиционный капитал, избегая ситуации «горячо наверху, холодно внизу» или «очень горячо во время встречи, но холодно после встречи».

Согласно указанию премьер-министра, необходимо срочно проанализировать и оценить ситуацию с выплатами по каждому проекту; разработать конкретный прогресс выплат на каждую неделю, месяц и квартал и иметь конкретные и соответствующие решения для содействия выплатам для достижения поставленной цели; в то же время регулярно анализировать и оперативно корректировать капитал, переводя его из проектов с медленным освоением или отсутствием возможности его освоения в проекты с хорошим потенциалом освоения и потребностью в дополнительном капитале.

Помимо решений, связанных с институтами и политикой, которые необходимо устранить, решающим фактором в темпах освоения государственных инвестиций являются усилия местных органов власти.

По данным Министерства финансов, общий объем государственных инвестиций, выделенных на 2025 год по состоянию на 23 октября 2025 года, составляет 1 060 631,4 млрд донгов, включая средства, выделенные Премьер-министром (899 180,2 млрд донгов), и увеличенный местный сбалансированный капитальный план (161 451,2 млрд донгов). Общий объем выделенного капитала составляет 1 032 492,8 млрд донгов. Без учета увеличенных местных сбалансированных капитальных планов, выделенных муниципалитетами, общий объем выделенного капитала составляет 871 041,6 млрд донгов, что составляет 96,9% от объема капитальных инвестиций, выделенных Премьер-министром.

С начала года по 23 октября 2025 года фактически освоенный капитал составил 464 828 млрд донгов, что составляет 51,7% от плана, установленного премьер-министром. При этом 9 министерств, центральных агентств и 16 местных органов власти освоили средства на уровне, соответствующем среднему показателю по стране. Однако 29 министерств, центральных агентств и 16 местных органов власти освоили средства на уровне ниже среднего показателя по стране.

В списке выплат ниже среднего уровня есть много подразделений, которым были назначены крупные планы капиталовложений, например: Министерство строительства выплатило 42% от плана капиталовложений в размере 82 032 млрд донгов; Министерство сельского хозяйства и окружающей среды выплатило 40,8% от плана в размере 20 799 млрд донгов; Хошимин с крупнейшим планом капиталовложений в стране в размере 120 303 млрд донгов выплатил 52,3%; Ханой достиг 50,6% от плана капиталовложений в размере 87 693 млрд донгов; Хынгйен достиг 51,2% от плана в размере 40 443 млрд донгов. Такие населенные пункты, как Кантхо, Анзянг, Ламдонг, Виньлонг, Дананг, Кханьхоа с планами капиталовложений, назначенными на сумму от 16 000 до 29 000 млрд донгов, все выплачивают менее 50% от плана капиталовложений.

Министерство финансов заявило, что, учитывая ситуацию с реализацией проектов, большинство трудностей и проблем находятся в ведении министерств и местных органов власти, назначенных управляющими агентствами и инвесторами проектов. Кроме того, подготовка инвестиций и готовность проектов не были гарантированы в установленные сроки, что привело к ожиданию финансирования проектов, сложным и длительным процедурам и негибким механизмам корректировки капитала... Кроме того, существуют проблемы, связанные со страхом ошибок и ответственностью ряда должностных лиц и инвесторов, что влияет на ход освоения средств и эффективность использования государственных инвестиционных средств...

Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/yeu-to-then-chot-de-giai-ngan-nhanh-von-dau-tu-cong-20251029160820518.htm