Oro kring decentralisering och delegering av makt till myndigheter på kommunnivå för att förvalta mark

DNVN - Workshopen om att identifiera flaskhalsar och föreslå lösningar relaterade till marklagen som hölls på eftermiddagen den 22 september fokuserade på att diskutera många centrala frågor. Bland dem framstod oro kring decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter på kommun- och distriktsnivå som en stor flaskhals, vilket orsakade svårigheter för företag och privatpersoner.

Oro över kapaciteten för verkställighet på kommunnivå

Herr Le Anh Van – chef för centret för juridisk rådgivning och utveckling av mänskliga resurser inom Vietnams sammanslutning av små och medelstora företag (VINASME), sa att företag har många svårigheter med att införa socialt boende för arbetare. Det största problemet är bristen på information om "ren mark" eftersom underordnade inte rapporterar till provinsen, vilket leder till att provinsen inte är medveten om situationen.

Dessutom är markhyrorna i industriparker för höga (130 000 VND/m²), vilket överstiger små och medelstora företags kapacitet. Policyn att undanta markuthyrning för investerare i industriparker om de hyr ut i andra hand till små företag har inte genomförts effektivt på grund av bristande synkronisering av relaterade lagar.

Herr Van betonade: ”Tidigare hade distriktsnivån 12 specialiserade avdelningar, nu har kommunnivån bara 2 avdelningar ( ekonomi och kultur). Ekonomiavdelningen måste hantera mark, infrastruktur och företag samtidigt, vilket leder till överbelastning och att data- och dokumentkrav inte uppfylls. Detta är den största flaskhalsen i den nuvarande decentraliseringen.”

Herr Nguyen Van Dinh – ordförande för Vietnams fastighetsförening – uttryckte också oro: ”Vi är mycket oroade över kapaciteten att verkställa reglerna på kommun- och distriktsnivå. Hur kan lokala myndigheter verkligen stödja företag och projekt? Problemet ligger inte bara i regler och förfaranden, utan också i den lokala verkställighetsapparatens kapacitet.”

Illustrationsfoto.

Enligt Dinh står det nuvarande rättssystemet, trots att det finns en samordning mellan marklagen, fastighetshandelslagen och bostadslagen, fortfarande i konflikt med investeringslagen, bygglagen och planlagen. Detta gör att gräsrotsnivån blir förvirrad i tillämpningen, vilket leder till flaskhalsar i projekt.

Han rekommenderade att man inrättar en strängare inspektions- och tillsynsmekanism på kommunnivå, samtidigt som man säkerställer enhetlighet i hela rättssystemet och undviker behovet av ständiga ändringar.

Stor flaskhals i markröjningen

Enligt Nguyen Quoc Hiep – ordförande för Vietnams byggentreprenörsförening (VACC), är övergången från trenivåstyre till tvånivåstyre orsaken till stagnationen i saneringsarbetet, vilket saktar ner utbetalningen av offentligt investeringskapital (nådde endast 46,8 % efter 8 månader).

"För närvarande är tjänstemän inom stadsdelen överbelastade, markröjningsförfarandena är komplicerade och tidskrävande, för att inte tala om att ekonomiska stödfonder saknar en tydlig rättslig ram, vilket leder till långvariga klagomål. Dessutom har skillnaden mellan mark från 'fond 1' och 'fond 2' inte klargjorts i lag, vilket orsakar tvister", sa Hiep.

Ordföranden för VACC sa att det är nödvändigt att förenkla förfaranden för sanering av mark, förtydliga regler om markåtervinningsnivåer och ekonomiska stödmekanismer, och tydligt definiera ansvaret för vidarebosättningsarrangemang för att påskynda projektets framsteg.

Samtidigt reflekterade Ms. Nguyen Thi Tho - ständig vice ordförande för Vietnams notarieförening, att förfarandena för att överföra äganderätt och registrera markförändringar efter sammanslagningen av myndigheter på två nivåer blir alltmer komplicerade.

”Istället för två steg som tidigare har processen nu fem. Varje steg orsakar förseningar, vilket gör handläggningstiden många gånger längre, och folk måste gå fram och tillbaka många gånger”, sa Tho.

Dessutom leder verifiering av statusen för nyligen beviljad mark, krav på onödiga kopior och att elektroniska data inte är sammankopplade ... också till att människor och företag slösar bort mycket tid och pengar.

Fru Tho föreslog behovet av att koppla samman data mellan notarier - fastighetsregistreringskontor - skattemyndigheter, standardisera register över hela landet och få ett slut på situationen där man får information från en plats men inte från en annan, för att säkerställa transparenta och smidiga förfaranden.

Representanten för regeringskansliet , Pham Thuy Hanh - biträdande chef för den juridiska avdelningen, betonade att markdatabasen är en oerhört viktig insatsfaktor för att utveckla en transparent transaktionsmarknad, vilket bidrar till att markpriserna närmar sig marknadspriserna och förenklar administrativa förfaranden. Hon sa att de nuvarande svårigheterna på gräsrotsnivå endast är tillfälliga under övergångsperioden. Med beslutsamheten att synkronisera institutioner, politik, databasimplementering och procedurreform kan Vietnam övervinna denna svåra tröskel i början av 2026.

Hon hänvisade också till regeringens resolution 124 om datautveckling, transformation och digital transformation, och ansåg den vara en banbrytande lösning för att fullända lagar och implementera institutioner. Resolutionen angav tydligt inriktningen, lösningarna och färdplanen för varje specialiserad databas.

Enligt henne behöver inte bara centralregeringen och ministerierna, utan även lokala myndigheter, samarbeta för att undanröja hinder för att uppnå goda resultat. Efter denna period kommer rättssystemet att vara mer komplett, medan tekniska lösningar starkt kommer att stödja reformen av administrativa förfaranden.

Jordbruks- och miljöministeriet utarbetar för närvarande marklagen och många andra relaterade dokument. Fru Hanh uttryckte sin förhoppning att näringslivet, föreningar och experter kommer att delta djupare i forskningsprocessen och bidra med idéer så att policyerna blir närmare verkligheten och mer lämpliga när de utfärdas.

Minh Thu

Källa: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564