Börja med tro på affärer

Utrymmet att minska affärsvillkoren och kostnaderna för företag är mycket gynnsamt, men verkliga förändringar i statligt ledningstänkande behövs fortfarande.

Försämra affärsvillkoren: Börja med förtroende för företag

Utrymmet att minska affärsvillkoren och kostnaderna för företag är mycket gynnsamt, men verkliga förändringar i statligt ledningstänkande behövs fortfarande.

Vietnams standarder för främmande ämnen i hälsoskyddande livsmedel har högre krav än de i utvecklade länder. Foto: Duc Thanh

Fortfarande orolig över efterlevnadskostnaderna

I ett dokument som nyligen skickades till ledarna i nationalförsamlingen av Vietnams handelskammare och industrikammare (VCCI) har oro över ökade efterlevnadskostnader och förekomsten av nya flaskhalsar återuppstått. Det är värt att notera att detta, enligt Dau Anh Tuan, biträdande generalsekreterare och chef för VCCI:s juridiska avdelning, inte förbättrar effektiviteten i statsförvaltningen.

Dessa yttranden sammanställdes av VCCI i samband med kommentarer om lagförslaget om produkt- och varukvalitet (ändrat) – ett viktigt lagförslag med djupgående inverkan på företagens produktion och affärsverksamhet. Denna lag, tillsammans med lagen om tekniska standarder och föreskrifter, anses ligga till grund för systemet för varuinspektion och -kontroll i Vietnam.

Enligt utkastet bibehålls metoden för klassificering av varor som den är idag, det vill säga enligt grupp 1 och grupp 2, där grupp 2 är högriskvaror som är föremål för strikt kontroll. Listan över grupp 2-varor utfärdas av ministerier och filialer. Enligt denna mekanism måste grupp 2-varor fortfarande försäkras om överensstämmelse innan de får distribueras.

”Detta skapar en enorm börda för företag eftersom överensstämmelse endast baseras på testprover och inte återspeglar den faktiska produktkvaliteten. Företag måste följa tekniska standarder och genomföra många besvärliga procedurer, såsom att deklarera överensstämmelse, trycka etiketter och stoppa varor i hamnar för överensstämmelseinspektion. Kostnader och tid ökar, medan ledningseffektiviteten inte förbättras nämnvärt”, förtydligade Tuan sin åsikt när VCCI föreslog att ta bort reglerna om överensstämmelse och främja efterinspektion enligt riskhanteringsmetoden.

Inte nog med det, Tuan uttryckte oro när utkastet lade till krav på elektroniska etiketter och streckkoder. ”Utkastet kräver att företag registrerar sig hos statliga myndigheter, betalar årliga underhållsavgifter och investerar i ett anslutningstekniksystem. Detta ökar efterlevnadskostnaderna avsevärt, särskilt för små och medelstora företag, medan fördelarna med detta inte är riktigt tydliga för alla branscher”, analyserade Tuan.

Det är anledningen till att VCCI föreslog att helt ta bort listan över varor i grupp 2, och istället hantera produktkvaliteten enligt tekniska standarder. Om grupp 2 fortfarande måste bibehållas rekommenderade VCCI att strikt kontrollera utfärdandet av listan.

I denna riktning överförs befogenheten att utfärda föreskrifter från ministerier och filialer till regeringen för att säkerställa konsekvens och begränsa missbruk. Samtidigt måste ministerier och filialer regelbundet publicera faktiska överträdelser. Vart tredje år måste regeringen granska och ta bort lågriskposter från grupp 2-listan...

Problem före eller efter test

De justeringar som VCCI föreslår är fast beslutna att bidra till att frigöra resurser för företag, minska efterlevnadskostnader och säkerställa effektiv statlig förvaltning inom området produkt- och varukvalitet.

De praktiska bevis som VCCI nämner är att utfärdandet av dekret 15/2018/ND-CP som ersätter dekret 38/2012/ND-CP (som i detalj beskriver genomförandet av ett antal artiklar i lagen om livsmedelssäkerhet) har bidragit till att spara 90 % av de administrativa kostnaderna, samtidigt som överträdelsefrekvensen har minskat jämfört med föregående period.

Det bör också nämnas att regeringen i resolution 02/2025/NQ-CP om viktiga uppgifter och lösningar för att förbättra företagsklimatet och öka den nationella konkurrenskraften år 2025, också kräver att beprövade effektiva erfarenheter och goda policyer för statliga ledningsmetoder för produktion och företags affärsverksamhet, såsom ledningsprinciper enligt dekret nr 15/2018/ND-CP, replikeras.

Nyckeln till att skapa ett "gott exempel på statlig förvaltning" av ovanstående dekret är tillämpningen av riskhanteringsprinciper baserade på företagens nivå av lagefterlevnad och varors risknivå. Följaktligen ökas antalet ämnen som är undantagna från inspektion; decentraliseringen ökar, vilket övervinner situationen med överlappande, hierarkisk och dubbel förvaltning; skapar flexibilitet och initiativförmåga för företag vid implementering av administrativa förfaranden; övergång från förinspektion till efterinspektion...

I den femåriga granskningen av dekret nr 15/2018/ND-CP förra året beräknade Central Institute for Economic Management (CIEM, numera Institute for Policy and Strategy Research) att med förordningen som tillåter självdeklaration av produkter sparade varje företag i genomsnitt 602,5 miljoner VND/år. Genom att avskaffa tidsfristen för självdeklaration minskade företagen kostnaderna med mer än 310 miljoner VND/år... Inte bara företagen, utan även hälsoministeriet har sparat upp till 8,5 miljoner arbetsdagar och 3 332,5 miljarder VND/år, vilket har bidragit till att minska antalet licenser med 90 % och volymen av statliga inspektioner med upp till 95 %...

Ovanstående lösning verkar dock fortfarande inte vara det första som ritande myndigheter överväger när de börjar skapa och ändra dokument relaterade till företag.

En annan rapport från CIEM visar också denna verklighet, där man nämner ett antal ministerier och filialer som utfärdar cirkulär om standarder och tekniska föreskrifter som skapar många kostnader och hinder för företagsinvesteringar.

Det är möjligt att nämna ett antal frågor där vietnamesiska standarder har högre krav än de i utvecklade länder, såsom standarder för främmande ämnen i hälsoskyddande livsmedel eller missbruk av utfärdande av standarder och att inkludera i listan över grupp 2-varor typer av varor som sannolikt inte orsakar säkerhetsproblem, såsom standard 20 från ministeriet för vetenskap och teknik om rostfritt stål...

I synnerhet har antalet affärsvillkor minskat i form efter en minskning med 50 % under 2018, vilket visas genom punkter, klausuler, artiklar eller punktlistor, men många villkor hänvisar ganska ofta till andra dokument eller förordningar baserade på vietnamesiska standarder eller relaterade lagar...

Kan lita på affärer

Förra helgen anordnade Vietnams förening för exportörer och producenter av fisk och skaldjur (VASEP) en utbildning för medlemsföretag för att sprida och uppdatera lagar om miljö och industriellt avloppsvatten efter att cirkulär 06/2025/TT-BTNMT om nationella tekniska föreskrifter för industriellt avloppsvatten utfärdades.

Det finns många nya punkter, som undanröjer många hinder för företag relaterade till det tillåtna tröskelvärdet för indikatorer inom vattenbruk och bearbetning, tillämpar specifika QCVN för vattenbruk och bearbetning, färdplanen för tillämpning på vattenbruks- och bearbetningsanläggningar som har varit i drift sedan den 1 januari 2032... Företag har väntat på detta ögonblick i 7 år, efter många rekommendationer.

I det sammanhang där ministerier och filialer måste minska handläggningstiden för administrativa förfaranden med minst 30 %, kostnaderna för företagen med minst 30 % (efterlevnadskostnader); avskaffa onödiga affärsvillkor med 30 %..., i enlighet med bestämmelserna i officiell deklaration nr 22/CD-TTg om ett antal viktiga uppgifter och lösningar för att minska administrativa förfaranden, förbättra företagsklimatet och främja socioekonomisk utveckling, har det skett positiva rörelser.

Även Dr. Nguyen Dinh Cung, tidigare chef för CIEM, väntar på mer positiva och tydliga rörelser. ”Vi har aldrig haft en så bra grund som nu för att göra detta. Jag ser inga begränsningar i att diskutera institutionell reform, vilket innebär att man genom att tänka annorlunda, göra annorlunda, når målet”, sa Cung.

Dessutom anser han att den effektivisering av apparaten som partiet och staten genomför i grunden är en förändring av statens roll och funktion i allmänhet och varje organisation i statsapparaten i synnerhet, i förhållande till marknaden och samhället. "Således, tillsammans med revolutionen av effektivisering av apparaten, kommer det att ske en revolution av effektivisering av rättssystemet", förklarade Cung.

Det vill säga, när juridiska dokument granskas i samma frågas anda, samma innehåll, bör de endast regleras i en lag, enligt generalsekreterare To Lam, Mr. Cung, som föreslog att man omedelbart skulle genomföra en granskning för att minska villkorade affärsområden, med en stark övergång från "förinspektion" (genom administrativa förfaranden, licensiering...) till "efterinspektion" i enlighet med standarder, regler, risknivå och förvaltningsämnets efterlevnadshistorik...

Dr. Tran Du Lich delade också denna plan, med beräkningar, minskningen av efterlevnadskostnader, såväl som affärsförhållanden, kommer att vara mycket högre än golvnivån på 30 %.

Men det viktiga är att med denna hanteringsmetod kommer de två viktigaste faktorerna för affärsmän, nämligen juridiska risker och affärsfrihet, att lösas, vilket öppnar upp ett utrymme för affärsfrihet för företag.

”Men för att göra detta måste vi sätta vår tilltro till företag och marknaden för att verkligen förändra tankesättet och sättet att leva staten”, sa Cung öppet.

Ministerier, myndigheter och kommuner fokuserar på att grundligt se över, minska och förenkla regler och administrativa förfaranden relaterade till investeringar, produktion, affärsverksamhet och människors liv, vilket säkerställer en minskning av handläggningstiden för administrativa förfaranden med minst 30 % och av företagskostnaderna (efterlevnadskostnader) med minst 30 %; avskaffa 30 % av onödiga affärsvillkor; implementera affärsrelaterade förfaranden i den elektroniska miljön, vilket säkerställer smidighet, kontinuitet och effektivitet.

Regeringskansliet ska leda och samordna med myndigheter och kommuner för att utveckla och lämna in till regeringen för offentliggörande en resolution som godkänner programmet för att minska och förenkla administrativa förfaranden relaterade till produktion och affärsverksamhet under perioden 2025–2030; resolutionen ska vara slutförd före den 31 mars 2025.

Källa: Officiell rapport nr 22/CD-TTg

Källa: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html