Industri- och handelsministeriets kommentarer om lagen om vetenskap, teknologi och innovation

Närings- och handelsministeriet har just lämnat synpunkter på förslaget att utforma lagen om vetenskap, teknik och innovation, som skickats till vetenskaps- och teknikministeriet.

Institutionalisera politik för vetenskaplig och teknisk utveckling

Som svar på begäran från vetenskaps- och teknikministeriet i officiell deklaration nr 5111/BKHCN-PC daterad 19 december 2024 angående kommentarer till förslaget att utveckla lagen om vetenskap, teknik och innovation, har industri- och handelsministeriet, efter att ha studerat utkastet och bifogade dokument, följande kommentarer: Utkastet till lag om vetenskap, teknik och innovation har syftat till att institutionalisera partiets och statens politik och inriktningar för utveckling av vetenskap, teknik och innovation; och lösa svårigheter och problem som uppstår i processen att genomföra lagen om vetenskap och teknik från 2013.

Vetenskaplig och teknisk forskningsverksamhet - Illustrationsfoto

Samtidigt införs nytt innehåll i linje med utvecklingstrenderna inom vetenskap, teknik och innovation i världen samt praktiska krav i Vietnam. Industri- och handelsministeriet instämmer i princip i de flesta bestämmelserna i utkastet.

För att säkerställa genomförbarhet efter att lagen har utfärdats begär industri- och handelsministeriet att den utarbetande enheten fortsätter att undersöka och komplettera följande specifika innehåll: Föreslå att man snabbt undersöker och kompletterar föreskrifter för att institutionalisera de policyer, inriktningar, mål och uppgifter som anges i politbyråns resolution nr 57-NQ/TW daterad 22 december 2024 om genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och nationell digital transformation.

När det gäller tolkningen av termerna i artikel 3, och i en specifik beskrivning av de föreslagna ändringarna och tilläggen till lagförslaget, sa industri- och handelsministeriet att det rekommenderas att fortsätta undersöka och granska termerna i lagen för att säkerställa tydlighet och möjligheten att tydligt skilja mellan följande i det praktiska genomförandet av relaterade bestämmelser: tillämpad forskning, teknikutveckling och experimentell implementering.

Samtidigt föreslås en ändring av klausul 4, artikel 3 från ” 4. Grundforskning är experimentellt eller teoretiskt arbete som utförs huvudsakligen för att erhålla ny kunskap om observerbara fenomens och händelsers natur, utan avsikt att ha omedelbar tillämpning eller specifika fördelar ” till ” 4. Grundforskning är experimentellt eller teoretiskt arbete som utförs huvudsakligen för att erhålla ny kunskap om observerbara fenomens och händelsers natur, utan avsikt att ha omedelbar tillämpning eller specifika fördelar ”.

Det rekommenderas att man ser över de två termerna ”experimentell produktion” och ”innovation”. Enligt det nuvarande utkastet finns det en överlappning mellan dessa två typer av verksamheter; termen ”forskning och utveckling” behöver kompletteras och förtydligas för att tjäna som grund för relaterade begrepp som ”vetenskapliga och tekniska organisationer och organisationer som utför forsknings- och utvecklingsfunktioner”.

Det rekommenderas att bestämmelserna i paragraf 13 ses över, där användningen av två ämnen (inklusive universitet och forskningsinstitut) inte representerar alla forskningsämnen enligt vad som föreskrivs i denna lag.

Dessutom föreslås det att en definition av termen "innovationsfrämjande organisation" läggs till för att säkerställa tydlighet kring termen "innovationssystem"; det föreslås att innehållet i utkastet ses över för att i artikel 3 lägga till definitioner av relaterade termer, till exempel: öppen vetenskap och begreppet "ledande forskare" för att ha en grund för att tillämpa begreppet "ledande forskare" i denna lag.

I artikel 4: Föreslå en översyn för att säkerställa överensstämmelse och konsekvens med bestämmelserna i lagen om kungörande av juridiska dokument; i artikel 6: Föreslå att det tydligt anges vilken myndighet som har befogenhet att kungöra de "förbjudna produkter" som anges i klausul 1 eller vilka föreskrifter som hänvisas till som grund för tillämpningen.

I artikel 7 föreslås det att bestämmelser om regeringens detaljerade föreskrifter gällande detta innehåll läggs till, där det är nödvändigt att förtydliga befogenheter, utvärderingskriterier och metoder för att fastställa frågor som: objektiva orsaker, föreskrifter om vetenskaplig forskning; det föreslås att en förklaring av begreppet "vetenskaplig forskning" läggs till. Samtidigt nämns i artikel 3 endast termer som: grundforskning, tillämpad forskning...

Det är nödvändigt att förtydliga omfattningen av den forskning som måste godkännas av etikkommittén.

I artikel 8, paragraf 1, angav industri- och handelsministeriet att det är nödvändigt att förtydliga omfattningen av den forskning som måste godkännas av etikrådet på grund av den breda tillämpningen av teknologier (till exempel bioteknik). Dessutom har forskningen många steg, motsvarande de resultat som föreskrivs i lagen. Om nuvarande regler följs kan det leda till att utvecklingen av forskning relaterad till människor hämmas, medan den fråga som behöver kontrolleras är möjligheten till negativa effekter på människor i resultaten vid praktisk tillämpning och implementering.

Vetenskaplig och teknisk forskning i företag - Foto: Quynh Nga

Tillsammans med detta, överväg att revidera klausul 2, artikel 8 från " 2. Forskning och utveckling av automatiserade system som kan ersätta människor i vissa jobb måste säkerställa att de är människocentrerade och under mänsklig kontroll " till " 2. Forskning och utveckling av automatiserade system och artificiell intelligens som kan ersätta människor i vissa jobb måste säkerställa att de är människocentrerade och under mänsklig kontroll ".

I klausul 2 är termen ”människocentrerad” svår att bli ett utvärderingskriterium och har inte en rättsligt normativ karaktär. I klausul 3 föreslås det att det ska finnas allmänna bestämmelser om integritet i vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet och efterlevnad för organisationer och individer som bedriver denna verksamhet istället för att reglera organisationer genom att utfärda föreskrifter.

I artikel 9 föreslog industri- och handelsministeriet att förklaringen av termerna ”öppen vetenskap”, ”öppen forskning” och ”modell för öppen vetenskap” skulle kompletteras. Klausul 2, med resultaten från vetenskaplig, teknisk och innovationsverksamhet med hjälp av statsbudgeten, behöver bestämmelserna om datadelning, standardformat, infrastruktur samt tillgänglighet och återanvändning specifikt regleras i lagen för att säkerställa genomförandet i praktiken istället för den ”uppmuntrande” bestämmelserna som i utkastet.

I artikel 10 angav industri- och handelsministeriet att bestämmelserna i denna artikel kanske inte är förenliga med andra lagar. Därför är det i artikel 4 nödvändigt att lägga till bestämmelser om tillämpning av lag på samma fråga som anges i lagen om vetenskap, teknik och innovation, vilka inte regleras av andra lagar som utfärdats före eller efter ikraftträdandet av denna lag.

Det föreslås att regeringens föreskrifter kompletteras med detaljerade beskrivningar av detta innehåll. Detta är en ny och komplex fråga som kräver specifika föreskrifter om befogenheter, förfaranden och ansvar för berörda parter för att säkerställa att denna föreskrift är genomförbar, effektiv och ändamålsenlig.

Å andra sidan föreslog industri- och handelsministeriet i artikel 11 att paragraf 1 skulle ses över för att undvika dubbelarbete i idéer och innehåll; i paragraf 3 föreslogs att regeringen skulle utfärda allmänna föreskrifter om detta innehåll för att tillämpas konsekvent på vetenskaps- och teknikavtal på olika nivåer och förvaltningsenheter.

I artikel 15: Det föreslås att bestämmelser om regeringen som specificerar detta innehåll läggs till eftersom vissa nya innehåll kräver specifika föreskrifter för att vägleda tillämpningen för att säkerställa genomförbarhet efter att lagen har utfärdats. Till exempel: föreskrifter om att tilldela individer att delta i företagsledning, att "prioriteras" i vetenskapliga och tekniska uppgifter, innovationsuppgifter...

Det rekommenderas att förtydliga vilken information och vilka data som ingår i innehållet i ”att fånga affärsbehov”; denna term garanterar inte en tydlig innebörd för tillämpningen. Granska bestämmelserna i klausul 1 och klausul 6 för att undvika dubbelarbete.

Källa: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html