Inrikesministern förklarar varför tjänstemän fortfarande behåller sina rangordningar

(Chinhphu.vn) - Ett av de innehåll som nationalförsamlingens ledamöter är intresserade av är utkastet till lag om kadrer och statstjänstemän (ändrat) som fortfarande bibehåller statstjänstemannens rang trots innovationsinriktningen med fokus på befattningar.

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra talar i diskussionsgruppen - Foto: VGP/Thu Giang

Som en fortsättning på den nionde sessionen diskuterade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 7 maj i grupper utkastet till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i 2013 års konstitution, utkastet till lag om lokalförvaltningens organisation (ändrad) och utkastet till lag om kadrer och tjänstemän (ändrad).

I grupp 5 (med delegater från nationalförsamlingen från provinserna Binh Duong, Quang Nam och Yen Bai ) klargjorde inrikesminister Pham Thi Thanh Tra ett antal frågor relaterade till lagutkastet om kadrer och statstjänstemän (ändrat).

Minister Pham Thi Thanh Tra betonade att detta är en möjlighet att genomgripande förändra tankesättet och filosofin kring uppbyggnaden av den offentliga förvaltningen. Ändringen är grundläggande, synkron och heltäckande för att möta nya krav i landets utvecklingsfas.

En av huvudpunkterna i lagförslaget är att tydligt fastställa regler för tjänster. Detta är ett verktyg, en röd tråd genom hela lagens utformning, som visar att tjänster spelar en nyckelroll och är centrum i hela processen från rekrytering, användning, utbildning, fostran, utnämning till belöning och disciplinering av offentliganställda. Utöver det bibehåller utkastet dock fortfarande den offentliga tjänstemannens rangordning.

”Varför behålla de offentliga tjänstemäns grader? Många undrar om de offentliga tjänstemäns grader bör avskaffas när man utformar tjänster”, sa inrikesministern och tillade att grader i själva verket fortfarande är ett viktigt tekniskt verktyg för att fastställa grader inom offentlig förvaltning. Om det avskaffas omedelbart kommer det att orsaka svårigheter vid utformningen av mekanismer och policyer, särskilt i samband med lönereformen.

”Därför kommer tjänstemannagraderna att behållas, men de är bara ett tekniskt verktyg för att särskilja grader, inte kärnan i den offentliga förvaltningen”, sade minister Pham Thi Thanh Tra.

En annan viktig innovation i utkastet är förslaget att avskaffa den ettåriga prövotiden för nyanställda tjänstemän och att slopa befordringsprovet. Enligt ministern uppfyller detta kaderns och tjänstemännens förväntningar.

Utkastet nämner också starkt policyn att attrahera och främja begåvade människor, uppmuntra dynamiska, kreativa kadrer som vågar tänka, våga agera, våga göra genombrott för det gemensamma bästa. Ett antal principer och regler om specifika politiska mekanismer som tidigare endast existerade på dekretnivå är nu institutionaliserade i lagen för att skapa en hållbar rättslig grund för utfärdandet av flexibel politik i enlighet med varje utvecklingsstadium.

Ministern nämnde dekret 179 som ett exempel – en relativt stark politik för att attrahera talanger – men den är fortfarande inte tillräckligt attraktiv. Därför är det nödvändigt att fortsätta inkludera mer lämpliga mekanismer i lagen, så att regeringen senare kan utfärda specifika föreskrifter som ligger närmare verkligheten.

Utvärdera tjänstemän enligt nyckeltal

Ett annat viktigt innehåll i lagförslaget är att övervinna tankesättet om "livstidsanställning". Ministern betonade att om detta tankesätt inte förändras helt kommer det att bli svårt att reformera den offentliga förvaltningen. För att göra det behövs två huvudverktyg: För det första ett bedömningsverktyg baserat på befattningar, som maximalt utnyttjar informationsteknik för att kvantifiera arbetsresultat.

Det andra är avtalsmekanismen, inklusive kontrakt för experter, forskare och kontrakt för vissa tjänster. Detta är i linje med internationella trender, istället för att bibehålla modellen med "hård lön".

Enligt ministern fanns det fortfarande vissa åsikter om avtalsmekanismen när utkastet lades fram för regeringen, men efter att ha förklarats rådde enighet eftersom denna modell har tillämpats av många länder med avancerade system för offentlig förvaltning, vilket visar på flexibilitet i rekrytering och personalhantering.

När det gäller utvärdering av offentliganställda föreskriver lagförslaget fyra utvärderingsnivåer. Efter att lagen har antagits av nationalförsamlingen kommer inrikesministeriet att lämna in ett dekret till regeringen med specifik vägledning om utvärdering av offentliganställda, där KPI-utvärderingsmetoden kommer att tillämpas, baserad på digitala data, med tydliga kvantitativa kriterier. Att använda arbetsresultat som ett mått på effektivitet kommer att ersätta den nuvarande allmänna kvalitativa utvärderingsmetoden. Detta anses vara en kraftfull reform som moderniserar den offentliga förvaltningen.

Dessutom decentraliserar och delegerar utkastet kraftfullt makt, vilket ger stort ansvar till chefer för myndigheter och enheter när det gäller att rekrytera, använda, utvärdera, belöna och utse tjänstemän och offentliganställda. Att främja chefens roll och ansvar är också en höjdpunkt för innovation inom offentlig förvaltning.

Thu Giang

Källa: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm