Minister Do Duc Duy klargör nationalförsamlingens ledamöters åsikter om utkastet till lag om geologi och mineraler.

(TN&MT) - På uppdrag av den lagstiftande och den granskande myndigheten rapporterade naturresurs- och miljöminister Do Duc Duy om godkännandet och förklaringen av ett antal innehållsförteckningar med många yttranden från nationalförsamlingsledamöter som nämndes under diskussionen i salen om utkastet till lag om geologi och mineraler.

Minister för naturresurser och miljö Do Duc Duy rapporterade om godkännandet och förklaringen av ett antal innehållsförteckningar med många åsikter som nämndes av nationalförsamlingens ledamöter under diskussionssessionen i salen om utkastet till lag om geologi och mineraler.

På eftermiddagen den 5 november diskuterade nationalförsamlingen i salen ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter i utkastet till lag om geologi och mineraler. I synnerhet fokuserade nationalförsamlingens ledamöter på ett antal innehållsförteckningar om statens politik inom geologi och mineraler; Rättigheter och skyldigheter för orter, samhällen, hushåll och individer där mineralgeologiska resurser utnyttjas; Ansvar för mineralplanering; Justering av mineralplanering; mineralprospekteringslicens beviljad till en organisation; Förvaltning av mineralgrupper; Avgifter för mineralutvinningsrättigheter; Områden där mineralutvinningsrättigheter inte auktioneras ut...

Efter att ha lyssnat på kommentarerna till lagförslaget tackade naturresurs- och miljöminister Do Duc Duy respektfullt nationalförsamlingens ledamöter för deras många ansvarsfulla, engagerade, specifika och detaljerade kommentarer. Han uttryckte sin starka enighet om många av de innehållsförteckningar som nationalförsamlingens ständiga kommitté rapporterat om kommentarer från ledamöterna, vilket anges i rapporten om mottagande och förklaring.

På uppdrag av den lagstiftande myndigheten och den myndighet som ansvarar för granskningen vill vi noggrant ta till oss kommentarerna från nationalförsamlingens ledamöter och ha en fullständig förklarande rapport att rapportera till nationalförsamlingens ständiga kommitté innan den rapporterar till nationalförsamlingen för behandling och godkännande av detta lagprojekt.

Samtidigt rapporterade ministern också om godkännandet och förklaringen av ett antal innehållsförteckningar med många åsikter som nämnts av nationalförsamlingens ledamöter under diskussionssessionen i salen om utkastet till lag om geologi och mineraler.

Angående tolkningen av termerna som anges i artikel 2 i lagförslaget sa minister Do Duc Duy att den lagberedande myndigheten vill acceptera de flesta av nationalförsamlingens yttranden och kommer att noggrant granska tolkningen av termerna i klausulerna i denna artikel och redigera dem för att göra dem lättförståeliga och konsekventa med de lagartiklar som använder dessa tolkningar.

Utveckla separata policyer för att hantera strategiska mineraler

Angående mineralklassificering. Detta är ett innehåll från föregående session som många delegater från nationalförsamlingen bidrog med sina yttranden om, och för närvarande innehåller lagförslaget regler om mineralklassificering baserad på användning och förvaltningsändamål, vilket är en klassificeringsmetod i enlighet med internationell praxis.

Minister Do Duc Duy talar i nationalförsamlingssalen på eftermiddagen den 5 november.

Minister Do Duc Duy höll med många av nationalförsamlingens delegaters åsikter, att även om mineraler tillhör samma grupp har de olika egenskaper, roller eller positioner. Till exempel, inom samma grupp av grupp I-metallmineraler inkluderar strategiska mineraler sällsynta jordartsmetaller och volfram; eller så finns det vissa mineraler med speciella egenskaper såsom bauxit, titan etc. Minister Do Duc Duy sa dock att det skulle vara svårt att reglera samma grupp av typ I-mineraler i detalj i lagen, även till listan, till exempel grupp 1A, grupp 1B.

Dessutom, i händelse av upptäckt av nya typer av mineraler i enlighet med den globala trenden eller beroende på landets förvaltnings- och användningskrav under varje period, "kan det idag vara ett vanligt mineral men imorgon kommer det att bli ett strategiskt mineral, vilket kommer att leda till svårigheter att anpassa denna gruppering och klassificering" - citerade minister Duy. Därför har regeringen i lagen föreslagit att regeringen ska ges i uppdrag att reglera detaljerad klassificering. Ministern föreslog att nationalförsamlingens ledamöter instämmer i denna synpunkt, vilket säkerställer både flexibilitet och snabba justeringar och kompletteringar.

Utöver delegaterna från nationalförsamlingen finns det inte bara bestämmelser i lagförslaget för strategiska mineraler som sällsynta jordartsmetaller eller volfram, utan för närvarande har den behöriga myndigheten också som policy att utveckla en strategi för att hantera dessa strategiska mineraler. För närvarande forskar ministeriet för naturresurser och miljö, under ledning av regeringen, för att utveckla, med syfte att införa separata, specifika och strategiska policyramverk för att hantera dessa mineraler.

Dessutom, med hänvisning till grupp 4-mineraler som används som byggmaterial och deponier, höll ministern med delegaterna om att det bör finnas en strikt men enkel hanteringsmetod när det gäller administrativa förfaranden och processer.

Proaktivt undanröja hinder för orter

Angående innehållet gällande mineralplanering. Genom diskussionen instämde majoriteten av nationalförsamlingens delegater i den plan som nationalförsamlingens ständiga kommitté, efter att ha överenskommit med regeringen, presenterade i detta utkast. Det vill säga:

Law Project tar proaktivt bort hinder för orter

För det första överlåts det till regeringen att reglera den myndighet som ansvarar för mineralplanering. Detta är i enlighet med andan i minerallagen från 2010 och dekret 158/2016. Minister Do Duc Duy sa att sådan reglering säkerställer regeringens flexibilitet och initiativförmåga i att förvalta, driva och administrera staten inom områden som rör många olika ministerier, grenar och orter.

För det slutgiltiga målet är hur man fördelar uppgifter så att organisationen av planering, bedömning, godkännande och hantering av planeringsgenomförandet helt och hållet följer bestämmelserna i planerings- och minerallagen. Men ännu viktigare är att den godkända planeringen säkerställer kvalitet och undviker problem under genomförandeprocessen.

För det andra enades delegaterna om behovet av att justera mineralplaneringen, i händelse av partiell justering, genom att följa ett förkortat förfarande och ge regeringen i uppdrag att reglera. Ministeriet för naturresurser och miljö anser att detta är en mycket nödvändig reglering, särskilt för mineralplanering då planeringen i många fall har fastställts baserat på grundläggande geologiska och mineralundersökningsdata, men under prospekterings- och exploateringsprocessen kan uppgifterna ändras.

Angående vissa åsikter relaterade till de nuvarande bristerna i bauxitplaneringen som delegater från nationalförsamlingen framfört. Som statlig förvaltningsmyndighet för naturresurser och miljö delar ministeriet för naturresurser och miljö de svårigheter som lokala myndigheter har på grund av problemen med bauxitplanering.

Detta visar att för specifika mineraler som bauxit och titan, vilka är vitt spridda och inte särskilt djupt belägna, är det nödvändigt att noggrant utvärdera och beakta, särskilt påverkansfaktorerna, vid planering, för att undvika problem relaterade till socioekonomiska aktiviteter när planeringen godkänns.

Minister Do Duc Duy sade att bauxitplanering för närvarande ingår i Vietnams mineralplanering som godkändes 2023, och att industri- och handelsministeriet har fått i uppdrag av regeringen att leda planeringen.

För närvarande har regeringen och premiärministern utfärdat en plan för att genomföra planeringen, där inte bara industri- och handelsministeriet utan även naturresurs- och miljöministeriet har utsetts att vara den ansvarig myndighet som samordnar med lokala myndigheter för att granska och identifiera platser som egentligen inte är lämpliga eller har små mineralreserver så att de kan tas bort från planeringen för att säkerställa andra socioekonomiska utvecklingsprojekt.

Minister Do Duc Duy betonade att detta också visar på tilldelning, decentralisering och samordning mellan myndigheter inom mineralförvaltning. Regeringen styr fortfarande genomförandet i syfte att undanröja hinder för orter.

Minister Do Duc Duy talar i nationalförsamlingssalen på eftermiddagen den 5 november.

Angående ansvaret att stödja organisationer och individer som utvinner mineraler genom att bidra med medel för att uppgradera, underhålla och bygga tekniska infrastrukturarbeten och miljöskyddsarbeten, sa minister Do Duc Duy att detta är en förordning som ärvts från minerallagen från 2010 och dekret 158.

Genom kommentarerna höll majoriteten av nationalförsamlingens ledamöter med om behovet av att komplettera bestämmelserna i punkt d, klausul 1, artikel 8 som reglerar detta innehåll. Vissa nationalförsamlingsledamöter föreslog dock att en viss bidragssats borde fastställas, till exempel baserat på intäkter.

Angående detta innehåll rapporterade minister Do Duc Duy tydligare till nationalförsamlingen och nationalförsamlingens representanter: Lagen från 2010 och dekret 158 ​​har föreskrivit detta ansvar och har i dekret 158 ​​föreskrivit att kostnaden för att stödja orter för att bygga infrastrukturarbeten redovisas i produktionskostnaderna och i verkligheten har så gjorts.

Lagen anger dock inte tydligt vilken myndighet som ska avgöra skyldigheten att stödja bidrag till orten. Därför kommer provinsens folkråd i detta lagutkast att besluta om ansvaret för att stödja finansiering för investeringar och byggande av tekniska infrastrukturarbeten och miljöskyddsarbeten baserat på den faktiska situationen för mineralverksamheten på orten.

En sådan reglering är lämplig och säkerställer flexibilitet, eftersom inte all mineralverksamhet har samma påverkan. Till exempel använder stenbrytning eller metallmalmsbrytning ofta stora lastbilar och har stor inverkan på trafiksystemet i området där mineralverksamheten äger rum och på miljön. Det här är två problem som lokalbefolkningen ofta rapporterar om i samband med mineralverksamheten.

Minister Do Duc Duy rapporterade för att ytterligare förtydliga och hoppades att nationalförsamlingens delegater skulle hålla med om utformningen av utkastet till punkt d, klausul 1, artikel 8 som det är nu, vilket kommer att säkerställa flexibilitet; om en specifik förordning utfärdas kan det bli svårt.

Om det behövs rekommenderas att nationalförsamlingen ger regeringen i uppdrag att specificera detaljerna i denna klausul för att säkerställa regeringens flexibilitet, vilket tidigare fastställts av regeringen i dekret 158, men på grund av oklara befogenheter hade kommunerna svårt att genomföra den.

Lag om säkerhet, miljö, kultur, ekonomi och samhälle

Det femte innehållet gäller avgränsningen av förbjudna områden och det tillfälliga förbudet mot mineralverksamhet. Enligt minister Do Duc Duy fastställs det i det lagförslag som för närvarande utarbetas av premiärministern på grundval av att lokala myndigheter organiserar och skickar in kommentarer från ministeriet för naturresurser och miljö samt andra ministerier och grenar.

Lagen säkerställer säkerhet, miljö, kultur, ekonomi och sociala aktiviteter.

Regleringen av förbjudna och tillfälligt förbjudna områden för mineralverksamhet är inte bara relaterad till och påverkar mineralverksamhet utan även relaterad till ekologiska miljöfrågor, annan ekonomisk verksamhet, såsom nationella turistområden, nationella historiska lämningar och särskilt nationella försvars- och säkerhetsfaktorer.

Praktiken visar att lokala specialiserade myndigheter i många fall inte alltid känner till alla faktorer som påverkar ett visst område. Därför är regleringen i det nuvarande utkastet att premiärministern beslutar baserat på yttranden från ministeriet för naturresurser och miljö samt relaterade ministerier och grenar. Vi är lämpliga för praktiska förhållanden och i själva verket utfärdas detta beslut en gång vartannat år, så det är inte ett innehåll som ändras ofta vilket leder till problem vid implementeringen av administrativa förfaranden eller efterlevnadskostnader.

Angående licensperioden. Några delegater sa att den nuvarande förordningen om licensperioden på 30 år och den maximala förlängningen på 20 år är 50 år, vilket fortfarande är kort och kan förlängas. Angående detta innehåll rapporterade minister Do Duc Duy till nationalförsamlingen att en sådan förordning om perioden kommer att omfatta den inledande licensperioden och den maximala licenförlängningsperioden på 50 år, vilket motsvarar perioden för ett normalt investeringsprojekt enligt bestämmelserna i investeringslagen. Lagen om investeringslagen föreskriver att perioden i vissa fall, för projekt utanför industriparker, ekonomiska zoner, exportbearbetningszoner och i särskilt svåra områden, kan förlängas till 70 år.

Den andra frågan är att tidpunkten för beviljande av minerallicenser å ena sidan är till för att underlätta för investerare att bedriva gruv- och bearbetningsinvesteringar, men samtidigt måste den beräknas för att minimera negativa effekter på andra socioekonomiska aktiviteter såsom socioekonomiska utvecklingsprojekt och människors produktion och liv.

Därför har utkastsmyndigheten studerat världens erfarenheter och funnit att utvecklade länder har mycket strikta regleringar, även i USA överstiger de inte 10 år. Därför bibehålls rekommendationen till nationalförsamlingen som anges i det nuvarande utkastet.

Förhindra mineralspekulation

Sammanfattning av mötet på eftermiddagen den 5 november

Angående avgiften för beviljande av rätten att utvinna mineraler. Minister Do Duc Duy informerade om att avgiften för beviljande av rätten att utvinna mineraler innebär att när mineraler finns under jord är de nationella resurser som ägs av hela folket, och när de tas ut ur den underjordiska platsen för att användas för bearbetning och affärsverksamhet, överförs de sedan från hela folkets ägande till organisationers och individers ägande, vilket är privat ägande.

Enligt internationell praxis är licensavgiften det belopp som organisationer och individer måste bidra med till staten för att överföra detta ägande.

Enligt skattelagstiftningen och den faktiska tillämpningen från 2016 till nutid enligt 2010 års lag och dekret 158 ​​finns det inga problem.

Dessutom är licensavgiften grunden för att besluta om auktionen, och mineralutvinningsrätten är indata för genomförandet. Därför fann den beredningsansvariga myndigheten att föreskriften att bibehålla den nuvarande licensavgiften för mineralutvinning är lämplig och undviker spekulationssituationer, när den beviljas på nytt behålls den där.

Angående övrigt innehåll sa minister Do Duc Duy att han på allvar kommer att acceptera detta och att en rapport om godkännande och en fullständig förklaring kommer att rapporteras till nationalförsamlingens ständiga kommitté innan den rapporteras till nationalförsamlingen för behandling och godkännande. Detta för att säkerställa att lagutkastet minskar administrativa förfaranden, medför förändringar inom vetenskap och teknik, gruvteknik, bearbetningsteknik eller förändringar i undersökning och bedömning av resursreserver.

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html