Ett brutalt och utdraget krig i Ukraina. Regeringar störtade i Niger och Gabon. Kvarvarande fiendskap till följd av ojämlikhet i vaccindistributionen under Covid-19-pandemin…
En lång lista med globala frågor väntar på svar när världsledare beger sig till FN:s generalförsamlings årliga högnivåvecka, som äger rum 19-26 september.
En känsla av brådska
FN – en gång ett centralt forum för att försöka lösa geopolitiska tvister – marginaliseras alltmer av det nya globala politiska landskapet och kan inte hålla jämna steg med en serie chocker, kriser och kupper som verkar splittra världen ytterligare.
Detta bevisas av deras oförmåga att ingripa på platser där de har varit centrala i många år – såsom kuppen i Niger i somras, eller de senaste oroligheterna i Haiti.
”Det vi upplever nu är inte bara ett test av ordningen efter kalla kriget – det är slutet på den ordningen”, sa USA:s utrikesminister Antony Blinken förra veckan. ”Att främja internationellt samarbete har blivit mer komplicerat. Inte bara på grund av ökade geopolitiska spänningar, utan också på grund av den enorma omfattningen av globala problem.”
Många länder har krävt reformer av FN-organen och hänvisat till ojämlikheter i representation och strukturella orättvisor. Denna känsla av brådska har intensifierats i takt med att konflikten i Ukraina har fortsatt i 19 månader och säkerhetsrådet (FN:s säkerhetsråd) är förlamat av sina fem permanenta medlemmars vetorätt.
FN:s säkerhetsråd består för närvarande av 15 medlemmar, inklusive 5 permanenta medlemmar (P5) – Storbritannien, Frankrike, USA, Ryssland och Kina – alla med vetorätt, och 10 icke-permanenta medlemmar (E10) som väljs vartannat år av FN:s generalförsamling.
Resultat av en omröstning i FN:s generalförsamling (UNGA) den 7 april 2022. Foto: Al Jazeera
G4, en grupp bestående av fyra länder – Brasilien, Tyskland, Indien och Japan – strävar efter att bli permanenta medlemmar i FN:s säkerhetsråd och föreslog i ett gemensamt uttalande i mars i år att öka antalet platser i FN:s säkerhetsråd till 25 genom att lägga till sex permanenta medlemmar och fyra icke-permanenta medlemmar.
Om de blir medlemmar i FN:s säkerhetsråd rekommenderar G4 att de nya permanenta medlemmarna avstår från sin vetorätt i minst 15 år.
Samtidigt föreslog gruppen med 54 afrikanska länder att FN:s säkerhetsråd skulle utökas till 26 medlemmar, inklusive två permanenta och två icke-permanenta medlemmar från den "afrikanska kontinenten".
Den afrikanska gruppen föreslog också att två av de andra permanenta medlemmarna skulle vara från Asien, en från Latinamerika och en från Västeuropa. De icke-permanenta medlemsposterna skulle fördelas jämnt mellan länder från Asien, Östeuropa och Latinamerika eller Karibien.
De motsatte sig vetorätten och hävdade att om den förblev i kraft, borde de också beviljas den.
På samma sätt motsätter sig gruppen av arabländer att de fem permanenta medlemmarna i FN:s säkerhetsråd följer vetorätten. De vill också att arabländerna ska beviljas permanent medlemskap i FN:s säkerhetsråd vid en eventuell expansion.
Kina vill att asiatiska, afrikanska, latinamerikanska och arabiska länder ska gå med i FN:s säkerhetsråd, med argumentet att det råder obalans mellan norra och södra halvklotet. Ryssland har också signalerat att dess expansionspolitik bör inkludera asiatiska, afrikanska och latinamerikanska länder.
Se längre framåt
En diplomat från ett utvecklingsland berättade för Bloomberg att om de mest inflytelserika nationerna i FN fortsätter att vara oense om reformer, kommer södra halvklotet inte ha något annat val än att söka alternativ utanför FN-systemet för att lösa problemen.
”FN är fortfarande detsamma. Splittringarna inom världsordningen har hämmat dess effektiva funktion under lång tid”, sade Manoj Joshi, hedersmedlem vid Observer Research Foundation, en tankesmedja baserad i New Delhi, Indien.
Länder som länge har försökt reformera FN ser nu längre bort. Indien och Brasilien, som länge har förespråkat reformer av den globala organisationen, fokuserar mer av sina ansträngningar på BRICS-gruppen, som inkluderar Brasilien, Ryssland, Indien, Kina och Sydafrika.
Senast, i augusti, fattade BRICS ett "historiskt" beslut att utöka sin inbjudan att ansluta sig till gruppen till ytterligare sex länder, inklusive Saudiarabien, Iran, Egypten, Argentina, Etiopien och Förenade Arabemiraten (UAE), vilket gav en seger till Kina och Ryssland – länder som hade drivit på för detta i mer än fem år.
När det gäller Indien fokuserar Delhi också på den fyrsidiga säkerhetsdialogen (Quad), en grupp som består av USA, Indien, Japan och Australien.
En skylt utanför FN:s generalförsamlings (UNGA) byggnad i New York, USA. Foto: FN:s webbplats
En anmärkningsvärd aspekt av FN:s generalförsamlings kommande högnivåvecka i New York är att USA:s president Joe Biden kommer att vara den enda ledaren bland de fem permanenta medlemmarna i FN:s säkerhetsråd som personligen kommer att närvara vid generalförsamlingens debatter. Stats- och regeringschefer från Kina, Ryssland, Frankrike och Storbritannien förväntas inte närvara.
Amerikanska tjänstemän har upprepade gånger erkänt behovet av att FN speglar den nuvarande världen, inte hur den var när den grundades efter andra världskriget. Men Amerikas röst har också dämpats av möjligheten att Donald Trump återvänder till Vita huset 2025 och skakar om det igen.
Den tidigare republikanske presidenten skakade organisationen i grunden med sitt beslut att dra tillbaka USA ur Världshälsoorganisationen (WHO), ett beslut som Biden senare upphävde.
”Verkligheten är att det fanns en tid då FN inte var den enda multilaterala organisationen, och det blir allt vanligare”, säger Stewart Patrick, senior fellow vid Carnegie Endowment for International Peace. ”Det har verkligen funnits sprickor, och en problematisk aspekt är att dessa sprickor inte bara löper öst-väst, utan även nord-syd.”
Dessutom finns det en tydlig intern fiendskap. Mycket av problemet kan spåras tillbaka till covid-19-krisen, då fattigare länder kände sig utanför när rikare nationer skyndade sig att hamstra vacciner.
En liknande spricka uppstår i klimatkrisen, där låginkomstländer är upprörda över att rika nationer – som är ansvariga för en stor del av världens nuvarande föroreningar – kräver att de begränsar produktionen för att uppnå klimatmålen.
”Många låginkomstländer letar nu efter nya partners eller undrar om den enda gångbara handlingsplanen är att försöka lösa sina problem på egen hand”, sa Mark Suzman, verkställande direktör för Bill och Melinda Gates Foundation, till tidskriften Foreign Affairs .
Minh Duc (enligt Bloomberg, Anadolu Agency)
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)