Behov av enastående policyer för investeringar i North High-Speed ​​Railway Project

(CPV) - På kvällen den 6 november, i Nationalförsamlingens hus, direkt efter nationalförsamlingens eftermiddagssession, sammanträdde nationalförsamlingens ständiga utskott för att avge yttranden om investeringspolicyn för nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet.

Mötesplats (Foto: Doan Tan/VNA)

När transportminister Nguyen Van Thang presenterade projektrapporten sa han att den centrala exekutivkommittén och politbyrån tidigare hade dragit många slutsatser om investeringspolicyn för nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet. Vid den 10:e konferensen för den 13:e partiets centrala exekutivkommitté enades man om investeringspolicyn för hela rutten, med en hastighet på 350 km/h, och relevanta myndigheter fick i uppdrag att slutföra dokumentationen som skulle läggas fram för den 15:e nationalförsamlingen vid den 8:e sessionen för behandling och beslut om att godkänna policyn, ett antal specifika mekanismer och policyer för att mobilisera resurser och investeringsförfaranden för projektet.

Angående projektets sammanhang sa transportministern att projektets förstudierapport utvärderade det inhemska och internationella sammanhanget och utvecklingen av järnvägsinfrastrukturen. Samtidigt angav den tydligt anledningen till att höghastighetsjärnvägslinjen på nord-sydlig axel inte godkändes av nationalförsamlingen 2010 på grund av oro kring hastigheten, exploateringsplanen och investeringsresurserna i samband med den låga ekonomiska skalan 2010. Med den ökande efterfrågan på transporter nådde den ekonomiska skalan 430 miljarder USD 2023, nästan tre gånger högre än 2010; den offentliga skulden ligger på en låg nivå på cirka 37 % av BNP; det förväntas att den ekonomiska skalan kommer att nå 564 miljarder USD vid tidpunkten för byggnationen 2027, så investeringsresurser är inte längre ett stort hinder.

Enligt minister Nguyen Van Thang är projektets mål att bygga en höghastighetsjärnväg för att möta transportbehoven, bidra till att omstrukturera transportmarknadsandelen på nord-sydkorridoren på ett optimalt och hållbart sätt, skapa en förutsättning och drivkraft för socioekonomisk utveckling, samt säkerställa nationellt försvar och säkerhet.

Höghastighetsjärnvägen börjar i Hanoi (Ngoc Hoi station) och slutar i Ho Chi Minh City (Thu Thiem station) och går genom 20 provinser och städer; linjens längd är cirka 1 541 km. Investeringen omfattar byggandet av en ny dubbelspårig järnväg, 1 435 mm spårvidd, elektrifierad, dimensionerad hastighet 350 km/h, lastkapacitet 22,5 ton/axel; transport av passagerare, uppfyller krav på dubbla användningsområden för nationellt försvar och säkerhet, och kan transportera varor vid behov.

Järnvägen går på räls, persontåg använder distribuerad kraftledningsteknik, godståg använder centraliserad kraft; signalinformationen motsvarar det system som för närvarande används i länder som driver höghastighetsjärnvägar i världen. Föreslaget urval av tekniska standarder för att säkerställa en tåghastighet på 350 km/h. Det preliminära totala markanvändningsbehovet för projektet är cirka 10 827 hektar, den återbosatta befolkningen är cirka 120 836 personer. Myndigheten som lämnar in förslaget till projektets investeringsformulär är offentliga investeringar, och projektets uppdelning i komponenter görs vid godkännande av investeringsprojektet. Den preliminära totala investeringen i projektet är cirka 1 713 548 miljarder VND (cirka 67,34 miljarder USD).

Vid en granskning av detta innehåll sa ordföranden för ekonomiska kommittén, Vu Hong Thanh, att projektet, vad gäller uppfyllandet av kriterierna för ett nationellt viktigt projekt och projektdokumentationen, är lämpligt för kriterierna för ett nationellt viktigt projekt och uppfyller i princip kraven för projektdokumentationen enligt lagen om offentliga investeringar. Det finns yttranden som föreslår att dokumentationen kompletteras med förslaget att ändra syftet med skogsanvändningen till ett annat ändamål. Beträffande projektets nödvändighet instämmer ekonomiska kommitténs ständiga kommitté i behovet av att investera i projektet med de politiska grunder, rättsliga grunder och skäl som anges i inlaga nr 685/TTr-CP.

Beträffande omfattning, investeringsskala och preliminära designalternativ finns det förslag på att komplettera och förklara jämförelsealternativen för att förtydliga grunden för valet av projektets sträckning enligt regeringens förslag, och samtidigt förtydliga sträckningen enligt principen "så rak som möjligt", särskilt den del som går genom Nam Dinh-provinsen, för att säkerställa projektets effektivitet.

Dessutom är passagerarstationerna på vissa orter i princip inte belägna i stadskärnor, men för att säkerställa maximal effektivitet för projektet måste stationernas placering vara lämpligt för att locka flest passagerare. Därför rekommenderas att valet av stationsplatser för projektet förtydligas. Samtidigt rekommenderas att planen för att ansluta höghastighetsjärnvägen till det nationella järnvägsnätet, stadsjärnvägen och andra transportsystem förtydligas, samt att ansluta till det regionala och internationella järnvägsnätet.

Vid mötet enades medlemmarna i nationalförsamlingens ständiga kommitté om att lägga fram investeringspolicyn för nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet för nationalförsamlingen för behandling.

Avslutningsvis sade nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai att detta är ett projekt av exempellös skala i vårt land, utan motstycke för genomförande, och att det har godkänts av behöriga myndigheter. Detta är också ett projekt som påverkar många aspekter av socioekonomi, budgetfinansiering och offentlig skuld i det sammanhanget att Vietnam saknar teknologi, mänskliga resurser och inte är proaktivt när det gäller kapitalkällor. Jämfört med den nuvarande budgetsituationen är projektets investeringskapital huvudsakligen beroende av lånat kapital.

Därför föreslog nationalförsamlingens vice ordförande att regeringen skulle beakta yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté och utvärderingsyttrandena för att slutföra projektdokumentationen, där det är nödvändigt att fortsätta granska och beräkna den totala investeringen och den preliminära designplanen för att säkerställa besparingar och effektivitet; komplettera förklaringen av jämförelsealternativen för att klargöra grunden för att välja projektväg enligt regeringens förslag; ytterligare bedömning av risodlingsområdet, skogsområdet som måste omvandlas, lösningar för att säkerställa de indikatorer på risodlingsmark och skogstäckningsgrad som den behöriga myndigheten har beslutat; bedömning av projektets miljöpåverkan; ytterligare studier av antalet stationer.

Vice ordföranden i nationalförsamlingen föreslog att man noggrant skulle utvärdera faktorer som påverkar projektets framsteg för att hitta lösningar för att i princip slutföra hela rutten senast 2035. Därvid skulle man ägna uppmärksamhet åt markförvärv, kompensation, vidarebosättningsstöd, val av investerare, samt uppfylla teknik-, personal-, material- och elbehov under byggandet, genomförandet och driften av projektet.

Preliminär designplan för nord-sydlig höghastighetsjärnvägsprojekt

(Foto: Doan Tan/VNA)

Beträffande kapitalkällan för projektgenomförandet är det totala investeringskapitalet för projektet särskilt stort, inklusive byggkostnader samt drifts- och exploateringskostnader. För att säkerställa genomförbarhet och nationell ekonomisk säkerhet är det därför nödvändigt att utvärdera det noggrannare, med tanke på att landet genomför många brådskande och nödvändiga infrastrukturprojekt inom transport- och energiområdena, för att ha lösningar för att kontrollera risker, särskilt för att undvika risker på grund av att projekten inte slutförs eller tas i bruk på grund av kapitalbrist, risker för budgetobalans på medellång sikt när skulder förfaller och måste återbetalas, och risker för att vara alltför beroende av utländska lån, vilket påverkar landets finansiella och budgetmässiga initiativförmåga.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté enades om att det borde finnas utestående och särskilda policyer för att genomföra projektet. För att säkerställa genomförbarhet och öka övertygelseförmågan rekommenderas det dock att regeringen granskar de 19 policyerna med mer specifika förklaringar, noggrant utvärderar deras effekter och endast inkluderar policyer som verkligen är nödvändiga och har liten negativ påverkan i resolutionen, vilket säkerställer en mekanism för att tilldela och samordna maktkontroll mellan myndigheter och enheter, och en mekanism för inspektion och tillsyn, för att undvika förlust, slöseri och negativitet. Med beaktande av policyerna rekommenderade granskningsmyndigheten att det inte borde göras några ändringar eller noggranna konsekvensbedömningar vid föreskrivandet.

Samtidigt föreslog nationalförsamlingens vice ordförande att granska och komplettera relaterade standarder och normer, för att säkerställa konsekvens och enhetlighet i genomförandet. Beräkna och förklara mer om teknik och tekniköverföring, säkerställa behärskning av järnvägsteknik och material. Säkerställa förhållanden under byggprocessen och processen för att ta projektet i drift och använda det samt prioritera utvecklingen av stödjande industrier och järnvägsindustrin. Förtydliga grunden för att beräkna och prognostisera projektets transportbehov; granska och förklara mer om projektets socioekonomiska och finansiella effektivitet. Noggrant studera bedömningsmyndighetens yttranden för att slutföra projektdokumentationen och utarbeta ett resolutionsutkast om överensstämmelsen mellan relaterad planering och planer.

Nationalförsamlingens ständiga utskott begärde att regeringen skulle ta till sig kommentarer om revidering och färdigställande av projektdokumentationen och utkastet till resolution om investeringspolicy för nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet som skulle skickas till nationalförsamlingen, och att ekonomikommittén skulle färdigställa verifieringsrapporten som skulle lämnas till nationalförsamlingen för behandling.

Källa: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html