Behöver en revolution för att minska rutiner och ta bort affärshinder

Många ledamöter i nationalförsamlingen förväntar sig snart att genomföra den institutionella reformrevolutionen för att minska besvärliga administrativa förfaranden och undanröja hinder för företag i syfte att främja investeringskapital för företag och nystartade företag.

Nationalförsamlingens resolution för att undanröja hinder och flaskhalsar för att främja företagsinvesteringar och avlasta kapitalflöden - Foto: QUANG DINH

Nationalförsamlingens diskussion om socioekonomiska frågor och statsbudgeten väcker fortfarande många farhågor och bekymmer, eftersom reformer av administrativa förfaranden, försämrade affärsvillkor och förbättringar av investeringsklimatet är hinder som hämmar företag och människor.

Orolig över de komplexa förfaranden som gör det svårt att mobilisera investeringsresurser

Delegaten Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) påpekade att den största utmaningen är att fullt ut genomföra andan i nationalförsamlingens resolutioner om privat ekonomisk utveckling och institutionell reform. Hieu var oroad över reformernas kvalitet på ett innehållsrikt och praktiskt sätt och sa att reformen måste uppfylla företagens och utvecklingens behov.

Han citerade: vid statsministerns senaste dialogkonferens med näringslivet lades det fram ett förslag om att avskaffa ett statsministerdirektiv från 2012 (som fortfarande gäller).

När han studerade premiärministerns direktiv 07 av den 2 mars 2012 blev han ganska förvånad över att innehållet krävde att investeringsprojekt skulle koncentreras till industriparker och industrikluster, vilket ledde till att vissa orter fortfarande tillämpade det och att det fanns mycket stora investeringsprojekt som var svåra att genomföra.

Enligt företag behöver vissa specifika projekt, såsom anläggningar för produktion av vätgas och grön ammoniak, vatten för att uppnå industriella utvecklingsmål; eller så måste fabriker som producerar superstor och supertung utrustning och komponenter placeras nära kusten, nära havsvatten, för att dra nytta av detta.

Även om industriella kluster och zoner ofta ligger långt från kusten är det svårt att dra nytta av deras fördelar, vilket påverkar effektiviteten i investeringsprojekt och det allmänna infrastruktursystemet.

När han utvärderade den senaste tidens minskning av villkoren för företagsinvesteringar och avskaffandet av underlicenser sa han att åtgärden har varit "relativt framgångsrik", men delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri) är oroad över att dessa villkor visar tecken på att återvända.

Till exempel, inom risexportområdet krävde dekret 109 tidigare mycket höga villkor för risexportverksamhet och år 2018 hade affärsvillkoren kraftigt sänkts. Nyligen kräver dock ett ändringsförslag till dekret 107 att företag äger lager och inte får hyra lager.

Med hänvisning till data från VCCI-rapporten om provinsiella konkurrenskraftsindex och flödet av affärslagstiftning, visar den att investeringar i projekt som använder mark i Vietnam fortfarande är som en djungel av procedurer, från ansökan om byggplanering, markanvändningsplanering, godkännande av investeringspolicy, designbedömning, miljö, brandförebyggande och brandbekämpning, markanvändningsavgifter, bygglov och projektgodkännande.

Framför allt har företag allt svårare att få tillgång till mark eller bygga fabriker. Medan 55 % av företagen år 2021 hade enkel tillgång till affärslokaler, hade endast 33 % det år 2024. Det största problemet är den tid det tar att slutföra förfaranden, särskilt markvärderingsförfaranden. De flesta förfaranden är längre än föreskrivet eller måste upprepas många gånger.

"Med en sådan djungel av procedurer är det svårt för oss att mobilisera privat investeringskapital för att tjäna tillväxten. Enligt beräkningar måste investeringsgraden vara över 40 % för att upprätthålla hög tillväxt", sa delegaten Dong.

Folk utför skatteförfaranden på skattekontoret i Ho Chi Minh-staden - Foto: TTD

Inrätta en arbetsgrupp för att granska innehållet i hindren

På liknande sätt sa delegaten Tran Huu Hau (Tay Ninh) att hela landet förbereder sig bäst för revolutionens landsomfattande explosion den 1 juli, men för att förverkliga resultaten är det nödvändigt att lösa de återstående paradoxerna.

Det är situationen med långsam utbetalning av offentliga investeringar när projektet byggs, värderas, godkänns av staten, marken förvaltas av staten, den genomförande enheten också väljs av staten... men varje år "när utnämningen kommer igen" sägs det vara långsamt och stillastående.

Därför anser herr Hau att "om pengar finns tillgängliga i huset men inte används, är det mycket svårt att bjuda in andra att satsa pengar, och det är svårt att skapa stark öppenhet för investeringar från den privata sektorn och utlandet".

Herr Hau gav ett exempel: en familjemedlem ansökte om väggränsintyg för en tomt i en storstad. Även om området hade en planering på 1/500 godkänd av stadens folkkommitté, hade varje specialiserad myndighet olika krav.

När departementet för ekonomisk infrastruktur och stadsområden begärde bekräftelse från jordbruks- och miljödepartementet gällande den aktuella kartan, blev svaret "det finns inget sådant förfarande, så det kan inte bekräftas". Därför kommer premiärministerns nyligen genomförda direktiv om att avskaffa bygglov att eliminera många paradoxer och komplicerade förfaranden...

Delegaten Hau hoppas att premiärministern och regeringen kommer att överväga att ta bort många onödiga bestämmelser för att eliminera en rad relaterade bestämmelser som gör det svårt för människor och tillsynsmyndigheter.

Enligt många delegater är det nödvändigt med en revolution för att se över de regleringar som hindrar investerings- och affärsklimatet för människor och företag, och för att genomföra mer omfattande och effektiva reformer. Därför föreslog delegaten Ha Sy Dong att regeringen måste vara mycket beslutsam i denna fråga genom att inrätta en arbetsgrupp bestående av många ekonomiska och juridiska experter för att ta bort och förenkla investeringsförfaranden, med fokus på att skära ner, slå samman eller koppla samman administrativa förfaranden.

* Delegat PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Granska omedelbart dokument som strider mot andan i resolution 68

Jag hoppas att regeringen och premiärministern omedelbart behöver genomföra en omfattande granskning av dokument som strider mot andan i resolution 68 om privatekonomin, och dokument som orsakar hinder och svårigheter för människor och företag, så att de omedelbart kan avskaffas.

Denna granskning genomförs på grundval av att ett systematiskt oberoende granskningsteam bestående av experter inom varje område – inklusive jurister, ekonomer och representanter för näringslivet – inrättas.

På lång sikt är det nödvändigt att inrätta en institutionell reformkommitté under regeringen för att upprätthålla långsiktiga och hållbara reformer. Detta kommer att bidra till att enkelt upptäcka varje förordning, skapa ytterligare stöd för ministerier och grenar att granska, ge kritik, skapa hinder och skapa påtryckningar för väsentliga ändringar...

Människor kommer för att utföra behandlingar vid mottagningarna på Binh Duong Provincial Public Administration Service Center som finns i kommunerna och valkretsarna efter sammanslagningen - Foto: ANH TUAN

Att behålla kompetenta och erfarna tjänstemän och offentliganställda

Det rättsliga ramverket för organisationen av tvånivås lokalförvaltning är klart. Delegater från nationalförsamlingen undrar vilka lösningar som finns tillgängliga för att organisera personal på lämpligt sätt och behålla kompetenta och erfarna personer.

Under en diskussion i konferenshallen den 17 juni delade delegaten HOANG DUC THANG (Quang Tri) med sig av att förutom de positiva fördelarna finns det också oönskade effekter när ett antal duktiga tjänstemän och offentliganställda med höga yrkeskvalifikationer och god kapacitet säger upp sig eller flyttar till den privata sektorn.

Oroväckande nog har många välutbildade kadrer från etniska minoriteter på gräsrotsnivå avgått, vilket orsakar en allvarlig obalans i kadergruppen. Förlusten av högkvalificerade och erfarna mänskliga resurser kommer att göra det svårt för apparaten att uppnå sina mål i linje med reforminriktningen.

Tuoi Tre diskuterade vidare denna oro med delegaten Thang.

* Vad är orsaken till din ovanstående oro?

- När man arrangerar på provinsiell nivå, inte på distriktsnivå, leder det till att ett stort antal tjänstemän och offentliga tjänstemän på provinsiell och distriktsnivå måste arrangeras på kommunnivå. Detta skapar stor press på organiseringen av gräsrotstjänstemän och offentliga tjänstemän.

Enligt föreskrifter är ledare för administrativa enheter på kommunnivå för närvarande ordnade enligt positionsstandarder för rang, nivå, grad...

Enligt vissa åsikter tar detta arrangemang inte hänsyn till den faktiska arbetsförmågan hos kadrer på kommunnivå. Samtidigt har många människor fått grundläggande utbildning, har haft många års praktisk verksamhet och har blivit valda till viktiga positioner på gräsrotsnivå.

Mer än någon annan är detta team mycket kunnigt om hanteringen av kommunal förvaltning och den faktiska lokala situationen. Men efter omorganisationen verkar det som att antalet kadrer på kommunal nivå kommer att placeras sist i ledet, vilket innebär att när alla provinsiella och distriktskadrer är tillbaka, om det fortfarande finns positioner, kommer kadrer på kommunal nivå att arrangeras; annars kommer de att lämna sina ledarpositioner, och om de används kommer de att skickas till sina avdelningar eller bli suppleanter.

Dessutom är den grupp kadrer och tjänstemän som har svårt att välja om de ska stanna eller flytta, den grupp som efter provinssammanslagningen måste flytta till en ny arbetsplats långt borta från sina familjer. Problemet med att balansera arbete, familj, boende, resor... är svårt, så de kan begära ledighet.

* Så hur kommer detta att påverka kadrernas sammansättning, särskilt kadrer i bergsområden som du sa?

- Detta kommer först och främst inte att korrekt bedöma kapaciteten och arbetskraven vid administration av staten på kommunnivå för teamet av erfarna och kapabla kadrer. Å andra sidan skapar det också en jämförelsementalitet om varför inte lägga till kriterier för personer med kapacitet och praktisk erfarenhet av lokal ledning.

En mycket oroande punkt är att många kadrer på kommunnivå i områden med etniska minoriteter har genomgått grundlig utbildning och praktisering i många år. Med tanke på den nuvarande politiken för att uppmuntra och stödja pensionerade kadrer kanske vissa inte ser de omedelbara fördelarna och säger upp sig.

Således kommer strukturen hos etniska minoritetskadrer i framtiden att påverkas och det kommer inte ens att finnas en del av etniska minoritetskadrer utbildade för att delta i ledningen, vilket undviker uppkomsten av komplexa problem i den etniska minoritetsgemenskapen. Därför är det nödvändigt att noggrant överväga och utvärdera detta innehåll.

Att kadrer lämnar på grund av långa resor kommer att orsaka en obalans i de regionala kadrerna. I den sammanslagna orten, det vill säga det administrativa centret, kommer kadrer inte att påverkas, men kadrer från andra provinser som måste lämna kommer att påverkas alltför mycket. Antalet kadrer som begär att få lämna är mycket stort, och då kommer kaderstrukturen i den nya provinsen och regionerna att börja uppvisa skillnader.

* Så, enligt din åsikt, hur bör vi organisera personalen för att säkerställa harmoni i ett effektiviserat sammanhang?

– Jag stöder starkt omorganisationsprocessen. Partiet och staten har en politik som uppmuntrar tjänstemän och offentliganställda i pensionsåldern att få möjlighet att ordna så att unga tjänstemän tar över.

Detta betyder dock inte att det är lätt att acceptera fall med lång arbetsför ålder, kapacitet och praktisk erfarenhet utan att behålla dem. Detta kommer att leda till förlust av kadrer, inklusive de som är nära knutna till orten.

För att göra detta måste det finnas en mekanism för att utvärdera deras prestationsförmåga vid personalanställning och för att behålla ett antal verkligt kompetenta, välutbildade och erfarna medarbetare på kommunal nivå i gräsrotsledningen.

Jag tror att det är möjligt att studera mekanismen för att fastställa kriterier för nuvarande kadrer på kommunnivå som innehar positionerna sekreterare, biträdande sekreterare, ordförande för folkkommittén, folkrådet och fosterlandsfronten genom val och praktiska tester. Om de uppfyller kraven och kvalifikationerna kan de prioriteras att utses till nya kommun- och distriktskadrer.

Eller så finns det också åsikter om varför antalet biträdande ministrar på central nivå, när man organiserar ministerier, hålls lika med summan av antalet biträdande ministrar för ministerierna, medan antalet biträdande ministrar för de nya administrativa enheterna på kommunnivå begränsas enligt standarderna i lagen om lokalt självstyre.

En sådan inramning gör att antalet kadrer begränsas, det finns inget utrymme för att arrangera positioner. Även om vi för närvarande kan öka antalet suppleanter, kommer vi inom den 5-åriga färdplanen att tävla om att gradvis minska det.

Stöd för att behålla personal

* Ni sa att det behövs en policy för att behålla bra personal, vad är stödlösningen, sir?

– Vi har haft en human politik när nationalförsamlingen antog ett finanspaket på 44 000 miljarder dong för att stödja tjänstemän och offentliganställda som måste lämna sina jobb på grund av sammanslagningar. Så nu bör vi också studera ett tillräckligt starkt finanspaket för att stödja och uppmuntra unga, energiska tjänstemän att övervinna svårigheterna med att resa och vara borta från sina familjer för att behålla kompetenta och erfarna tjänstemän i delstatsförvaltningssystemet.

Annars, om tjänstemännen inte kan övervinna familjeproblem, kommer de att säga upp sig från sina jobb och flytta till den privata sektorn. Detta kan bli en kompetensflykt, ett enormt slöseri med resurser.

Den ordningen omfattar bostadsstöd, boende, transporter, alltså allmännyttiga bostäder, socialt boende, ekonomiskt stöd... så att de har förutsättningar att fortsätta sin resa när de återvänder till sina nya positioner för att bidra till den gemensamma utvecklingen. Regeringen behöver studera detta för att snart ha specifika mekanismer och strategier.

* Det finns åsikter om att utöver lagreform behöver apparaten reformera lönerna för att uppmuntra tjänstemän?

– Frågan om lönereform är inte bara för att tjäna fusionsfrågan. Det här är en fråga för att säkerställa attraktivitet, en åtgärd för att behålla duktiga tjänstemän inom den offentliga sektorn och en långsiktig strategi. För närvarande räcker inte tjänstemännens löner till att leva på, så bra tjänstemän kommer att gå till arbete utanför.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Källa: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm