Behov av att förtydliga de finansiella mekanismerna och stödfonderna för företag

På morgonen den 19 november, i grupp 6 (nationalförsamlingsdelegationen från Dong Nai, Lang Son, Hue City) som diskuterade utkastet till resolution om ett antal specifika mekanismer och strategier för att förbättra effektiviteten i internationell integration, betonades det att det är nödvändigt att förtydliga internationella standarder, finansiella mekanismer, stödfonder för företag och komplettera lämpliga stödmekanismer för gränsområden, för att säkerställa genomförbarheten och effektiviteten i utrikespolitik och ekonomisk utveckling vid gränsområden.

Fondtransparens, internationella standarder

I en kommentar till resolutionsutkastet om ett antal specifika mekanismer och policyer för att öka effektiviteten i internationell integration sa nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Suu ( Hue stad) att detta är ett viktigt dokument som visar partiets och statens beslutsamhet att främja integration. För att säkerställa genomförbarhet, transparens och efterlevnad av internationella åtaganden behöver utkastet dock revideras i vissa tekniska lagstiftningsmässiga avseenden.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Suu (Hue stad) talar. Foto: Ho Long

Beträffande artikel 9 som reglerar tillämpningen av internationella standarder betonade delegaterna behovet av att förtydliga kriterierna för att välja standarder som är lämpliga för Vietnams förhållanden, identifiera oberoende bedömningsorgan och konsultera experter för att undvika missbruk eller godtycklighet, samt säkerställa teknisk säkerhet och nationella intressen. Beträffande artikel 14, som rör den finansiella mekanismen för att stödja företag som stäms utomlands, föreslog delegaterna att direkt stöd skulle ersättas med icke-instrumentella former såsom tekniskt bistånd, juridisk rådgivning, utbildning, och samtidigt bygga upp en övervakningsmekanism och nära samordning mellan finansministeriet och industri- och handelsministeriet för att undvika att bryta mot internationella åtaganden.

Beträffande inrättandet av fonden för integrationsföretagsutveckling och fonden för industrins exportfrämjande i artiklarna 12 och 13 rekommenderade delegaterna att en transparent kontrollmekanism skulle läggas till, inklusive oberoende revision, offentlig rapportering och kriterier för prestationsutvärdering, för att undvika risken för slöseri, korruption och missbruk. Beträffande artikel 23 om utnämning av särskilda befattningar som ambassadör och särskilt sändebud betonade delegaterna behovet av att tydligt definiera rättsligt ansvar, mekanismer för hantering av överträdelser, utnämningsvillkor och prestationsutvärdering, för att säkerställa personligt och ledningsorganens ansvar i strategiska aktiviteter.

Nationalförsamlingsledamoten Le Hoang Hai (Dong Nai) uttryckte också sitt stöd för policyn i resolutionsutkastet, särskilt målen att förbättra den ekonomiska effektiviteten, och sa att för att slutföra dokumentet behöver resolutionsutkastet ses över. Mer specifikt föreslog delegaten att klausul 2 skulle tas bort från resolutionsutkastet. Anledningen är att klausul 2 inte tydligt visar principen om att inrätta en specifik mekanism, medan klausulerna 1, 3, 4 och 5 helt och hållet har täckt alla fall i enlighet med de tillämpliga principerna, så klausul 2 blir överflödig och onödig.

Beträffande hanteringen av svårigheter som uppstår i internationellt samarbete (del 2 av utkastet) uttryckte delegaterna oro över två huvudsakliga innehåll relaterade till tidsfristen och förfarandena. Beträffande tidsfristen föreskriver utkastet till resolution till och med den 31 december 2030, dvs. 5 år, medan resolution nr 190 från 2025 endast föreskriver 2 år. Delegaterna kommenterade att 5 år är för lång tid och inte i enlighet med de rättsliga principerna och

Beträffande förfaranden föreslog delegaterna att regeringen föreskriver ordningen och förfarandena för att genomföra resolutionen i det vägledande dekretet, istället för att direkt föreskriva dem i resolutionen.

Behov av att övervinna ekonomiska och mänskliga resurssvårigheter

Med stöd av politiken för ökad decentralisering och att ge lokala myndigheter befogenheter, i enlighet med utkastet till resolution om ett antal specifika mekanismer och strategier för att förbättra effektiviteten i internationell integration, sa nationalförsamlingsledamoten Chu Thi Hong Thai (Lang Son), att det i verkligheten finns många svårigheter med ekonomiska resurser och mänskliga resurser som kan begränsa genomförbarheten av regleringarna.

Nationalförsamlingsdelegaten Chu Thi Hong Thai (Lang Son) talar. Foto: Duc Minh

Artikel 15 föreskriver specifikt att inrättandet av representationskontor för provinsiella folkkommittéer utomlands är nödvändigt för att främja utrikesfrågor och internationellt samarbete, men utkastet har inte tydligt definierat organisationsmodellen, kriterierna för att välja platser och samordningsmekanismerna med vietnamesiska representationsorgan. Ännu viktigare är kravet att lokala myndigheter själva ska säkerställa all finansiering ett stort hinder för provinser med låga budgetintäkter.

Deltagande i forum och internationella samarbetsmekanismer av lokala myndigheter (artikel 16) är nödvändigt för att öka flexibiliteten, men konceptet är fortfarande brett, riktlinjerna är inte specifika, medan kostnaden för deltagande och begränsade mänskliga resurser inom utrikesfrågor, särskilt i gränskommuner, är praktiska hinder.

Beträffande artikel 17 är rätten att besluta om reparation och byggande av nya gränsmarkeringar och vallar för att förhindra jordskred också svår för orter, på grund av de stora oväntade kostnaderna medan budgeten huvudsakligen är avsedd för regelbundna utgifter. Dessutom är kravet på bilaterala bekräftelseprotokoll ofta långt, vilket orsakar förseningar. Dessutom gör svårigheter med utrikespersonal, diplomatiska färdigheter, kunskaper i internationell rätt och främmande språk – särskilt kinesiska – det svårt att utföra provinsiella utrikesfrågor.

Baserat på denna verklighet föreslog delegaten Chu Thi Hong Thai att utskottet skulle studera och komplettera lämpliga stödmekanismer för gränsområden, inklusive: stöd från den centrala budgeten för områden med låga intäkter, vilket möjliggör användning av reservfonder eller källor till karriärkostnader för att hantera gränsnödsituationer; ökad personalstyrka, tillhandahållande av fördjupad utbildning i främmande språk, utrikesfrågor och gränshandel för tjänstemän; tillhandahållande av specifik vägledning om befogenheter, omfattning och process för deltagande i internationellt samarbete på lokal nivå för att säkerställa proaktivitet och effektivitet i utrikesarbetet i samband med ekonomisk utveckling vid gränskontroller, samtidigt som gränssäkerheten upprätthålls.

"Genomförandetiden för utländska låneprojekt är för lång"

Angående projektets genomförandetid påpekade delegaten Pham Nhu Hiep (Hue City) att genomförandetiden för utländska låneprojekt för närvarande är för lång, vilket är ett stort hinder för att genomföra enheterna. Många projekt varar i upp till 10 år eller mer, medan direktörens eller ledarens mandatperiod bara är 5 år, vilket gör låneutvecklingsprojekt, även med låga räntor (till och med 0,9 %/år, 10-årig amorteringstid, 30-årig återbetalning som det koreanska projektet), oattraktiva och hindrar den internationella integrationsprocessen. Delegaten påpekade denna verklighet och föreslog behovet av en mer öppen politik eller en nära men flexibel samordningsmekanism så att enheterna effektivt kan genomföra projekt.

Nationalförsamlingsdelegaten Pham Nhu Hiep (Hue City) talar vid diskussionen i Grupp 6. Foto: Ho Long

Beträffande kostnader föreslog delegaterna att regeringen skulle ompröva beräkningen av motpartskapitalet plus 70 % av förvaltningsavgiften, och samtidigt minska förvaltningskostnaderna, särskilt för hälso- och utbildningsprojekt och projekt för att förbättra människors livskvalitet.

Angående internationell integration föreslog delegaten Pham Nhu Hiep att Vietnam borde undersöka och tillämpa gemensamma internationella standarder, istället för att bygga ett separat standardsystem. Specifikt inom det medicinska området är standarder som JCI mycket strikta men kan implementeras. Vietnam behöver etablera ett system för inspektion, stöd och kontakt med internationella bedömningsorganisationer som JCI och H&MA direkt i Vietnam. "När sjukhus uppfyller internationella standarder kommer detta att vara ett tydligt bevis, vilket bidrar till att genomföra medicinska undersökningar och behandlingar för utlänningar mer bekvämt", betonade delegaten.

Beträffande mobilisering av experter och användningen av sällsynta främmande språk (artikel 26) tog delegaterna upp frågan om behovet av en lista som tydligt definierar vad som anses vara ett "sällsynt främmande språk" i rådande sammanhang, eftersom antalet personer som talar populära främmande språk kan förändras över tid, till exempel kan franska nu ha blivit ett sällsynt främmande språk.

Dessutom betonade nationalförsamlingsledamöterna Nguyen Hai Nam och Pham Nhu Hiep (Hue City) angående investeringspolicyn för byggprojektet av Gia Binh International Airport besväret med att resa mellan den internationella terminalen och den inrikes terminalen, såsom i Noi Bai, vilket tvingar passagerare att förlita sig på bussar eller taxibilar och hindrar Vietnam från att bli ett transitcentrum för flygtrafiken. Därför föreslog delegaterna att man redan från planeringsstadiet skulle bygga ett synkront flygförbindelsesystem, såsom en upphöjd järnväg mellan stationer eller flygplatser, för att förkorta restiden (för närvarande cirka 1 timme och 10 minuter för 60 km) och minska risken för trafikstockningar.

Nationalförsamlingsdelegaten Phan Viet Luong (Dong Nai) talar vid diskussionen i grupp 6. Foto: Duc Minh

Ur ett annat perspektiv noterade nationalförsamlingsledamoten Phan Viet Luong (Dong Nai) att projektet med den internationella flygplatsen Gia Binh är direkt relaterat till flytten av historiska lämningar, vilket är en särskilt känslig fråga. Följaktligen sa delegaten att den myndighet som ansvarar för projektet måste tillhandahålla en detaljerad och fullständig rapport om mängden, typen och värdet av lämningarna, och samtidigt klargöra sambandet mellan lämningarna och det omgivande samhället och ekosystemet.

Delegaten Phan Viet Luong noterade också att avsaknaden av officiella yttranden från ministeriet för kultur, sport och turism och Nationella rådet för kulturarv gör att de nuvarande bevarandeåtagandena saknar praktisk grund. Därför föreslog delegaten att man genomför en undersökning, konsulterar experter och klargör genomförbarheten innan nationalförsamlingen röstar om investeringspolicyn, för att undvika risken att behöva justera senare.

Källa: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html