Det är nödvändigt att omorganisera det strukturella ramverket för det nationella utbildningssystemet under den nya perioden.

I utkastet till politisk rapport som ska presenteras för den 14:e nationella partikongressen fortsätter målet om omfattande mänsklig utveckling och byggande av högkvalitativa mänskliga resurser att bekräftas som ett av de tre strategiska genombrotten. För att uppnå detta mål behöver Vietnam dock ett nationellt utbildningssystem som överensstämmer med trenden mot öppenhet, sammankoppling och internationell integration.

Faktum är att Vietnams nationella utbildningssystem, efter mer än 10 års genomförande av resolution 29-NQ/TW om grundläggande och omfattande innovation inom utbildning , fortfarande uppvisar många brister. Strukturen för utbildningsnivåer och yrkeskvalifikationer är inte enhetlig, saknar sammankoppling, vilket begränsar människors förmåga att lära sig livet ut och hindrar byggandet av ett lärande samhälle.

Ur ett professionellt perspektiv anser jag att det här är dags att djärvt omstrukturera det nationella utbildningssystemet, inte bara för att anpassa det till inhemska förhållandena utan också för att vara förenligt med internationella standarder, i riktning mot målet att sätta människan i centrum för hållbar utveckling.

Cần tổ chức lại khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân trong giai đoạn mới - 1 — Öppningsceremoni för det nya läsåret på Tran Phu High School, Ho Chi Minh City (Foto: Khoa Nguyen).

Det nuvarande systemet är slutet och saknar uppkoppling.

Den nuvarande strukturen i Vietnams utbildningssystem regleras i tre lagar: utbildningslagen, yrkesutbildningslagen och högre utbildningslagen. Det finns dock fortfarande skillnader och överlappningar mellan dessa tre delar.

Hela systemet har inte den enhetlighet som krävs för att bilda ett öppet utbildningssystem eftersom yrkesutbildningsblocket (VET) är separerat. Eftersom det inte är en utbildningsnivå kan det inte anses vara över gymnasieutbildning och under universitetsutbildning. Även mellan grundskolan, mellanstadiet och högskolenivåerna i det blocket finns det inget egentligt samband. VET-lagen föreskriver att för att bli antagen till högskola måste kandidater ha både en mellanexamen och en gymnasieexamen.

Att gå från högskola till universitet är inte alls lätt eftersom det finns skillnader i utbildningsstandarder och utbildningsprogramstruktur, som regleras av två olika statliga förvaltningsmyndigheter.

Enligt UNESCO:s internationella standardklassificering för utbildning (ISCED 2011) motsvarar de nuvarande grundskole- och mellannivåerna inte någon av ISCED2011-nivåerna.

Till exempel, för mellannivå, beroende på elevens ingångsnivå, om han/hon har tagit examen från högstadiet, kommer han/hon endast att uppnå nivå 2/3 av ISCED (eftersom utbildningstiden är för kort), och om han/hon har tagit examen från gymnasiet kommer han/hon att ha uppnått nivå 4 av ISCED. Men enligt lagen om yrkesutbildning har båda typerna av elever samma nivå.

Dessutom föreskriver ISCED 2011 att högskolenivå måste tillhöra högre utbildning, medan högskolenivå enligt lagen om yrkesutbildning inte anses tillhöra högre utbildning.

Utifrån ovanstående verklighet är uppdelningen av elever efter högstadiet en återvändsgränd eftersom eleverna inte har någon riktning att fortsätta sina studier.

De flesta elever försöker komma in på gymnasiet för att göra universitetsprovet, eller åtminstone högskolan. Om de inte kan komma in på gymnasiet begränsas deras möjligheter att fortsätta sina studier – vilket strider mot andan av "livslångt lärande" som föreslås i resolution 29.

Mot ett öppet, flexibelt och integrerat utbildningssystem

För att övervinna ovanstående brister är det nödvändigt att skapa ett öppet, sammankopplat och enhetligt nationellt utbildningssystem, inklusive logiskt arrangerade utbildningsnivåer, i enlighet med internationell praxis.

Grundprincipen för detta system är att vara strömmande men inte "tätt inriktad": elever i alla riktningar – akademiska eller yrkesinriktade – har möjlighet att fortsätta studera på en högre nivå om de har kapacitet. Alla utbildningsvägar leder till lika utvecklingsmöjligheter.

Mer specifikt kan eleverna efter högstadiet välja två inriktningar: gymnasiet eller yrkesgymnasiet.

Gymnasielinjen står främst för rekryteringskällor för högskolor och universitet. Den yrkesinriktade gymnasielinjen tillhandahåller främst mänskliga resurser för att delta på arbetsmarknaden, och en stor del kommer också att vara rekryteringskälla för praktiska högskolor och därefter yrkesinriktade universitet. Det uppskattas att gymnasielinjen initialt kommer att stå för högst 50 %, och den yrkesinriktade gymnasielinjen kommer att stå för över 30 % av antalet utexaminerade från högstadiet.

På samma sätt har eleverna efter gymnasiet två inriktningar: forsknings-/akademiskt universitet (4–6 år) och tillämpat/praktiskt/yrkesmässigt inklusive praktisk högskola (3 år) och tillämpat universitet (4 år).

Samtidigt är planeringstiden för studenter från yrkesgymnasiet till praktikgymnasiet bara 2 år, medan det från praktikgymnasiet till tillämpat universitet är 2 år. Detta är en mycket populär lösning i många länder för att uppmuntra elever efter högstadiet att frivilligt välja yrkesgymnasiet. I vissa länder kan förhållandet mellan gymnasie- och yrkesgymnasieutbildningar uppgå till 30:70.

Detta system kommer att bidra till att diversifiera arbetskraften och möta den digitala ekonomins krav, där praktiska och kreativa färdigheter är lika viktiga. Ännu viktigare är att det säkerställer möjligheter till livslångt lärande – en kärnprincip för all avancerad utbildning.

Internationell erfarenhet visar att utvecklade länder utformar öppna utbildningssystem med flera ingångar och utgångar. Eleverna kan återvända till skolan för att fortsätta studera när som helst, samla poäng och enkelt byta karriär. Vietnam behöver lära sig denna anda, inte kopiera modeller, utan flexibelt systemiskt tänkande kopplat till sin egen praxis.

Rekommendationer för att förbättra policyer och ena utbildningsledningen

För att förverkliga inriktningen i utkasten till dokument från den 14:e kongressen vill jag föreslå några viktiga lösningar enligt följande:

För det första är det nödvändigt att ena den nationella utbildningsledningens fokus. Att separera yrkesutbildningen från det allmänna systemet har orsakat splittring och minskat effektiviteten i den nationella personalstrategin. Alla nivåer, från förskola till forskarutbildning, måste hanteras enhetligt av en enda myndighet, utbildningsministeriet, för att säkerställa enhetlighet i policyer, resultatstandarder och kvalitetsstratifiering.

För det andra är det nödvändigt att implementera en mekanism för decentralisering av utbildningshantering för orter och utbildningsinstitutioner (vad gäller yrken, programinnehåll, nätverk av utbildningsinstitutioner etc.), med noggrann uppföljning av den ekonomiska övergångsstrukturen och den socioekonomiska utvecklingsstrategin i varje region, såväl som på nationell nivå.

För det tredje är det nödvändigt att omforma det nationella utbildningssystemets ramverk i enlighet med ISCED 2011-standarderna, för att säkerställa kompatibilitet och ömsesidigt erkännande i regionen och internationellt. Då kommer erkännandet av examensbevis, högskolepoäng och överföring mellan nivåer att bli mer transparent och effektivt.

För det fjärde är det nödvändigt att omorganisera systemet med gymnasieskolor, yrkesinriktade gymnasieskolor, yrkesinriktade gymnasieskolor och lokala yrkesutbildningsanläggningar för att bilda två grundläggande typer av skolor: gymnasieskolor och yrkesinriktade gymnasieskolor/tekniska gymnasieskolor.

För det femte bör yrkesutbildning starkt uppmuntras genom förmånliga åtgärder gällande studieavgifter, stipendier och jobbmöjligheter. Samhället måste få förståelse för att yrkesutbildning inte är mindre värdefull än universitetsutbildning. För att göra det är det nödvändigt att skapa förutsättningar för yrkesstudenter att fortsätta sina studier för att bli tekniker, tillämpade ingenjörer eller teknikexperter.

Slutligen finns det ett behov av att främja akademisk, ekonomisk och organisatorisk autonomi för högre utbildningsinstitutioner, i kombination med transparent ansvarsskyldighet. Endast när skolor är verkligt autonoma kan utbildningen vara innovativ och lyhörd för samhällets behov.

Ett öppet, sammankopplat, internationellt integrerat och människocentrerat nationellt utbildningssystem är inte bara ett krav för utbildningssektorn, utan också en förutsättning för att Vietnam ska kunna uppnå sina utvecklingsmål senast 2045.

Om vi inte snart ändrar hur systemet är organiserat kommer vi att fortsätta se en obalans i mänskliga resurser, ett gap mellan utbildning och användning, och en eftersläpning i den globala konkurrensen. Tvärtom, om vi kan utforma en rimlig struktur där alla människor har möjlighet att lära sig livet ut, kommer det att vara den mest grundläggande, hållbara och humana reformen för Vietnams utbildningskarriär.

Pedagogisk innovation handlar i slutändan inte bara om att förnya läroplanen eller undervisningsmetoderna, utan först och främst om att förnya tänkandet kring systemet och lärvägen för vietnameserna under 2000-talet.

Kommentar (0)