Policy behöver kopplas till praktiken

Många åsikter säger att tillämpningen av särskild konsumtionsskatt på sockrade läskedrycker inte ökar budgetintäkterna men har en negativ total inverkan på ekonomin .

Att tillämpa särskild konsumtionsskatt på sockrade drycker är ett av de intressanta ämnena i lagförslaget om särskild konsumtionsskatt (ändrad) som är föremål för remiss av finansministeriet , och den 27 november diskuterade nationalförsamlingen det också i kammaren, med många motstridiga åsikter.

Det framgår att efter många workshops för att bidra med kommentarer om lagförslaget om särskild konsumtionsskatt på alkohol, öl och läsk, har det ändrade lagförslaget om särskild konsumtionsskatt som lämnats in till nationalförsamlingen nästan inga förändringar jämfört med det föregående utkastet. Särskilt för sockrade läskedrycker är läskedrycker enligt vietnamesiska standarder med en sockerhalt på över 5 g/100 ml, enligt utkastet, föremål för en skattesats på 10 % eftersom detta är en ny vara som lagts till i listan över varor som omfattas av särskild konsumtionsskatt.

Faktum är att särskild konsumtionsskatt, med syftet att reglera inkomster, styra produktion och konsumtion, är ett viktigt verktyg för att hjälpa staten att reglera ekonomin och skapa en stor inkomstkälla för statsbudgeten. Dessutom är syftet med särskild konsumtionsskatt också att begränsa användningen av avskräckta varor såsom tobak, alkohol, söta drycker, användning av bensin, olja etc.

Utifrån den verkligheten kan Finansministeriets förslag att införa en särskild konsumtionsskatt på sockrade drycker för att kontrollera fetma och infektionssjukdomar anses vara ett rimligt förslag, men det är inte enkelt.

Det råder blandade meningar om tillämpningen av särskild konsumtionsskatt på sockrade drycker. Foto: HM

Införandet av skatt på denna vara är fortfarande av intresse för nationalförsamlingsledamöter, experter och företag. Många åsikter och rekommendationer talar för att inte inkludera den i den särskilda konsumtionsskatten på 10 %. Detta beror på att det inte finns tillräckligt med vetenskaplig grund för att bevisa att införandet av särskild konsumtionsskatt på sockrade läskedrycker är effektivt för att kontrollera andelen övervikt och fetma, vilket skapar ojämlikhet mellan branscher.

I detta avseende, ur ett internationellt perspektiv, finns det nu fler än 100 länder som beskattar sockrade drycker för att förebygga övervikt och relaterade sjukdomar. Till exempel har Mexiko, ett av länderna med den högsta konsumtionen av sockrade drycker i världen och även landet med den högsta fetmafrekvensen, infört en skatt på 1 peso (nästan 500 VND) på 1 liter sockrade drycker sedan 2014. Denna skatt har orsakat att priset på sockrade drycker har ökat med cirka 11 % och minskat konsumtionen med 37 %.

Eller i Storbritannien har det sedan april 2018 funnits en tvådelad skatt på sockrade drycker. Om en dryck innehåller 5–8 gram socker per 100 ml kommer den att bli föremål för en skatt på 0,18 pund (nästan 6 000 VND) per liter. Samtidigt har Thailand infört en skatt på sockrade drycker sedan september 2017. Om en dryck innehåller mer än 14 gram socker per 100 ml kommer den att bli föremål för en skatt på upp till 5 baht per liter (cirka 3 500 VND per liter).

I verkligheten har dock inte alla länder lyckats med att införa punktskatt på sockrade drycker. Dessutom fortsätter andelen övervikt och fetma att öka i länder som Thailand, Indien, Norge, Finland och Mexiko, trots minskad konsumtion av sockrade drycker. Samtidigt tillämpas inte denna skattepolitik i andra länder som Japan, Singapore och Kina, och andelen övervikt och fetma är välkontrollerad.

Även i Danmark, efter att ha tillämpat ovanstående skattepolitik, fick det många allvarliga konsekvenser, eftersom när skatten infördes gick danskarna till andra marknader för att köpa läsk till lägre priser. Å andra sidan orsakade denna skatt att Danmark förlorade 5 000 jobb. Därför avskaffade den danska regeringen skatten på sockrade drycker.

Så frågan är, om en skattepolitik tillämpas på sockrade drycker, kommer Vietnam att drabbas av liknande konsekvenser? Samtidigt anses detta förslag vara en "chock" för dryckesindustrin, vilket bromsar återhämtningen och tillväxten inom branschen och dess stödjande industrier.

Det är värt att nämna att lagen om särskild konsumtionsskatt har ändrats fem gånger från 2003 till nu (2003, 2005, 2008, 2014 och 2016). Många jurister anser dock att ju mer lagen om särskild konsumtionsskatt ändras... desto mer förvirrande blir den, vilket orsakar instabilitet i den rättsliga, institutionella och affärsmässiga miljön, vilket negativt påverkar både företag och ekonomin.

Ett av de problem som många åsikter har lyft fram, om denna skattepolitik tillämpas, är att det skapar orättvisa när man enbart fokuserar på färdiga flaskdrycker, medan drycker som blandas på plats knappt nämns. Målet med att höja skatten är följaktligen att begränsa konsumenternas användning av sockrade läskedrycker, men det kan öka användningen av informellt producerade drycker eller handgjorda produkter.

Dessutom har många utländska företag bytt till sockerfattiga dryckesprodukter med mindre än 5 g sockerinnehåll men som fortfarande har sötma, vilket inte kommer att beskattas. Om den särskilda konsumtionsskatten tillämpas på inhemska företag kommer det därför att skapa en osynlig ojämlikhet mellan inhemska och utländska företag. Det kommer till och med att skapa "kryphål" för skatteundandragande och skatteflykt.

Enligt den rapport som nyligen genomfördes av Central Institute for Economic Management, som utvärderade de ekonomiska effekterna av en särskild konsumtionsskatt på sockrade läskedrycker, kommer budgetintäkterna från och med det andra året att minska med cirka 4 978 miljarder dong varje år från indirekta skatter, för att inte tala om motsvarande minskning från direkta skatter.

Dessutom kommer denna skattepolitik inte bara att direkt påverka dryckesindustrin utan även påverka 25 industrier i ekonomin och leda till en minskning av BNP med nästan 0,5 %, motsvarande 42 570 miljarder VND.

För närvarande är utkastet fortfarande under remiss hos finansministeriet och kommer att godkännas vid den nionde sessionen i maj 2025. Det anses dock att utkastskommittén noggrant behöver bedöma effekterna, genomförandeåtgärderna samt en lämplig färdplan för den särskilda konsumtionsskattepolitiken på sockrade läskedrycker, samtidigt som genomförbarhet och rättvisa säkerställs, samtidigt som utvecklingen av inhemska företag stöds.

Därför behöver tillägget och tillämpningen av särskild konsumtionsskatt på sockrade drycker noggrant övervägas, vägas och utvärderas noggrant, i samband med internationella erfarenheter, såväl som prioriteringar i policyhanteringen så att policyn ligger nära verkligheten och genomförandet.

Källa: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html