Högteknologipolitik: Lärdomar från avancerade länder

I samband med Vietnams innovationsfrämjande har vetenskaps- och teknikministeriets utarbetande av lagförslaget om högteknologi (ändrat) fått särskild uppmärksamhet från näringslivet och experter. Den centrala frågan är: Hur bör Vietnam utforma en politik för att verkligen främja forskning och utveckling (FoU) samt kommersialisering av teknik?

Erfarenheterna från avancerade länder som Sydkorea, Singapore och Kina visar att framgång inte bara ligger i att utfärda incitament, utan i hur de kombinerar skattepolitik, offentliga investeringar, utveckling av mänskliga resurser och transparent styrning.

Sydkorea: Skatteincitament kombinerat med fokuserad industriell strategi

Sydkorea är ett typiskt exempel på en ”konstruktiv statsmodell”, där industripolitik och FoU-politik är nära sammankopplade. Den koreanska regeringen implementerar en flexibel skatteincitamentspolitik som gör det möjligt för företag att dra av en del av sina FoU-kostnader, med en högre andel stöd till små och medelstora företag för att stimulera innovation inom den privata sektorn.

Parallellt har Korea implementerat direkta offentliga finansieringsprogram och strategier för att välja ut nyckelindustrier, såsom halvledare, batterier, bioteknik och nya material. Staten ersätter inte företag, utan spelar rollen som "arkitekt" i att bygga infrastruktur, stödja mänskliga resurser och skapa produktionsmarknader genom offentlig upphandling.

Den koreanska regeringen implementerar flexibel skatteincitamentspolitik.

Singapore: Enkelt, transparent och engagerat i effektivitet

Singapore väljer att gå ”mindre men djupare”: Tydliga incitament, enkla förfaranden och ett engagemang för transparens. Programmen från Economic Development Board (EDB) och Inland Revenue Authority (IRAS) fokuserar på skatteavdrag för FoU-kostnader, tillsammans med många villkorade bidrag för projekt med tydlig ekonomisk inverkan.

Höjdpunkten är att alla företag som vill vara berättigade till incitament måste åta sig specifika resultat, såsom antalet skapade kvalitetsjobb, graden av tekniköverföring eller produktivitetstillväxt. Singapore utvecklar också innovationszoner, som är hemvist för forskningsinstitut, startups och högteknologiska företag, med ett öppet ekosystem och en flexibel rättslig ram.

Kina: Storskaliga incitament, men strikt kontroll behövs

Kina har valt starka, storskaliga incitament genom programmet "High and New Technology Enterprise" (HNTE), där en förmånlig skattesats på 15 % tillämpas istället för de vanliga 25 %. Dessutom tillåter superavdragsmekanismen för FoU-projekt företag att dra av upp till 200 % av forskningskostnaderna vid beräkning av inkomstskatt, en policy som OECD har bedömt ha den starkaste stimulanseffekten för FoU i regionen.

Men policyns breda omfattning medför också risker: Brist på transparens och eftergranskningar av incitamentsåtgärder kan lätt leda till missbruk. Så under senare år har Kina skärpt sin certifieringsprocess, ökat eftergranskningar av incitamentsåtgärder och krävt offentliggörande av FoU-data.

Kina väljer starka incitament.

Erfarenheterna från Korea, Singapore och Kina visar att incitament bara är meningsfulla när de åtföljs av verkliga, transparenta villkor och ett heltäckande stödekosystem.

Utkastet till lag om högteknologi (ändrad) som leds av ministeriet för vetenskap och teknologi öppnar upp för en utmärkt möjlighet för Vietnam att omforma sin politik i den riktningen, en modern, flexibel rättslig ram och investeringsinriktning på kärnteknik.

Om Vietnam kan kombinera Singapores transparensanda, Sydkoreas industristrategi och Kinas incitamentsnivå i en praktisk institutionell ram, kommer den nya lagen inte bara att vara ett ledningsdokument, utan också en strategisk hävstång för vietnamesiska företag att engagera sig i innovation, bemästra kärnteknik och nå ut till den globala marknaden.

Centrum för vetenskaps- och teknikkommunikation

Källa: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm