Mer än 16 års resa inom högteknologisk juridik: Från grund till nya steg

När nationalförsamlingen antog lagen om högteknologi år 2008 var det ett riktat steg: Att göra högteknologi till ett prioriterat område, skapa en rättslig korridor för teknikparker, stödja FoU-företag och uppmuntra kommersialiseringen av vetenskapliga resultat. Lag nr 21/2008/QH12 erkände omfattningen av reglering, fördelar, incitamentsmekanismer och mål för att utveckla den högteknologiska marknaden och skapade den första rättsliga grunden för processen att bygga ett teknikekosystem i Vietnam.

Rättslig grund och tydliga bidrag

I praktiken ger 2008 års lag staten verktyg för att stödja ett antal strategiska projekt, inklusive skatteincitament, markstöd, kredit- och teknisk infrastruktur inom den rättsliga ramen. Dessa policyer, även om de är begränsade i omfattning och detaljnivå, har bidragit till att skapa en vana att investera i forskning och utveckling hos ett antal stora företag och inhemska startupgrupper. Denna verklighet bevisar att lagen kan skapa en hävstångseffekt för att skapa ett ekosystem, även om det kontinuerligt behöver förbättras.

Sedan lagen om högteknologi trädde i kraft har den endast justerats i ett snävt omfång. Bestämmelserna om skatteincitament ändrades 2013 och 2014, men det har aldrig skett någon omfattande ändring för att hålla jämna steg med den globala teknikomvandlingens hastighet. Detta har lett till en lucka: många regleringar är generella, kriterierna är inte kvantifierade, inte synkroniserade med andra speciallagar och det är svårt att uppfylla kraven för att främja högteknologisk industri i större skala. Experter, företag och förvaltningsorgan har upprepade gånger uttryckt sina åsikter om behovet av att ändra och uppdatera den rättsliga ramen för att följa den nationella strategiresolutionen.

En konkret manifestation av denna skillnad är att Vietnams utgifter för FoU fortfarande är blygsamma jämfört med många utvecklade ekonomier .

Enligt officiella siffror och internationella rapporter är Vietnams FoU-utgifters andel av BNP cirka 0,4 % (enligt WIPO/Världsbankens uppgifter under senare år), vilket är betydligt lägre än nivån på 3–5 % för många ledande ekonomier. Denna siffra visar på stort utrymme för ökade investeringar och förbättrad FoU-effektivitet, men belyser också behovet av innovation inom politik och implementeringsmekanismer.

Nytt drag: lagändring, institutionalisering av nationell strategi

I erkännande av bristerna och behovet av genombrott inom vetenskap och teknik har parti- och statsledarna utfärdat nya strategier, inklusive politbyråns resolution 57-NQ/TW om genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och nationell digital omvandling. På grundval av detta utarbetar ministeriet för vetenskap och teknik den reviderade lagen om högteknologi, med inriktning på att kvantifiera incitament, fokusera på FoU, kommersialisering av forskningsresultat och säkerställande av teknisk säkerhet. Målet är att omvandla lagen från ett "allmänt ramverk" till ett kvantitativt, transparent och ansvarsfullt verkställighetsverktyg.

I september 2025 organiserade justitieministeriet ett råd för att granska utkastet till lag om högteknologi (ändrad), med deltagande av representanter från många ministerier och grenar för att strikt kontrollera regleringens omfattning, genomförbarhet och kompatibilitet med rättssystemet, ett tecken på att revideringsprocessen genomförs med större försiktighet. I granskningsyttrandena angavs tydligt behovet av att kvantifiera kriterier och utforma en tillräckligt stark incitamentsmekanism men med tydliga villkor för att undvika missbruk av politiken.

Lagen om högteknologi (ändrad), med inriktning på att kvantifiera incitament, fokusera på FoU, kommersialisering av forskningsresultat och säkerställande av teknisk säkerhet.

Den viktigaste punkten i denna förändring är inte bara att "ändra lagen" utan också att förändra policytänkandet: från generellt incitamentsstöd till ansvarsfulla incitament, från individuellt stöd till att bygga ett ekosystem för FoU, produktion och kommersialisering, från import av teknik till att bemästra strategisk teknik. Detta är autonomins anda, som både uppmuntrar internationellt samarbete och stärker den endogena kapaciteten, hjälper vietnamesiska företag att utveckla produkter med högt förädlingsvärde och skyddar nationella intressen.

Mer än 16 år efter att lagen om högteknologi antogs är dess bidrag till bildandet av teknikzoner, stimuleringen av FoU-verksamhet och skapandet av en första rättslig grund tydligt. Men för att utnyttja möjligheterna med den industriella revolutionen 4.0 och förverkliga de strategiska målen för 2030-2045 behöver Vietnam en starkare förändring: lagar måste vara specifika, incitament måste kvantifieras, mekanismerna måste vara transparenta och ha en mekanism för eftergranskning. Vid den tidpunkten kommer lagen om högteknologi (ändrad) inte bara att vara ett rättsligt dokument utan också ett strategiskt verktyg för att föra in högteknologi och strävan efter teknologisk autonomi i hjärtat av landets nya tillväxtmodell.

Centrum för vetenskaps- och teknikkommunikation

Källa: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm