Kommentarer till ändringar och tillägg till ett antal artiklar i reklamlagen

På morgonen den 24 september, som fortsättning på den 37:e sessionen i nationalförsamlingens hus, avgav nationalförsamlingens ständiga utskott, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Thi Thanh, yttranden om lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i reklamlagen.

Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Thi Thanh talar. Foto: Doan Tan/VNA

Behovet av ändringar och tillägg

Reklam är användningen av medel för att introducera produkter, varor och tjänster för allmänheten i syfte att generera vinst; produkter och tjänster utan vinstsyfte; organisationer och individer som handlar med introducerade produkter, varor och tjänster, med undantag för nyheter; socialpolitik; personlig information. Den nuvarande reklamlagen nämner endast bestämmelser om reklam i elektroniska tidningar och statliga myndigheters elektroniska informationssidor, saknar bestämmelser om reklam på elektroniska informationssidor för företag, individer och andra organisationer, och inga bestämmelser om reklam på sociala nätverk...

Vid mötet påpekade kultur-, sport- och turismminister Nguyen Van Hung, på uppdrag av utskottet, behovet av att ändra och komplettera ett antal artiklar i 2012 års reklamlag. Lagförslaget följde noggrant syftet, vägledande synpunkter och specificerade innehållet i de tre policyerna i förslaget till lag som godkändes genom att ändra och komplettera bestämmelserna i 2012 års reklamlag.

Kultur-, sport- och turismminister Nguyen Van Hung talar. Foto: Doan Tan/VNA

Mer specifikt, inklusive: Slutförande av föreskrifter om reklaminnehåll och former som är lämpliga för en mångsidig utveckling av reklamverksamhet; slutförande av föreskrifter om hantering av reklamverksamhet i press, onlinemiljö och gränsöverskridande reklamtjänster; slutförande av föreskrifter om utomhusreklamverksamhet.

Beträffande regleringens omfattning, i enlighet med bestämmelserna i gällande lagar, anger lagförslaget reklamverksamhet; rättigheter och skyldigheter för organisationer och individer som deltar i reklamverksamhet; statlig förvaltning av reklamverksamhet. Denna lag ändrar och kompletterar ett antal bestämmelser om förvaltning av reklaminnehåll och villkor; förvaltning av reklamverksamhet i nätverksmiljö, gränsöverskridande reklamtjänster och reklam i pressen samt utomhusreklamverksamhet.

I rapporten om granskningen av lagförslaget av ordföranden för kultur- och utbildningsutskottet, Nguyen Dac Vinh, konstaterades att kultur- och utbildningsutskottet höll med om behovet av att ändra och komplettera ett antal artiklar i 2012 års reklamlag i syfte att skapa en heltäckande, synkron och enhetlig rättslig korridor för att hantera reklamverksamhet, stödja och främja utvecklingen av reklamtjänster...

Beträffande kraven för reklaminnehåll för särskilda produkter, varor och tjänster (klausul 7, artikel 1 i lagförslaget som kompletterar artikel 19a) finns det två typer av yttranden. Mer specifikt samtycker den första typen av yttrande till att redaktionskommittén kompletterar bestämmelserna om reklaminnehåll för särskilda produkter, varor och tjänster. Samtidigt rekommenderas att den redaktionella myndigheten fortsätter att se över och säkerställa rättssystemets enhetlighet.

Den andra typen av yttrande föreslår att man behåller de nuvarande reglerna som de är och låter regeringen reglera eftersom det är speciella, tekniska, specialiserade produkter, varor och tjänster som har en direkt inverkan på människors hälsa och kan fluktuera över tid.

Kultur- och utbildningskommitténs ständiga kommitté anser att kraven på reklaminnehåll för särskilda produkter, varor och tjänster som är stabila, tydliga och har testats i praktiken bör inkluderas direkt i lagutkastet efter granskning för att säkerställa konsekvens och förenlighet med relevanta lagar.

Enligt revisionsrapporten behöver vissa innehållsförtydliganden förtydligas ytterligare, såsom: Klausul 8, artikel 2, som endast reglerar aktiviteter "på sociala nätverk", är inte heltäckande och tar inte hänsyn till alla befintliga plattformar och kommunikationsformer och de som kan uppstå i framtiden. Beträffande metoden för att bedriva aktiviteter på sociala nätverk specificerar denna bestämmelse inte aktiviteter på sociala nätverk som ska tjäna som grund för att reglera rättigheter och skyldigheter för dem som sänder reklamprodukter samt underlätta tillämpningen av lagen...

Statlig hantering av reklam

Majoriteten av delegaterna enades om att ändra och komplettera ett antal artiklar i 2012 års reklamlag för att snabbt institutionalisera partiets riktlinjer och policyer samt statens policyer för kulturell utveckling. Samtidigt främja rollen för centrala och lokala statliga reklammyndigheter i genomförandet av policyer och lagar om reklamverksamhet.

Angående innehållet i reklam för särskilda produkter, varor och tjänster (klausul 7, artikel 1 i lagförslaget som kompletterar artikel 19a), sa ordföranden för lagutskottet Hoang Thanh Tung genom forskning att det finns bestämmelser som omformulerar det innehåll som har föreskrivits i speciallagar, men det finns bestämmelser som endast hänvisar till speciallagar, vilket leder till inkonsekvenser. Därför föreslog ordföranden för lagutskottet att innehåll som kräver reklam för specifika produkter, varor och tjänster som har föreskrivits i speciallagar, inte bör föreskrivas upprepade gånger i lagen utan endast citeras. För innehåll som har implementerats stabilt och konsekvent men inte har föreskrivits i speciallagar kan det föreskrivas i denna lag eller ges regeringen att föreskriva.

I sina avslutande kommentarer begärde nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Thi Thanh att den utarbetande myndigheten skulle fortsätta att färdigställa den sammanfattande rapporten om brottsbekämpning, konsekvensbedömningsrapporten och relaterade dokument i enlighet med granskningsmyndighetens kommentarer och yttranden från nationalförsamlingens ständiga kommitté. Nationalförsamlingens ständiga kommitté föreslog att det är nödvändigt att fortsätta granska områden, medel, metoder och tillvägagångssätt för att mer heltäckande identifiera reklamaktiviteter samt förutse möjliga utvecklingar i praktiken.

Beträffande ansvaret för statens förvaltning av reklamverksamhet fortsätter utskottet att granska och lägga till ansvarsområdena för relevanta ministerier, såsom industri- och handelsministeriet, ministeriet för offentlig säkerhet och andra ministerier, i resolutionsutkastet för att säkerställa krav på nätverkssäkerhet, social ordning och säkerhet etc.

Källa