Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man: Att fullända institutioner parallellt med strikt tillämpning av lagar och uppmuntran till innovation

På morgonen den 18 maj, vid den nationella konferensen för att sprida och genomföra politbyråns resolution nr 66-NQ/TW och resolution nr 68-NQ/TW, presenterade nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man en särskild rapport: "Det centrala innehållet i politbyråns resolution nr 66-NQ/TW daterad 30 april 2025 om innovation inom lagstiftning och tillämpning för att möta kraven på nationell utveckling i den nya eran och handlingsplanen för att genomföra resolution nr 66-NQ/TW".

Skapa en rättslig grund för snabb och hållbar utveckling

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man presenterade ämnet "Det centrala och centrala innehållet i politbyråns resolution nr 66-NQ/TW, daterad 30 april 2025, om innovation inom lagstiftning och tillämpning för att möta kraven på nationell utveckling i den nya eran och handlingsplanen för att genomföra resolution nr 66-NQ/TW". Foto: Phuong Hoa/VNA

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man uttalade: Utfärdandet av resolution 66 är ett objektivt krav i innovationsprocessen, som syftar till att skapa ett genombrott för att förbättra kvaliteten och effektiviteten i lagstiftnings- och verkställighetsarbetet, och möta utvecklingskraven i den nya eran av nationellt välstånd och utveckling.

Enligt nationalförsamlingens ordförande har arbetet med att utforma och implementera lagar under senare år uppnått viktiga resultat, vilket har bidragit till att skapa en rättslig grund för landets snabba och hållbara utveckling. Tänkandet och den teoretiska medvetenheten om den socialistiska rättsstaten har ständigt förbättrats. Det vietnamesiska rättssystemet har bildats relativt synkront och täcker de flesta områden av samhällslivet. Nationalförsamlingen har genom alla mandatperioder utfärdat 213 lagar och kodexar som har giltighet (varav nationalförsamlingen sedan början av den 15:e mandatperioden har utfärdat 65 lagar; enbart under den 7:e och 8:e ordinarie sessionen och den 9:e extraordinära sessionen har nationalförsamlingen utfärdat 33 lagar, 9 resolutioner om rättsnormer och 52 andra resolutioner); regeringen och premiärministern har utfärdat tusentals dekret och beslut, och ministerier och grenar har utfärdat tiotusentals cirkulär.

Samtidigt har kvaliteten på juridiska dokument förbättrats. Organisationen och tillämpningen av lagar har genomgått positiva förändringar. Framför allt har arbetet med att utforma och tillämpa lagar bidragit i hög grad till att upprätthålla politisk stabilitet, säkerställa social ordning och säkerhet, främja socioekonomisk utveckling och internationell integration.

Utöver framgångarna har arbetet med att bygga och tillämpa lagar fortfarande många brister och begränsningar. Dessa är: Vissa policyer och inriktningar inom partiet har inte institutionaliserats snabbt och fullständigt. Tankarna kring bygglagar på vissa områden lutar fortfarande åt ledning och ägnar inte vederbörlig uppmärksamhet åt att främja utveckling och skapa motivation för innovation. Kvaliteten på bygglagarna har inte hållit jämna steg med praxiskraven. Decentraliseringen och delegeringen av befogenheter på många områden är inte tillräckligt stark, grundlig och saknar tydlighet kring ansvar och befogenheter; administrativa förfaranden är fortfarande besvärliga, komplicerade och orsakar problem för människor och företag. Arbetet med att organisera brottsbekämpning är fortfarande en svag länk...

5 vägledande synpunkter och 7 grupper av uppgifter och lösningar

Delegater som deltar i konferensen vid Dien Hong Halls huvudbrygga i Nationalförsamlingens hus. Foto: Thong Nhat/VNA

Angående det centrala innehållet i resolution 66 sa nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man att resolutionen tydligt pekar ut fem vägledande synpunkter. Dessa är att säkerställa partiets omfattande och direkta ledarskap i lagstiftningsarbetet, att stärka partiets ledarskap i brottsbekämpande arbete och att identifiera lagstiftning och brottsbekämpande arbete som "genombrottet av genombrott" i att fullända landets utvecklingsinstitutioner.

Utöver detta måste lagstiftandet noggrant följa verkligheten, selektivt absorbera mänsklighetens kärna, omvandla institutioner och lagar till konkurrensfördelar, solida grunder, starka drivkrafter för utveckling, skapa utrymme för att främja "tvåsiffrig" ekonomisk tillväxt; förbättra människors liv, förhindra korruption, slöseri och negativitet för att säkerställa landets nationella försvar, säkerhet och utrikesfrågor. Samtidigt förbättra effektiviteten i brottsbekämpningen, fokusera på att bygga en kultur av lagefterlevnad, säkerställa respekt för konstitutionen och lagar, säkerställa en nära koppling mellan lagstiftning och brottsbekämpning; tydligt identifiera investeringar i politik och lagstiftning som investeringar för utveckling. Staten säkerställer och prioriterar resurser och har specifika och enastående regimer och policyer för strategisk forskning, politik, lagstiftning och mänskliga resurser som direkt och regelbundet utför dessa uppgifter.

Resolutionen anger medellång- och långsiktiga mål för lagstiftning och tillämpning, och följer noggrant kraven och tidslinjerna för genomförandet av de två 100-åriga strategiska mål som vårt parti har satt. Samtidigt, för att säkerställa genomförandet med en färdplan, steg, fokus, huvudpunkter och genomförbarhet, definierar resolutionen tydligt specifika mål för den närmaste framtiden och för den 16:e mandatperioden i nationalförsamlingen.

Nationalförsamlingens ordförande betonade att resolutionen också identifierade sju grupper av uppgifter och lösningar som man behöver fokusera på i framtiden. Först och främst bekräftade resolutionen att upprättandet och upprätthållandet av lagar är en nyckeluppgift för att bygga en socialistisk rättsstat, vilket måste utföras under partiets omfattande och direkta ledning.

En viktig punkt är att fundamentalt förnya lagstiftningstänkandet. Lagar måste fullt ut och snabbt institutionalisera partiets politik; utgå från landets övergripande intressen, med prioritet till att säkerställa mänskliga rättigheter och medborgarnas rättigheter. Lagar identifieras som landets konkurrensfördel, så resolutionen kräver att man bestämt överger tankesättet "om du inte klarar av det, förbjud det då" – istället måste vi uppmuntra kreativitet och frigöra utvecklingsresurser. Rättsliga regleringar måste vara stabila, enkla, lättförståeliga, med människor och företag i centrum. Lagstiftningsarbetet måste vara mycket proaktivt i strategisk forskning och selektivt hänvisa till internationella erfarenheter, för att öka förutsägbarheten och förbättra policykvaliteten.

Samtidigt betonar resolutionen behovet av att fullända den transparenta och professionella lagstiftningsprocessen och offentliggöra kommentarer, utan att försvåra för människor och företag; kräva genombrott inom brottsbekämpningen; främja en anda av att tjäna folket bland offentliganställda och säkerställa synpunkten att "människor och företag får göra det som inte är förbjudet enligt lag".

Fosterlandsfronten, fackföreningar och sociala organisationer mobiliseras för att aktivt delta i övervakningen av brottsbekämpning och spridning av juridisk utbildning. Resolutionen kräver att man bygger en kultur av lagefterlevnad, diversifierar policykommunikationen (inklusive tillämpningen av digital teknik). Samtidigt bör man resolut inte "kriminalisera" ekonomiska och civila relationer, inte använda administrativa åtgärder för att lösa ekonomiska tvister och bibehålla rättvisa och flexibilitet i lagen.

Låt absolut inte situationen "prata mycket men gör lite", "prata men gör inte" hända.

Delegater som deltar i konferensen. Foto: Phuong Hoa/VNA

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man uttalade: Resolution nr 197 daterad 17 maj 2025 från nationalförsamlingen om ett antal särskilda mekanismer och policyer för att skapa genombrott i arbetet med att bygga upp och organisera brottsbekämpning för att snabbt institutionalisera besluten i resolution 66, omedelbart undanröja hinder och brister i finansiella mekanismer, säkerställa högkvalitativa mänskliga resurser samt uppfylla kraven på modernisering och digital omvandling i arbetet med att bygga upp och tillämpa lagar.

Resolution nr 197 föreskriver ett antal unika och enastående mekanismer och strategier som saknar motstycke, inte bara de årliga utgifterna på 0,5 % i statsbudgeten för lagstiftningsarbete, inrättandet av fonden för att stödja lagstiftning och beslutsfattande, utan även utgiftsmekanismer, utgiftsnivåer, system och särskilda incitamentsstrategier för kadrer och tjänstemän vid ett antal centrala och lokala myndigheter och enheter som direkt och regelbundet utför konsultarbete om strategi- och policyforskning, lagstiftning och ett antal brottsbekämpande aktiviteter som direkt stöder lagstiftning.

Resolutionen säkerställer att särskilda mekanismer och policyer tillämpas för rätt ändamål, för rätt personer, för rätt arbete, med fokus, genom att korrekt och omfattande identifiera och reglera de direkta subjekten, samt regelbundet utföra konsultarbete om strategisk forskning, policyer och lagstiftning.

Resolutionen har både allmänna, principiella bestämmelser och ett antal specifika bestämmelser som kan genomföras omedelbart efter att resolutionen har antagits. Budgetinnehållet säkerställer utgifts- och genomförandeåtgärder för att underlätta och följa föreskrifter, särskilda mekanismer och policyer för arbetet med att bygga upp och organisera brottsbekämpning. Under implementeringsprocessen kan vid behov justeringar och kompletteringar göras för att möta praktiska krav.

Regeringen kommer att ha detaljerade föreskrifter och specifika instruktioner; ha en kontrollmekanism för att säkerställa krav på effektivitet, publicitet, transparens, sparsamhet, slöseribekämpning och särskilt förebyggande och bekämpning av korruption, negativitet, gruppintressen och lokala intressen.

Särskilt när det gäller politiken för att främja tillämpningen av digital teknik och digital omvandling för att främja innovation och modernisering av lagstiftning och brottsbekämpning: fokus på att bygga en stor rättslig databas som en gemensam digital infrastrukturplattform, enhetlig i hanteringen och omfattande lagring av datakällor; integrera och koppla samman informationssystem för att kunna uppdatera, utnyttja och dela för att samtidigt tjäna flera syften för lagstiftning och brottsbekämpning; främja utveckling och tillämpning av digital teknik.

Översikt över konferensen. Foto: Phuong Hoa/ VNA

Nationalförsamlingens ordförande sade att, baserat på resolution 66, daterad 16 maj 2025, utfärdade Nationalförsamlingens partikommitté handlingsplan nr 28. Regeringspartiets kommitté utfärdade resolution nr 140, daterad 17 maj 2025, som tillkännagav handlingsprogrammet och som i sin tur definierade innehållet och genomförandeuppgifterna. Några viktiga uppgifter är särskilt: Institutionalisering av partiets policy för att ändra och komplettera ett antal artiklar i 2013 års konstitution och relaterade lagar för att fortsätta omorganisera det politiska systemet; uppmaning till regeringen, ministerier, avdelningar och kommuner att snabbt konkretisera och vägleda genomförandet av Nationalförsamlingens resolution om ett antal särskilda mekanismer och policyer för att skapa genombrott inom lagstiftning och tillämpning.

Nästa viktiga uppgift är att snart slutföra utfärdandet av lagar och dokument som i detalj beskriver och vägleder genomförandet av lagar inom olika områden, i enlighet med praktiska krav. Genom att implementera innovation i lagstiftningstänkandet, i utformningen, revideringen och slutförandet av lagförslag som lämnas in till nationalförsamlingen för godkännande, samordnar nationalförsamlingens partikommitté nära regeringens partikommitté och relevanta myndigheter för att fokusera på att säkerställa principen: ett antal koder och lagar som reglerar mänskliga rättigheter, medborgerliga rättigheter och rättsliga förfaranden måste vara specifika; i grund och botten reglerar andra lagar, särskilt lagar som reglerar innehållet i utvecklingsskapande, endast ramfrågor, principfrågor under nationalförsamlingens befogenhet, medan praktiska frågor som ofta ändras tilldelas regeringen, ministerier, filialer och kommuner för att säkerställa flexibilitet och anpassning till verkligheten.

År 2025 kommer nationalförsamlingens partikommitté, regeringens partikommitté samt myndigheter och organisationer att sammanfatta genomförandet av lagstiftningsprogrammets inriktning för den 15:e nationalförsamlingsperioden, noggrant utvärdera uppnådda resultat, brister och begränsningar; samtidigt noggrant följa dokumenten från den 14:e nationella partikongressen, viktiga uppgifter och inriktningar för nationell utveckling för att bygga upp lagstiftningsprogrammets inriktning för den 16:e nationalförsamlingsperioden, som grund för att bygga upp det årliga lagstiftningsprogrammet så att ministerier, filialer, centrala myndigheter och lokala myndigheter proaktivt kan utföra lagstiftningsuppgifter.

Nationalförsamlingens ordförande begärde att partikommittéerna för andra myndigheter och organisationer, i enlighet med sina funktioner och uppgifter, snarast utvecklar planer och leder organisationen för att effektivt genomföra resolution nr 66 och resolution nr 197. Följaktligen bör de, baserat på innehållet i resolutionen och relaterat innehåll i nationalförsamlingens partikommittés och regeringens partikommittés handlingsprogram, snarast utfärda planer för att genomföra sina myndigheters resolution. I synnerhet är det nödvändigt att korrekt och fullständigt identifiera varje myndighets uppgifter, i samband med specifika genomförandefrister och tydliga resultat. Samtidigt måste det finnas en mekanism för att övervaka, övervaka och inspektera genomförandet för att säkerställa att policyerna och besluten i resolutionen snart förverkligas, leder till specifika resultat som kan räknas och att människor kan känna av förändringen i en positiv riktning; absolut inte tillåta situationen att "prata mycket men göra lite", "prata men inte göra".

När det gäller att säkerställa partiets omfattande och direkta ledarskap i lagstiftningsarbetet och främja partiandan i lagstiftning och verkställighet, måste partikommittéer uppmärksamma implementeringen av ett antal nya krav på ministerchefers och ministerchefers ansvar, i samband med arbetet med att utvärdera, belöna, använda kadrer och sanktioner samt hantera åtgärder för dem som inte fullt ut utför sina ledar- och riktningsansvar i lagstiftning och verkställighet.

Nationalförsamlingens ordförande begärde att man skulle fortsätta att strikt tillämpa disciplin, regler om maktkontroll, förebyggande och bekämpning av korruption, slöseri, negativitet och "gruppintressen" i lagstiftning och verkställighet i enlighet med kraven i politbyråns resolution nr 66 och förordning nr 178 daterad 27 juni 2024.

För att uppnå de banbrytande mål som anges i resolutionen måste varje myndighet, organisation, kader och partimedlem upprätthålla sin ansvarskänsla, förnya sina ledarskapsmetoder och implementera uppgifter och lösningar proaktivt, kreativt och omfattande. Uppgifterna är mycket tunga men också oerhört fantastiska. Varje myndighet och varje individ måste omsätta sin beslutsamhet i konkreta handlingar: främja institutionell förbättring, parallellt med strikt tillämpning av lagen och uppmuntra kreativitet.

"Vi tror att vi, med högsta politiska beslutsamhet, och genom ett gensvar och samtidigt deltagande från hela det politiska systemet under ledning av partiets centralkommitté, politbyrån och sekretariatet under ledning av generalsekreterare To Lam, framgångsrikt kommer att genomföra revolutionen i att effektivisera det politiska systemets apparat så att den blir strömlinjeformad, stark, effektiv och ändamålsenlig, och bygger ett samhälle som respekterar rättsstatsprincipen, redo att föra landet till en stark och blomstrande utveckling i den nya eran", betonade nationalförsamlingens ordförande.

Phan Phuong (Vietnams nyhetsbyrå)

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm