Att omvandla livsmedelssystem genom sektorsövergripande samordning

Nya förvaltningsmetoder testas, där flera sektorer arbetar tillsammans snarare än isär, mot ett transparent, hållbart och ansvarstagande system.

Tidigare blomstrade Vietnams jordbruk på en modell med ökad produktion, där massproduktion till låga priser prioriterades. Men i takt med att världen går in i en period av klimatförändringar, energikris och globala näringspåfrestningar har denna strategi nått sin gräns. Vietnam tvingas övergå till ett mer hållbart jordbruks- och livsmedelssystem, där alla sektorer, nivåer och partners agerar tillsammans.

”Att omvandla livsmedelssystemet handlar inte bara om att förändra produktionssättet utan också om att förändra tankesättet kring ledning och samordning”, inledde Dr. Tran Van The, senior teknisk expert på partnerskapsprogrammet för omvandling av livsmedelssystemet (FST-P), sin presentation vid den bilaterala samarbetskonferensen mellan Vietnam och Irland om omvandling av livsmedelssystemet den 4 november.

Dr. Tran Van The betonade rollen av tvärsektoriellt samarbete i omvandlingen av LTTP-systemet. Foto: Bao Thang.

Enligt honom är Vietnam för närvarande ett av få asiatiska länder som har en nationell handlingsplan för omvandling av ett transparent, ansvarsfullt och hållbart livsmedelssystem (FST-NAP) till 2030. Denna plan syftar till att skapa ett jordbruk som både säkerställer livsmedelssäkerhet och bidrar till fattigdomsminskning, samhällsnäring och förbinder sig till nettonollutsläpp 2050.

Jordbruks- och miljöministeriet stannar inte vid den strategiska nivån, utan har även en tvärsektoriell samordningsmekanism där ministerier, kommuner, företag och internationella organisationer samarbetar i omvandlingsprocessen. Denna struktur inkluderar den nationella styrkommittén, partnerskapskontoret för FST-P och fem tvärsektoriella tekniska arbetsgrupper (TWG) som ansvarar för varje område: institutionell förbättring, ekologiskt jordbruk, matförlust, näring - diversifiering och ansvarsfull distribution - konsumtion.

Herr The analyserade: ”Skillnaden i Vietnam är att omvandlingen inte genomförs av en enda myndighet utan av en mekanism för samstyrning och följeslag”, sade herr The. Detta gör det möjligt för varje teknisk grupp att fokusera på en specifik ”flaskhals” i värdekedjan, samtidigt som de är nära sammankopplade i beslutsprocessen.

Enligt planen ska Vietnam minska utsläppen av växthusgaser, minska förlusterna efter skörd med 0,5–1 % per år, öka andelen bearbetade jordbruksprodukter till över 50 % och få produktionsvärdet enligt goda processer upp till minst 30 %. Allt övervakas av M&E-indexsystemet – en verktygslåda som håller på att färdigställas för att integreras i ministeriets digitala databas.

Efter en period av implementering har Dong Thap, Son La och Nghe An blivit de tre pionjärprovinserna som planerar omvandlingen av det provinsiella LTTP-systemet. Varje lokalitet har ett unikt sammanhang: Dong Thap fokuserar på värdekedjan för ris och fisk, Son La utvecklar ekologiskt jordbruk i samband med turism och Nghe An experimenterar med en näringsrik jordbruksmodell.

I dessa provinser inrättades provinsiella tekniska arbetsgrupper för att identifiera prioriterade frågor, utveckla LTTP-systemprofiler och mobilisera lokala resurser. Omvandlingsplanen integrerades också i programmet för fattigdomsbekämpning och socioekonomisk utveckling istället för att separeras i separata projekt. Detta bidrog till att öka hållbarheten och undvika situationen där planen "avbröts" på grund av bristande finansiering.

Herr The medgav dock att det fortfarande finns många institutionella och resursmässiga brister. De flesta orter saknar dedikerad finansiering och begränsade mänskliga resurser, särskilt inom kommunikation och övervakning. Vissa uppgifter är beroende av integration från andra program, vilket leder till långsamma implementeringsframsteg. ”Att omvandla LTTP-systemet kräver både grön finansiering och deltagande från den privata sektorn”, betonade han.

För att övervinna flaskhalsen stärker FST-P-teamet kontakterna med internationella partners, särskilt Irland genom Irland-Vietnam Agri-Food Partnership (IVAP). Detta stöd fokuserar på tekniskt stöd, utbildning och delning av framgångsrika modeller från ekologiskt jordbruk och digital omvandling till minskad matförlust.

Herr Nguyen Do Anh Tuan, chef för avdelningen för internationellt samarbete (Jordbruks- och miljöministeriet). Foto: Bao Thang.

Dr. Nguyen Do Anh Tuan, chef för avdelningen för internationellt samarbete (jordbruks- och miljöministeriet), sa: ”Kraften i omvandling ligger inte i kapitalets omfattning utan i förmågan att samordna. Varje partner spelar en annan roll i samma ekosystem.” Han kallade detta ett ”handlingsnätverk”, där statliga myndigheter, forskningsinstitut, icke-statliga organisationer och företag arbetar tillsammans för att utveckla planer baserade på vetenskapliga bevis.

Faktum är att detta nätverk har expanderat till att omfatta internationella organisationer som FAO, ADB, EU, WWF och många vietnamesiska företag inom områdena bearbetning, livsmedel och jordbruksvärdekedjor. Varje partner bidrar med en pusselbit, från jordbrukstekniker och säkerhetsstandarder till datahantering och koldioxidkrediter.

Det som är ännu viktigare är förändringen i uppfattningen. FST-NAP är inte bara en tioårsplan utan ett pilotsteg för att skapa ett nytt sätt att tänka kring jordbruksutveckling. Istället för att separera varje steg, såsom plantering, uppfödning av boskap, bearbetning..., försöker Vietnam kombinera dem till ett enhetligt system, där all politik tar hänsyn till leveranskedjan, näring, välfärd och miljö.

Dr. The delade: ”Varje bransch och varje ort kan ha olika mål, men alla strävar mot ett transparent och ansvarsfullt LTTP-system. Det är den verkliga omvandlingen.”

Direktören för avdelningen för internationellt samarbete, Nguyen Do Anh Tuan (vänster omslag), samtalar med den irländska ambassadören i Vietnam. Foto: Bao Thang.

Irlands ambassadör i Vietnam, Deirdre Ní Fhallúin, bedömde att Vietnam är en banbrytande partner i regionen när det gäller att tillämpa denna metod. Hon sa att Vietnams sektorsövergripande samordningsmekanism är en viktig grund för att kopiera samarbetsmodellen och knyta an till andra länder i processen att omvandla det globala LTTP-systemet.

Jordbruks- och miljöministeriet förväntas slutföra FST-NAP-mellanrapporten under 2026, utvärdera effektiviteten hos varje teknisk grupp och testa den nya provinsiella modellen. Dessutom överväger förvaltningsmyndigheten att mobilisera klimatfinansiering och gröna obligationer för projekt relaterade till cirkulärt jordbruk, utsläppsminskning och förbättrad näring.

”Svårigheten är inte längre bristen på idéer utan hur man ska sammanföra parterna. Om jordbrukare, företag och förvaltare ser åt samma håll kan det vietnamesiska LTTP-systemet gå mycket snabbare än väntat”, bekräftade The.

Mer än 60 % av Vietnams befolkning bor fortfarande på landsbygden och jordbrukssektorn står för nästan 12 % av BNP. Därför är en omvandling av LTTP-systemet inte bara en berättelse om hållbar utveckling utan också om framtida försörjning för tiotals miljoner människor.

Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html