Mekanismer och policyer för offentlig-privat samarbete inom området vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och digital omvandling

(Chinhphu.vn) - Regeringen utfärdade dekret 180/2025/ND-CP daterat 1 juli 2025 om mekanismer och policyer för offentlig-privat samarbete inom området vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och digital omvandling.

Detta dekret föreskriver mekanismer och policyer för offentlig-privat samarbete för investeringar, vetenskaplig forskning, teknikutveckling, innovation och digital omvandling; offentlig-privat samarbete i enlighet med bestämmelserna i investeringslagen i form av offentlig-privata partnerskap; offentlig-privat samarbete i enlighet med mekanismen för användning av offentliga tillgångar för joint venture- och associeringsändamål; parternas ansvar i offentlig-privata samarbeten...

Området vetenskap, teknologi, innovation och digital transformation tillämpar offentlig-privata partnerskap

Enligt dekretet omfattar de områden inom vetenskap, teknologi, innovation och digital transformation som tillämpar offentlig-privat partnerskap:

1- Högteknologi, strategisk teknologi enligt vad som föreskrivs i lagen om högteknologi, lagen om vetenskap, teknologi och innovation; infrastruktur för vetenskap, teknologi och innovation för forskning, utveckling och tillämpning av högteknologi och strategisk teknologi.

2. Digital infrastruktur för att möta kraven för att utveckla den digitala ekonomin , det digitala samhället och den digitala förvaltningen i enlighet med premiärministerns beslut om strategin för digital infrastruktur under varje period.

3- Delad digital plattform enligt artikel 10 i nationalförsamlingens resolution nr 193/2025/QH15 daterad 19 februari 2025 om pilotprojekt för ett antal särskilda mekanismer och policyer för att skapa genombrott inom vetenskap, teknik, innovation och nationell digital transformationsutveckling.

4. Utbildningsverksamhet för personal inom digital teknik, personal inom digital teknikindustrin; infrastruktur som betjänar utbildning av personal inom digital teknik, personal inom digital teknikindustrin, inklusive:

a) Investera i, bygga och driva online-utbildningsplattformar, digitala universitetsutbildningsmodeller och förbättra den digitala kapaciteten i samhället;

b) Investeringar i, byggande, drift eller renovering, uppgradering och utbyggnad av utbildningsanläggningar, forskningsinstitut och specialiserade utbildningscenter för strategiska teknologier som anges i klausul 1 i denna artikel; viktiga nationella anläggningar för vetenskaplig forskning, teknikutveckling och innovationsfrämjande, och andra anläggningar som deltar i utvecklingen av mänskliga resurser för digital teknik och strategiska teknologier;

c) Bygga, koppla samman och utveckla utbildningsprogram för personalresurser inom digital teknik och personalresurser inom digital teknikindustrin mellan inhemska och internationella utbildningsinstitutioner, forskningsinstitut och innovationscentra, eller mellan utbildningsinstitutioner, forskningsinstitut och centra med organisationer, individer och företag.

5- Andra typer av teknik, produkter, tjänster och aktiviteter som är lämpliga för målen för vetenskaplig forskning, teknikutveckling och innovation, och för att främja digital omvandling.

Förmånspolitik och statligt stöd

Organisationer och individer som deltar i offentlig-privata partnerskap för investeringar, vetenskaplig forskning, teknikutveckling, innovation och digital omvandling har rätt till följande former av incitament och stöd från staten:

1- Tillämpa förmånliga skatteregler i enlighet med skattelagens bestämmelser, inklusive den policy att företag får beräkna avdragsgilla kostnader för att fastställa beskattningsbar inkomst för utgifter för företagens forsknings- och utvecklingsverksamhet till 200 % av de faktiska kostnaderna för denna verksamhet vid beräkning av bolagsskatt enligt regeringens föreskrifter.

2- Ha rätt till policyer för undantag och nedsättning av markanvändningsavgifter, markhyra och investeringsincitament i enlighet med bestämmelserna i marklagen, investeringslagen och relevanta lagar.

3- Äga resultaten av vetenskaplig forskning, teknisk utveckling och innovation i enlighet med bestämmelserna i lagen om vetenskap, teknologi och innovation och artikel 6 i detta dekret.

4- Mekanismen för att acceptera risker inom vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet ska tillämpas i enlighet med bestämmelserna i lagen om vetenskap, teknik och innovation. Kriterierna för att fastställa acceptabla risker, processen för att bedöma efterlevnad, mekanismen för att skydda utförare och hanteringen av vetenskapliga, tekniska och innovativa uppgifter ska genomföras i enlighet med bestämmelserna i lagen om vetenskap, teknik och innovation.

5. Organisationer och individer som deltar i genomförandet av investeringsprojekt i de former som föreskrivs i kapitel II i detta dekret ska åtnjuta statens förmåns- och stödpolitik som föreskrivs i denna artikel och artikel 17 i detta dekret.

6. Organisationer och individer som deltar i offentlig-privata partnerskap enligt mekanismen för användning av offentliga tillgångar för joint venture- och associeringsändamål enligt kapitel III i detta dekret ska åtnjuta statens förmåns- och stödpolitik enligt denna artikel och artikel 21 i detta dekret.

7. Organisationer och individer som deltar i offentlig-privata partnerskap i de former som föreskrivs i kapitel IV i detta dekret ska åtnjuta förmånlig politik och stöd från staten som föreskrivs i denna artikel och lagar om vetenskap, teknik och innovation.

8- Staten lägger beställningar och tillhandahåller anbud för produkter och varor som är resultatet av offentlig-privat samarbete för att utföra särskilda vetenskapliga, tekniska och innovativa uppgifter i enlighet med lagen om vetenskap, teknologi och innovation.

Äganderätt, immateriella rättigheter, data och vinstdelning i offentlig-privata partnerskap

Dekretet reglerar även specifikt äganderätt, immateriella rättigheter, data och vinstdelning i offentlig-privata partnerskap:

1- Rätten till ägande, förvaltning och användning av tillgångar som härrör från forsknings- och utvecklingsverksamhet inom offentlig-privat samarbete, inklusive datorprogram, produkter, teknikplattformar och andra tillämpningar som bildats genom datautnyttjande, analys och utvecklingsverksamhet inom offentlig-privat samarbete, fastställs av parterna i projektavtalet eller samarbetsavtalet, varvid säkerställas att bestämmelserna i lagen om immateriella rättigheter, lagen om vetenskap, teknik och innovation samt relevanta lagar följs, med undantag för det fall som anges i klausul 2 i denna artikel.

2. Äganderätt och immateriella rättigheter till data som genereras från datautnyttjande, analys och utveckling i offentlig-privat samarbete bestäms enligt följande:

a) Statliga myndigheter äger originaldata som skapats direkt av statliga myndigheter under deras verksamhet eller som samlats in och skapats från digitaliserade dokument, dokument och andra former av material, om inte annat överenskommits mellan parterna;

b) Data som härrör från datautvinning, analys och utvecklingsaktiviteter utförs i enlighet med avtalet mellan parterna, i enlighet med bestämmelserna i datalagen, lagen om immaterialrätt, lagen om vetenskap, teknik och innovation samt relevanta lagar.

3- Fördelningen av vinster efter skatt från kommersiellt utnyttjande av tillgångar som härrör från forsknings- och utvecklingsverksamhet i offentlig-privata partnerskap sker på grundval av avtal mellan parterna i projektavtalet eller samarbetsavtalet, i enlighet med bestämmelserna i lagen om immaterialrätt, lagen om vetenskap, teknik och innovation och andra relevanta lagar för att säkerställa en rättvis fördelning av fördelar, i proportion till varje parts ekonomiska, resursmässiga och tekniska bidrag.

Former av offentlig-privata partnerskap inom vetenskap, teknikutveckling, innovation och digital omvandling

Dekretet föreskriver former av offentlig-privata partnerskap inom områdena vetenskap, teknikutveckling, innovation och digital omvandling, inklusive:

1. Investering i form av offentlig-privat partnerskap enligt bestämmelserna i lagen om investeringar i form av offentlig-privat partnerskap.

2. Användning av offentliga tillgångar för joint venture- och föreningsändamål.

3. Andra former av offentlig-privata partnerskap.

Offentlig-privat partnerskap enligt bestämmelserna i lagen om investeringar enligt metoden med offentlig-privat partnerskap

Beträffande offentlig-privata partnerskap enligt lagen om investeringar enligt offentlig-privata partnerskapsmetoden, föreskriver dekretet att investeringar enligt offentlig-privata partnerskapsmetoden tillämpas på investerings-, bygg- och driftsprojekt som kombinerar forsknings- och affärsverksamhet (nedan kallade offentlig-privata partnerskapsprojekt för vetenskap och teknik) för att genomföra en eller flera av följande infrastrukturer:

1- Infrastruktur för forskning och utveckling av högteknologi och strategisk teknologi.

2- Digital infrastruktur, digitala tjänster, data.

3. Infrastruktur som betjänar utbildningsaktiviteter inom digital teknik för personalresurser.

4- Annan infrastruktur inom vetenskap, teknik, innovation och digital omvandling i enlighet med bestämmelserna i lagen om vetenskap, teknik och innovation.

Ovanstående OPS-projekt genomförs under en eller en kombination av följande typer av OPS-avtal:

1- BOT- (Build - Operate - Transfer), BTO- (Build - Transfer - Operate) och BOO- (Build - Own - Operate)-avtal enligt klausul 1, artikel 45 i lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod tillämpas på projekt med investeringar, byggnation, uppgradering, utbyggnad av vetenskaplig och teknisk infrastruktur, innovation och digital transformation eller kombinationer av vetenskaplig forskningsverksamhet, teknikutveckling och skapande av vetenskapliga och tekniska produkter och tjänster för företag och kommersialisering.

2- BTL- (Bygg - Överför - Leasingtjänster) och BLT- (Bygg - Leasingtjänster - Överföring) avtal som anges i klausul 2, artikel 45 i lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod tillämpas på projekt med investeringar, byggnation, uppgradering, utbyggnad av vetenskaplig och teknisk infrastruktur, innovation och digital omvandling eller kombination av vetenskaplig forskning och teknisk utveckling för att skapa vetenskapliga och tekniska produkter och tjänster, men inte för affärs- eller kommersialiseringsändamål.

3- BT-kontraktet (Bygg - Överför) som anges i klausul 2a, artikel 45 i lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod (ändrad och kompletterad genom lag nr 57/2024/QH15) tillämpas på projekt med investeringar, byggnation eller renovering, uppgradering, utbyggnad av vetenskaplig, teknik-, innovations- och digital transformationsinfrastruktur som ska överföras till statliga myndigheter efter att bygginvesteringsfasen har avslutats.

4- Det drifts- och förvaltningsavtal (Drift- och förvaltningsavtal) som anges i punkt d, klausul 1, artikel 45 i lagen om investeringar enligt metoden med offentlig-privat partnerskap tillämpas på statliga myndighetsprojekt som har vetenskaplig, teknisk, innovations- och digital transformationsinfrastruktur och kräver investerares lednings- och operativa erfarenheter för vetenskaplig forskning, teknikutveckling och kommersialisering av vetenskapliga och tekniska produkter.

Statligt stöd, incitament och investeringsgarantier för offentlig-privata partnerskapsprojekt

Dekretet föreskriver att offentlig-privata partnerskapsprojekt inom vetenskap och teknik omfattas av särskilda mekanismer för stöd, incitament och investeringsgarantier från staten enligt följande:

1- Statens kapitalandel i OPS-projekt är upp till 70 % av den totala investeringen för att stödja byggnation och betala för ersättning, röjning av mark, stöd, ombosättning och stöd för tillfällig byggnation.

2- OPS-projekt med vetenskaplig forskning, teknikutveckling och innovationsverksamhet beställs eller finansieras helt eller delvis från statsbudgeten enligt artikel 22 i detta dekret. Denna finansiering är oberoende av att statskapitalet deltar i OPS-projektet enligt klausul 1 i denna artikel.

3- Mekanismen för att dela ökningen eller minskningen av intäkterna enligt artikel 82 i lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod tillämpas. Under de första 3 åren efter drift- och affärstillfället tillämpas en delningsgrad på 100 % av skillnaden mellan faktiska intäkter och intäkter i finansieringsplanen när de faktiska intäkterna är lägre än intäkterna i finansieringsplanen. Fördelningen av intäktsminskningen i denna klausul tillämpas när OPS-projektet uppfyller villkoren i klausul 2, artikel 82 i lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod.

4- Bestämmelserna om förtida uppsägning av avtal i artikel 52 i lagen om investeringar enligt metoden med offentlig-privat partnerskap ska tillämpas i fall där vetenskapliga, tekniska och innovativa produkter som skapats av företag inom offentlig-privat partnerskap har genomfört den mekanism för intäktsminskning som föreskrivs i klausul 3 i denna artikel under de första 03 åren efter drift- och affärstillfället, men de faktiska intäkterna fortfarande är lägre än 50 % av de förväntade intäkterna i den finansiella planen.

Investerare och projektföretag kommer att få hela investerings- och byggkostnaderna för vetenskaplig och teknisk infrastruktur samt juridiska driftskostnader relaterade till vetenskaplig och teknisk verksamhet betald av staten när de uppfyller de villkor som föreskrivs i lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod.

Vid förtida uppsägning av avtalet ska de tillgångar som uppstått genom projektet överföras till staten i enlighet med bestämmelserna i avsnitt 3, kapitel V i lagen om investeringar enligt metoden med offentlig-privat partnerskap; vetenskapliga och tekniska produkter som uppstått genom projektet ska hanteras i enlighet med avtalet i OPS-projektet.

Offentlig-privat partnerskap enligt mekanismen för användning av offentliga tillgångar för joint venture- och associeringsändamål

Beträffande metoden med offentlig-privat partnerskap enligt mekanismen för användning av offentliga tillgångar för joint ventures och sammanslutningar, föreskriver dekretet: Offentliga tjänsteenheter får använda offentliga tillgångar (inklusive data) för joint ventures och sammanslutningar med varandra eller med andra organisationer och individer för att bedriva vetenskaplig forskning och utveckla teknik enligt vad som föreskrivs i klausul 1, artikel 2 eller genomföra utbildningssamarbete enligt vad som föreskrivs i klausul 4, artikel 2 i detta dekret. Offentliga vetenskaps- och teknikorganisationer och offentliga tjänsteenheter är inte skyldiga att betala ett lägsta belopp på 2 % av intäkterna enligt vad som föreskrivs i regeringens dekret som specificerar ett antal artiklar i lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar vid användning för joint ventures och sammanslutningar inom vetenskaplig forskning och utveckling av strategisk teknik enligt vad som föreskrivs i klausul 1, artikel 2 i detta dekret eller genomföra utbildningssamarbete enligt vad som föreskrivs i klausul 4, artikel 2 i detta dekret.

Detta dekret träder i kraft den 1 juli 2025, med undantag för bestämmelserna i punkt 2 i denna artikel. Bestämmelserna i artiklarna 6, 19 och 22 i detta dekret träder i kraft den 1 oktober 2025.

Snöbrev

Källa: https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-102250702182009765.htm