General Phan Van Giang: När en katastrof inträffar blir de rika fattiga.

Nationalförsamlingen diskuterade utkastet till lag om undantagstillstånd i eftermiddags. General Phan Van Giang, försvarsminister, sa att när en katastrof inträffar kan "de rika bli fattiga" så alla behöver snabb hjälp.

Vid diskussionen om lagförslaget om undantagstillstånd uttryckte delegaten till Van Tam ( Quang Ngai -delegationen) oro över bestämmelsen att premiärministern, i undantagstillstånd, måste rapportera tillämpningen av åtgärder till partiets behöriga myndigheter och nationalförsamlingen så snart som möjligt. Enligt honom måste premiärministern endast rapportera till de behöriga myndigheterna och nationalförsamlingen när han använder utökade befogenheter, det vill säga tillämpar åtgärder som ännu inte ingår i lagen.

När det gäller åtgärder som redan finns i lagen, genomför och rapporterar premiärministern endast enligt den normala ordningen, utan att behöva lämna in särskilda rapporter till nationalförsamlingen i varje enskilt fall.

Delegat till Van Tam. Foto: Nationalförsamlingen

Han föreslog att man skulle förtydliga vad "närmaste tidpunkt" betyder: när nationalförsamlingen inte är i session rapporterar premiärministern till nationalförsamlingens ständiga kommitté; när nationalförsamlingen är i session avges rapporten vid nationalförsamlingens närmaste session. Denna bestämmelse är tydlig och förenlig med de representativa myndigheternas praktiska arbete.

Delegaten Nguyen Tam Hung (delegationen från Ho Chi Minh-staden) höll med om att dela upp undantagstillståndet i tre grupper: undantagstillstånd avseende katastrofer; undantagstillstånd avseende nationell säkerhet, social ordning och trygghet; och undantagstillstånd avseende nationellt försvar.

Han föreslog dock att kriterierna för att aktivera ett nationellt försvarsundantag skulle förtydligas, särskilt i fall där krigslagar ännu inte har införts men det finns en risk för att kränka suveräniteten, gränssäkerheten eller hota strategisk infrastruktur. ”Ett förtydligande kommer att bidra till att förena medvetenheten samt befäl och kontroll bland de väpnade styrkorna, lokala myndigheter och folket”, sade Hung.

Beträffande mobilisering av väpnade styrkor till nödområden gick han med på att tydligt definiera premiärministerns, presidentens och försvarsministeriets verkställande roller i mobiliseringen av väpnade styrkor.

Delegaten Nguyen Tam Hung. Foto: Nationalförsamlingen

Delegaterna föreslog att man skulle lägga till en sektorsövergripande samordningsmekanism mellan försvarsministeriet, ministeriet för offentlig säkerhet och lokala myndigheter enligt principen om en enda kommandopunkt, vilket säkerställer snabba insatser och undviker överlappningar, i enlighet med försvarszonsmodellen.

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong-delegationen) sa att om gränserna mellan olika typer av nödsituationer inte klargörs är det lätt att det uppstår auktoritetskonflikter eller överlappningar i ledning och riktning.

Därför föreslog han att man skulle lägga till specifika kvantitativa och kvalitativa kriterier eller att regeringen skulle få i uppdrag att specificera tröskelvärdena för att aktivera nödnivån, såsom: påverkans omfattning (område, skala), andel av den drabbade befolkningen, ekonomisk skada, hotnivå mot nationellt försvar och säkerhet.

Delegat Duong Khac Mai. Foto: Nationalförsamlingen

Det är värt att notera att utkastet anger följande: En beslutsfattare i en nödsituation är inte ansvarig när beslutet grundar sig på information som finns tillgänglig vid tidpunkten för beslutsfattandet, har ett legitimt syfte och inte är motiverat av personlig vinning. Mai anser att denna bestämmelse är nödvändig för att uppmuntra tjänstemän att agera snabbt i en nödsituation, samtidigt som de som vågar tänka och agera för det gemensamma bästa skyddas.

Han erkände dock att omfattningen av "ansvarsfrihet" som den är formulerad för närvarande fortfarande är ganska bred, medan det inte finns någon tydlig mekanism efter revision. Eftersom många beslut i ett nödläge kan ha en stor inverkan på ekonomin, samhället och till och med mänskliga rättigheter. Därför föreslog han att det mer specifikt skulle föreskrivas att ansvarsfrihet endast gäller om beslutsfattaren har rätt befogenhet, är baserad på objektiv, verifierbar information och inte överskrider gränsen...

I ett senare uttalande sa general Phan Van Giang, försvarsminister, att en nödsituation betyder att den är speciell och inte inträffar normalt.

Några delegater föreslog att man skulle identifiera grupper av äldre som bor ensamma och utsatta personer för att vara redo att stödja och hjälpa dem när de inte har mat eller vatten i en nödsituation.

Enligt ministern visar verkligheten att när en katastrof inträffar måste alla evakueras och föras bort, "de rika kan också bli fattiga", efter en katastrof lider de rika ibland mer. Alla människor behöver garanteras säkerhet och tillgång till snabb hjälp.

General Phan Van Giang, försvarsminister, höll ett förklarande tal.

Ministern bekräftade att han kommer att undersöka, ge råd till och rapportera till premiärministern och behöriga myndigheter för att snabbt utfärda instruktioner och beslut om hur man ska mobilisera styrkor, medel och tillämpa åtgärder på det mest effektiva och snabbaste sättet för att möta specifika behov på platsen.

Beträffande lagens ikraftträdandedatum instämde ministern i förslaget att lagen ska träda i kraft från och med den 1 juli 2026.

Ministern tillade att lagen om civilförsvar har tillämpats mycket effektivt under de senaste stormperioderna. De väpnade styrkorna har deltagit i att ge stöd på många områden.

General Phan Van Giang uppskattade mycket förslaget att lägga till andra kommunikationsmedel förutom högtalare. "Nu skickas meddelandena till enheterna. Det enda som krävs är att verifiera att meddelandet är korrekt. Det här förslaget är mycket bra, vi kommer att acceptera det", sa han.

Källa: https://vietnamnet.vn/dai-tuong-phan-van-giang-xay-ra-tham-hoa-nha-giau-cung-tro-thanh-nha-ngheo-2456816.html