Definiera tydligt vilka åtgärder som ska vidtas i ett nödläge.
Enligt den sammanfattande rapporten om förklaring, godkännande och revidering av lagförslaget, angående undantagstillstånd, tyder vissa yttranden på att konceptet inte är tillräckligt specifikt för att kvantifiera situationerna; de föreslår att rimligheten i att fastställa tröskeln för att överskrida nivå 3 i civilförsvaret, och den skadenivå som krävs för att utlysa undantagstillstånd, förtydligas; och de föreslår att typerna av undantagstillstånd definieras för att säkerställa överensstämmelse med de åtgärder som tillämpas i kapitel III.
Enligt Le Tan Toi, ordförande för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor, visar forskning om andra länders erfarenheter och en granskning av regleringar om nödsituationer i speciallagar att begreppet nödsituation behöver generaliseras mer och omfatta de viktigaste elementen och egenskaperna hos en nödsituation. I verkligheten är nödincidenter och situationer mycket olika och förekommer inom många områden, med olika karaktär, nivåer, utvecklingar och egenskaper, vilket gör kvantifiering för att fastställa tröskeln för övergången från en akut situation till en nödsituation svår. Vissa incidenter och katastrofer, när de riskerar att inträffa eller redan har inträffat, kräver omedelbar tillkännagivande av en nödsituation utan att genomgå civilförsvarsåtgärder (tsunami, strålningsincidenter, kärnkraftsolyckor etc.). Dessutom tillämpas inte civilförsvarsåtgärder för insatser och begränsning i situationer relaterade till nationellt försvar, nationell säkerhet och social ordning och säkerhet som leder till en nödsituation.
Baserat på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter ändrade nationalförsamlingens ständiga kommitté artikelns titel till "Undantagstillstånd" och föreskrev det i två klausuler i enlighet med artikel 2 i det reviderade lagutkastet.
Beträffande ledning, befäl och styrkor i undantagstillstånd har nationalförsamlingens ständiga kommitté reviderat artikel 25 i lagutkastet och förtydligat styrelse- och befälsstyrelsernas ansvar enligt speciallagar vid utlysning av undantagstillstånd; och samtidigt ändrat artikelns titel till "Organ för ledning och befäl i undantagstillstånd" för att göra det mer lämpligt.
Nationalförsamlingens ständiga kommitté har reviderat föreskrifterna om styrkor i nödsituationer, inklusive kärnstyrkor och breda styrkor; och lagt till en ny artikel 29 som föreskriver utrustning för att säkerställa utbildning, övningar, insatser och åtgärdande i nödsituationer, vilket införlivats och reviderats i lagutkastet.
Integrering av system för tidig varning och resursallokering.
Under diskussionen i aulan uppgav delegaten Ta Dinh Thi ( Hanoi ) att lagförslaget, vad gäller den sektorsövergripande och nivåövergripande samordningsmekanismen, tydligt har definierat principerna och reglerna, vilket visar flexibilitet samtidigt som det säkerställer enhetlighet och transparens i befäl och kontroll.
Enligt representanten Ta Dinh Thi finns dock redan regler för hantering och insatser vid nödsituationer relaterade till incidenter och katastrofer i speciallagar såsom kemikalielagen, ellagen, atomenergilagen, miljöskyddslagen och civilförsvarslagen. För att säkerställa ett effektivt genomförande av den samordningsmekanism som anges i lagutkastet och för att säkerställa flexibilitet och genomförbarhet i genomförandet föreslog representanten Ta Dinh Thi att en klausul skulle läggas till i artikel 3 som ger regeringen befogenhet att reglera samordningsregler mellan sektorer och nivåer för hantering och insatser vid nödsituationer enligt vad som föreskrivs i denna lag och speciallagar.
Ledamoten Ta Dinh Thi erkände att lagförslaget har anammat den digitala tidsålderns trender, men föreslog att lagen, för att kunna genomföras effektivt, bör innehålla bestämmelser om en nationell dataplattform för nödsituationer, sammankopplad från central till lokal nivå, integrera system för tidig varning, övervaka utvecklingen och samordna resurser, investera i ett kommunikationssystem för nödsituationer som kan fungera även när infrastrukturen påverkas; och stärka onlineutbildning och insatsövningar för att öka kapaciteten hos kärnstyrkor och samhället.
”Utkastet till lag om nödsituationer förbättrar inte bara den rättsliga ramen för förebyggande åtgärder och insatser, utan återspeglar också innovativt tänkande, tekniska tillvägagångssätt och förbättrad samordning mellan sektorer. Specifika bestämmelser om samordningsmekanismer och tillämpningen av digital teknik kommer att skapa en viktig rättslig grund för att skydda nationell säkerhet, social ordning och människors liv och egendom i det nya sammanhanget”, konstaterade representanten Ta Dinh Thi.
I diskussionen argumenterade delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong) för att nationalförsamlingens behandling och godkännande av lagen om nödsituationer vid den tionde sessionen är absolut nödvändigt för att kunna agera tidigt och på avstånd, minimera skador orsakade av nödsituationer för folket och säkerställa nationella och etniska intressen.
Ledamot Duong Khac Mai instämde i förordningen att "beslutsfattare i nödsituationer inte är ansvariga när dessa beslut baseras på information som är tillgänglig vid beslutstillfället, har ett legitimt syfte och inte är motiverade av egenintresse" och konstaterade att denna förordning både uppmuntrar snabba åtgärder i nödsituationer och skyddar tjänstemän som vågar agera för det gemensamma bästa.
Ledamoten Duong Khac Mai uttryckte oro över att lagförslaget föreskriver ett alltför brett omfång av undantag och saknar en mekanism för verifiering efter granskning och föreslog att den lagförslagsansvariga myndigheten skulle överväga att föreskriva att undantag från ansvar endast gäller om beslutsfattaren har rätt befogenhet, baserar sina handlingar på objektiv och verifierbar information, inte överskrider nödvändiga gränser och är skyldig att lämna en detaljerad rapport och förklaring till den behöriga myndigheten efter att undantagstillståndet upphört.
I sin rapport om den mottagna feedbacken uppgav general Phan Van Giang, försvarsminister, att den lagberedande myndigheten har införlivat så många yttranden som möjligt för att samarbeta med relevanta myndigheter för att revidera lagen så att den blir koncis, lättförståelig, lätt att genomföra och även lätt att tillämpa i specifika fall.
Enligt general Phan Van Giang drabbas alla delar av samhället allvarligt i en nödsituation, en extraordinär händelse som inte inträffar normalt, oavsett rikedom eller fattigdom. Därför måste beredskapen för insatser vara heltäckande och holistisk.
Angående det undantagstillstånd inom nationellt försvar och säkerhet som nämns i lagutkastet, uppgav general Phan Van Giang att lagen om nationell försvars- och säkerhetsindustri och industriell mobilisering redan innehåller bestämmelser relaterade till undantagstillstånd. Därför kommer den lagberedande myndigheten att införliva och studera dessa bestämmelser för att inkludera det mest grundläggande innehållet i lagutkastet, vilket säkerställer rättssystemets konsekvens, tydlighet och fullständighet...
Källa: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm
Kommentar (0)