Da Vien-bron namngavs enligt korrekta procedurer och processer, med en resolution från stadens folkfullmäktige. Foto: Ngoc Hoa

Dessa problem finns inte bara i implementeringsfasen utan visar också tydligt bristerna i den nuvarande rättsliga ramen, särskilt regeringens dekret nr 91/2005/ND-CP (dekret 91) daterat 11 juli 2005 om utfärdande av förordningen om namngivning och namnbyte av vägar, gator och offentliga arbeten. Samtidigt är cirkulär nr 36/2006/TT-BVHTT (cirkulär 36) daterat 20 mars 2006 från kulturministeriet - Information (nu ministeriet för kultur, sport och turism) som vägleder genomförandet av förordningen om namngivning och namnbyte av vägar, gator och offentliga arbeten som bifogas dekret 91 föråldrad jämfört med den nuvarande stadsförvaltningskontexten.

Fortfarande många farhågor

Enligt statistik från kultur- och idrottsdepartementet i Hue stad hade hela staden i september 2025 gjort 31 justeringar och namngett 1 067 rutter. Av dessa har många rutter som tillhörde tidigare kommuner (nu valkretsar efter sammanslagningen) ännu inte fått namnskyltar eller husnummer enligt standarderna. Några typiska exempel är Thanh Thuy-distriktet med 5 rutter utan namnskyltar, Huong Thuy-distriktet med 29 rutter, eller situationen med felaktigt placerade skyltar som Le Trung Tong Street...

Inte bara på gatorna har namngivning och omdöpning av offentliga arbeten också många brister. Till exempel har många broar och arbeten i Hue "namngivits" spontant, utan att följa de korrekta procedurerna som föreskrivs i dekret 91 och cirkulär nr 36. Exempel inkluderar: Da Vien-bron kallades felaktigt Bach Ho-bron, Trung Ha-bron stavades fel som Truong Ha eller Bach Yen-bron (ursprungligen namngiven Huyen Hac enligt feng shui)... Endast två broar, Da Vien (2012) och Nguyen Hoang (2025), namngavs enligt korrekta procedurer och processer, med en resolution från stadens folkråd.

Utöver objektiva faktorer som processen att utvidga gränserna, den nya regeringsmodellen eller budgetbegränsningar kan några grundläggande orsaker ses: Propagandan och vägledningen om genomförandet av dekret 91 och cirkulär 36 var tidigare begränsad och nådde inte gräsrötterna, vilket ledde till missförstånd eller inkonsekvent tillämpning mellan myndighetsnivåer eller brist på synkron samordning med behöriga kulturorgan. Implementeringsresurserna är svaga och spridda, särskilt finansieringen för skyltar och husnumrering har inte ordnats i tid, och det saknas samordning mellan funktionella avdelningar och kontor. Det saknas en synkron databas över systemet för gatunamn och offentliga arbeten – detta gör granskning, uppslagning och jämförelse av många hinder. Förändringen i den administrativa modellen från tre nivåer till två nivåer gör processen för godkännande av befogenheter, ansvar och namngivning förvirrande, utan specifik vägledning från centralregeringen.

Dessutom har den rättsliga ramen för befogenheten att namnge och byta namn på vägar och offentliga arbeten brister. Mer specifikt är dekret 91 och cirkulär 36 inte längre lämpliga för de förhållanden och krav som gäller i praktiken. Dessa dokument utfärdades för nästan 20 år sedan, i samband med en icke-flerskiktad stadsförvaltningsmodell, låg befolkningsstorlek och infrastrukturutvecklingshastighet. Hittills är många bestämmelser i detta dekret inte längre lämpliga. I artikel 1 och klausul 7, artikel 3 i dekret 91 utförs namngivning och namnbyte av vägar, gator och offentliga arbeten endast i stadsområden (städer, samhällen, kommuner). I verkligheten finns det dock i kommunerna i Hue många vägar med stora bredder och längder, med många stabila hushåll... men de kan inte inkluderas i vägnamngivningsprojektet. I artikel 12, för vägar som är för långa, är bestämmelserna om att dela upp dem i sektioner för namngivning fortfarande kvalitativa; I artiklarna 15 och 16 har det inte specifikt angetts någon vägledning för hur storskaliga offentliga arbeten av viktig betydelse som folkkommittéerna i provinser och centralt styrda städer ska underställas folkråden på samma nivå för behandling och beslut.

I cirkulär 36, punkt b, avsnitt V, har inte regleringen om "upptäckt av dubbletter, felaktiga eller orimliga gatunamn för att föreslå att provinsens eller stadens folkkommitté överväger att lägga fram för folkrådet för rättelse eller ändring" specifikt vägletts.

Dekret 91 och cirkulär 36 har inte tydligt definierat tillämpningsområdena, särskilt för namngivning och namnbyte av motorvägar, särskilda vägar, interna vägar som tillhör myndigheter, enheter, företag, vägar i stadsområden, slutna komplex som förvaltas av privata enheter; har inte specifikt definierat processen, ordningen och förfarandena för namngivning och namnbyte av vägar, gator och offentliga arbeten; har inte specifikt definierat minimilängd, minimibredd, trafikinfrastruktur, befolkningsstatus etc. för vägar och gator som ska beaktas för namngivning; har inte tydligt definierat grupper av vägar, gator och grupper av offentliga arbeten för att skapa en grund för forskning och val av lämpliga vägnamn; har inte förtydligat begreppen "startpunkt", "slutpunkt" och föreskrifter för att bestämma "startpunkt", "slutpunkt" för en väg; har inte tydligt definierat förvaltningsansvaret efter namngivning (vem som ansvarar för att övervaka installationen av skyltar, byta skyltar, hantera överträdelser)...

Ett annat problem är bristen på nya vägledande dokument i enlighet med lagen om lokalförvaltningens organisation (ändrad 2023); vägledande dokument har inte uppdaterats synkront.

Några tankar om förbättringsriktningen från Hue-praktiken

Inför dessa brister har Hues kultur- och idrottsdepartement föreslagit ett antal viktiga lösningar för stadens folkkommitté, såsom: Implementering av förfaranden för att utveckla och utfärda nya föreskrifter om namngivning och namnbyte av gator och offentliga arbeten för att ersätta beslut nr 24/2023/QD-UBND och 12/2025/QD-UBND, vilket säkerställer överensstämmelse med den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Fortsätta investera i forskning och utveckling av "Bank of Street Names and Public Works" - en enhetlig elektronisk databas som hanterar urval, sökning, hantering och koppling till det smarta urbana GIS-systemet. Stärka decentraliseringen för folkråd på kommun- och stadsdelsnivå, med en enhetlig övervaknings- och inspektionsmekanism från kultur- och idrottsdepartementet (det rådgivande rådets ständiga organ för namngivning och namnbyte av gator och offentliga arbeten i Hue stad). Utveckla en obligatorisk samrådsmekanism med lokalsamhället, som säkerställer att varje gatunamn återspeglar Hues kulturella, historiska, geografiska och traditionella värden. Avsätta regelbunden finansiering för arbetet med att installera skyltar, ersätta och underhålla gatunamnsskyltar och husnummersystem för att säkerställa enhetlighet och urban estetik. Samtidigt föreslå att regeringen och relevanta ministerier och grenar snarast ändrar och kompletterar regelsystemet för att passa den nya situationen.

Berättelsen om att namnge och byta namn på vägar, gator och offentliga arbeten är inte längre bara en formfråga utan har blivit en del av den urbana identiteten och det kollektiva minnet. För Hue – en kulturarvsstad som rör sig mot modellen för en "grön, kulturarvsmässig och smart stad", bör förbättring av det rättsliga ramverket och förvaltningsmetoderna för namngivningsarbetet betraktas som ett viktigt steg i den digitala omvandlingen av stadskultur och förvaltning.

Phan Thanh Hai

Källa: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/dat-ten-doi-ten-duong-pho-va-cac-cong-trinh-cong-cong-trong-boi-canh-moi-159795.html