Offentliga investeringar: Förbättra genomförandekapaciteten, stärka tillsyn och inspektion

Under perioden 2026–2030 föreslog regeringen en total offentlig investering på cirka 8,51 biljoner VND, tre gånger högre än föregående period. Ledamöter från nationalförsamlingen föreslog att det är nödvändigt att stärka oberoende övervakning och utvärdering, offentliggöra utbetalningsresultat, betrakta offentliga investeringars effektivitet som ett kriterium för att utvärdera ledningskapaciteten hos varje ministerium, gren och lokalitet, använda offentliga investeringar för att leda privata investeringar och sträva efter att mobilisera tre gånger mer icke-budgetärt kapital än statliga investeringar.

Nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh ledde diskussionssessionen om socioekonomiska frågor.

Investeringsförberedelser och markröjning är stora flaskhalsar.

I den svåra och instabila kontexten under perioden 2021–2025 sa nationalförsamlingens ledamöter att offentliga investeringar verkligen har blivit den viktigaste drivkraften som bidrar till att upprätthålla makroekonomisk stabilitet, återställa produktionen, skapa jobb och stärka människors och företags förtroende.

5/5 av de medellångsiktiga målen för offentliga investeringar för 2021–2025 har alla uppnåtts och överträffats; andelen utvecklingsinvesteringar står för cirka 32 % av de totala statsbudgetutgifterna, vilket är högre än föregående period; 85 % av projekten har slutförts och tagits i bruk. Offentliga investeringsinstitut har förbättrats kraftigt. Lagen om offentliga investeringar, ändrad 2024 och kompletterad 2025, främjar decentralisering, delegering av befogenheter, förkortar förfaranden och binder ledarnas ansvar.

Premiärminister Pham Minh Chinh , ständig medlem av sekretariatet Tran Cam Tu vid diskussionssessionen om socioekonomi

Utöver de uppnådda resultaten sa nationalförsamlingens ledamöter också att det är nödvändigt att öppet erkänna begränsningarna, såsom att utbetalningarna inte har uppfyllt kraven, i genomsnitt endast cirka 75 % till 80 % av planen. Utbetalningen av ODA-kapital och kapital från det nationella målprogrammet går fortfarande mycket långsamt. Investeringsförberedelser och markröjning är stora flaskhalsar; många projekt är inte kvalificerade för kapitaltilldelning, och det finns fortfarande en situation där kapital väntar på projekt. Mekanismen för offentlig-privata partnerskap är fortfarande inte särskilt attraktiv för investerare, vilket gör att infrastrukturbördan huvudsakligen faller på budgetens "axlar". Vissa dokument som styr specifika mekanismer utfärdas långsamt, vilket minskar initiativförmågan från lokala myndigheter.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) uttalade: "Vi har ännu inte löst ett 'djupt rotat' problem med utbetalningar av offentliga investeringar, nämligen att utbetalningstakten under årets första månader alltid är låg." Bara under 2025, fram till oktober, har endast cirka 53–54 % av utbetalningstakten utbetalats. Med denna verklighet sa delegaten att det fortfarande är en utmaning att uppnå målet att utbetala 100 % av den offentliga investeringsplanen.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Anh Tri (Hanoi) talar. Foto: Pham Thang

Nationalförsamlingsledamoten Duong Khac Mai (Lam Dong) påpekade också att en av de viktiga frågorna som påverkar offentliga investeringar på senare tid är relaterad till röjning av mark och att vissa orter för närvarande fortfarande har svårigheter med detta arbete.

Främja digital transformation, publicera data och göra framsteg transparenta

Under perioden 2026–2030 föreslog regeringen en total offentlig investering på cirka 8,51 biljoner vietnam, tre gånger högre än föregående period, med ett genomsnittligt tillväxtmål på 10 % per år. Enligt delegaterna är detta en stor utmaning, men det kommer att vara genomförbart om det finns en beslutsamhet att tänka nytt och vidta drastiska åtgärder.

För att förverkliga de uppsatta målen, enligt nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long), krävs det först och främst mer drastiska och effektiva lösningar för att mobilisera och starkt attrahera investeringsresurser, justera ordningen och förfarandena för att genomföra ODA-lån; utöka investeringar inom områdena förnybar energi, logistik och smarta städer; förnya institutioner och politik för att undanröja flaskhalsar och mobilisera icke-budgetära resurser, tillsammans med starka investeringar i infrastruktur och digital omvandling.

Nationalförsamlingens delegat Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) talar. Foto: Pham Thang

Delegaten Nguyen Thi Quyen Thanh, som helt instämde i regeringens inriktning att prioritera investeringar i utveckling och färdigställande av infrastruktur, särskilt inom transporter, vägsystem och höghastighetsjärnvägar för att främja utvecklingen av alla industrier, produktions- och affärssektorer, betonade behovet av att strikt tillämpa principen om koncentrerade investeringar, inte att sprida ut dem, och att prioritera projekt med spridningseffekter som skapar högt mervärde.

Dessutom, inför alltmer komplexa klimatförändringar, jordskred, tornader, torka, stormar och översvämningar som orsakar utmaningar och svårigheter på många orter, hotar liv och förändrar dagliga aktiviteter, föreslog delegaten Nguyen Thi Quyen Thanh att regeringen fortsätter att vara uppmärksam på och prioritera rimliga centrala budgetreservarrangemang för att proaktivt reagera och ta hänsyn till långsiktiga investeringsfaktorer såsom: vallar, pumpstationer, reservoarer och dräneringsarbeten behöver uppgraderas och utökas, särskilt i stora städer och viktiga jordbruksområden.

Samtidigt är det den privata sektorns och investerarnas övertygelse att främja digital transformation inom investeringsförvaltning, publicera data och göra framsteg transparenta, och att de ska följa staten i arbetet med att upprätthålla en stabil finans-, penning- och rättspolitik så att investeringsmiljön verkligen är säker, attraktiv och hållbar.

Angående den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen sa delegaten Duong Khac Mai att det finns ett antal motorvägsprojekt som passerar genom Central Highlands-regionen, men att genomförandet för närvarande möter många svårigheter på grund av överlappande mineralplanering och mineralhantering. Därför rekommenderade delegaten att regeringen bör ha lösningar för att styra ministerier, filialer och samordna med lokala myndigheter för att snabbt undanröja svårigheter för att snabbt kunna driftsätta och effektivt främja motorvägsprojekt, regional och interregional förbindelse, och uppfylla kraven på tvåsiffrig tillväxt för denna region under den kommande perioden.

Nationalförsamlingsledamoten Duong Khac Mai (Lam Dong) talar. Foto: Pham Thang

Dessutom noterade delegaten Duong Khac Mai att det inom offentliga investeringar har funnits en prioritet för finansieringskällor för vetenskap och teknik. Detta är ett mycket viktigt innehåll. Därför anser delegaten att det är nödvändigt att uppmärksamma investeringar i teknisk infrastruktur för avlägsna och isolerade områden men undvika spridning, fragmentering och ineffektivitet. Delegaten föreslog att premiärministern instruerar ministerier och filialer, inklusive ministeriet för vetenskap och teknik, att uppmärksamma stöd till resursskapande och ge vägledning till avlägsna, isolerade, gräns- och öorter för att använda kapital effektivt.

Delegaterna föreslog också att det är nödvändigt att stärka oberoende övervakning och utvärdering, offentliggöra utbetalningsresultat, betrakta effektiviteten i offentliga investeringar som ett kriterium för att utvärdera ledningskapaciteten hos varje ministerium, filial och lokalitet; använda offentliga investeringar för att leda privata investeringar och sträva efter att mobilisera tre gånger mer icke-budgetärt kapital än statliga investeringar.

Premiärminister Pham Minh Chinh klargjorde några frågor som oroar nationalförsamlingsledamöterna vid diskussionen mitt i veckan om socioekonomiska och budgetmässiga frågor och sa att det totala investeringskapitalet under denna mandatperiod är 3,4 biljoner VND, en ökning med 55 % jämfört med föregående mandatperiod. Samtidigt var antalet offentliga investeringsprojekt under tidigare mandatperioder över 10 000, men under denna mandatperiod har det minskat till cirka 4 760 projekt.

”Tack vare det har vi resurser att investera i utvecklingen av motorvägssystemet i Mekongdeltat, motorvägssystemet till den norra bergsregionen, motorvägar i den centrala regionen, utbyggnad av redan byggda motorvägar, investeringar i hamnar, utbyggnad av flygplatser, höghastighetsjärnvägar, järnvägar med standardspår...”, uppgav premiärministern.

Premiärminister Pham Minh Chinh klargjorde ett antal frågor som oroar nationalförsamlingens ledamöter.

Statsministern tillade att, bortsett från covid-19-pandemin 2021, kommer vi under de återstående fyra åren av mandatperioden 2021–2025 att växa med i genomsnitt 7,2 %, vilket överstiger det uppsatta målet på 6,5–7 %. En av de viktigaste drivkrafterna för denna tillväxt är offentliga investeringar.

Angående svårigheterna med att utbetala offentligt investeringskapital sa premiärministern att svårigheterna med institutioner, frigörelse av mark för vidarebosättning, mark och justering av investeringskapital gradvis har lösts av centralregeringen. Dessutom har objektiva faktorer som naturkatastrofer, stormar, översvämningar och oregelbundna väderförhållanden gjort det svårt att genomföra projektet.

När premiärministern presenterade viktiga lösningar för den kommande tiden betonade han vikten av att fortsätta stärka decentralisering och delegering av makt tillsammans med resursallokering, förbättra verkställighetskapaciteten och stärka tillsyn och inspektion.

Källa: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html