Påskynda direkt elhandel för att minska monopol.

Vi måste minska distributionsmonopolen.

I en färsk rapport uppgav eltillsynsmyndigheten att Vietnam Electricity Group (EVN), ett statligt ägt företag, endast kontrollerar 37 % av elförsörjningen, varav nästan 11 % förvaltas direkt och 26 % indirekt genom sina kraftbolag. I verkligheten har EVN sedan länge upphört att ha monopol på elproduktion, eftersom lagen tillåter deltagande från olika ekonomiska sektorer, särskilt den privata sektorn, som var bland de första att utveckla kraftkällor efter 2006. Under de senaste fem åren, med politik som uppmuntrar utvecklingen av förnybar energi, har den privata sektorns elförsörjning ökat avsevärt. För närvarande kommer 42 % av elen från den privata sektorn.

Varje steg i elproduktions- och distributionskedjan behöver socialiseras.

Även om Vietnam inte har monopol på elproduktion, föreskriver den vietnamesiska ellagen fortfarande att staten kontrollerar, förvaltar och driver elnätet inom överföringssektorn. Följaktligen äger EVN fortfarande större delen av överföringssystemet, från 500 kV och 200 kV ultrahögspänningsledningar till transformatorstationer.

Dr. Tran Dinh Ba (Vietnam Economic Science Association), författare till ett forskningsprojekt om elbanksmodellen sedan 2010, menar att statens monopol på elöverföring skapar betydande svårigheter för ansträngningarna att utveckla en konkurrenskraftig elhandelsmarknad och kraftproduktion. Medan el finns i överflöd köper staten den efter eget gottfinnande, eller vägrar att köpa den när den känner för det, och anger överbelastade kraftledningar som anledningen till att inte köpa, vilket leder till slöseri. Dr. Ba nämner exemplet med politik som uppmuntrar den privata sektorns utveckling av solenergi på tak, vilket resulterade i riklig elförsörjning på mycket kort tid. Med hänvisning till den nuvarande situationen i norra Vietnam under sommarmånaderna, där elbrist är ett problem, föreslår Dr. Ba att enbart att uppmuntra den privata sektorns utveckling av solenergi på tak och tillåta direkt köp och försäljning skulle eliminera problemet med överskottsel som inte kan genereras.

"Jag är mycket förvånad över att höra att Vietnam står inför en elbrist under de närmaste åren, till och med fram till 2030. Varför ska ett land med rikliga förnybara energiresurser oroa sig så mycket för elbrist? Syd har ett överskott av solenergi på grund av sina många soliga dagar, och norr saknar inte solenergi om mekanismerna är mer öppna. Solstrålningen i norr är enorm, flera gånger större än i Europa, och jämförbar med söder, men dess utnyttjande uppmuntras inte, vilket leder till elbrist. Vi måste 'bryta mot reglerna' för att låta hela befolkningen generera el och tillåta direkt elhandel att mobilisera alla resurser, snabbt lösa svårigheter och avblockera områden med flaskhalsar i elkraften, särskilt solenergiprojekt. Dessutom, för att minska den monopolistiska distributionen inom elsektorn, måste vi främja direkta elhandelsmekanismer, försäljning till grannar... Detta måste göras beslutsamt, och det är en viktig grund för att bygga en konkurrenskraftig elhandelsmarknad och gradvis eliminera monopol. Det här handlar om överföring." "Det är otroligt slösaktigt om det inte finns någon el att överföra", betonade Dr. Tran Dinh Ba.

Handelsexperten Vu Vinh Phu, som delar samma åsikt, kommenterade att avskaffandet av monopolet helt enkelt inte betyder att statligt ägda företag har en viss procentandel av elförsörjningen. Den operativa mekanism som tillämpas på elsektorn har fortfarande inslag av monopol. Att köpa till statligt reglerade priser, sälja till statligt reglerade priser och till och med överföringspriser fastställs av staten...

"Det spelar ingen roll hur stor andel du äger, men jag genererar el och kan inte sälja den till någon annan; jag säljer den bara till dig för omdistribution. Det är det monopolistiska elementet. Jag vill verkligen köpa el från min granne som har överskott av solenergi, men jag kan inte. Min granne kan inte heller sälja den till mig. Jag måste göra ett elavtal med ett statligt ägt företag. Det är det monopolistiska elementet. Enligt min mening bör elsektorn, liksom olje- och gassektorn, gradvis lätta på restriktionerna och tillåta direkt köp och försäljning, baserat på ömsesidig överenskommelse. Elköpsmekanismen bör djärvt implementeras snart så att orter har möjlighet att attrahera investeringar, skapa jobb för lokala arbetare och samtidigt öppna möjligheter för orter, fabriker och bostadsområden att snabbare få tillgång till förnybara energikällor, vilket uppfyller Vietnams åtagande vid COP26 att uppnå nettonollutsläpp senast 2050", sa experten Vu Vinh Phu.

Politbyråns resolution 55 om den strategiska inriktningen för utvecklingen av Vietnams nationella energisektor fram till 2030, med en vision till 2045, har möjliggjort den privata sektorns deltagande i investeringar i elindustrin. Detta är en viktig grund för att främja en tidig socialisering av elproduktion och distribution.

Dr. Tran Dinh Ba (Vietnams ekonomiska vetenskapsförening)

24 solenergiföretag vill sälja direkt och kringgå EVN.

Industri- och handelsministeriet har just lämnat in en rapport till premiärministern och vice premiärministern om en studie av att utveckla en mekanism för direkt elhandel mellan kraftproduktionsenheter för förnybar energi och stora elkonsumenter. Detta är en viktig rättslig grund för direkt elhandel mellan de två parterna. För närvarande har industri- och handelsministeriet i samordning med finansministeriet föreslagit regler om eldistributionspriser, avstämningspriser för elsystemets drift och transaktionspriser för elmarknaden, vilka ska läggas till i prislagen, vilket förväntas träda i kraft den 1 juli 2024.

Det är värt att notera att industri- och handelsministeriet i detta utkast föreskriver att direkt elhandel endast gäller kraftproduktionsenheter som äger vind- eller solkraft anslutna till det nationella nätet med en kapacitet på 10 MW eller mer. Stora elkonsumenter är organisationer och individer som köper el för produktionsändamål från 22 kV och uppåt. Således behandlas inte mekanismen att "sälja el till grannar", i en mycket mindre och enklare skala. Kraftproduktion och elköp är direkt sammankopplade via överföringsledningar, och båda parter är ansvariga för att följa reglerna, där kraftproduktionsenheterna ansvarar för att investera i och bygga kraftprojekt i enlighet med planeringen. Dessutom nämns i utkastet även handel med el via spotmarknaden.

I verkligheten finns det en enorm efterfrågan på projekt som säljer el direkt. Enligt en undersökning från industri- och handelsministeriet i mitten av 2022 ville 24 av 95 projekt för förnybar energi sälja el direkt och kringgå elnätet. 17 projekt övervägdes av investerare gällande möjligheten att hitta och teckna direkta avtal med kunder. Dessutom skickade ministeriet, genom screening och samråd, även enkäter till 41 kunder, varav 24 ville delta i mekanismen för direkta elköpsavtal (DPPA) med en total uppskattad efterfrågan på 1 125 MW.

Mekanismer behövs för att uppmuntra den privata sektorns deltagande på marknaden för elhandel och -distribution.

I en skrivelse till regeringen i slutet av augusti föreslog industri- och handelsministeriet en ändring av ellagen, vilket innebar revidering av bestämmelserna om statens monopol på elöverföring, och samtidigt att alla ekonomiska sektorer skulle delta.

Dr. Tran Dinh Ba nämnde ett exempel: "Tidigare genomfördes socialiseringen av eldistributionen men misslyckades eftersom privata företag var ovilliga att investera. Varför är det så? När pilotprojekt misslyckas bör vi omedelbart granska om policyn verkligen representerar socialisering, om investerarnas rättigheter är tillräckligt skyddade eller om vi fortfarande vill hålla fast vid det statliga monopolet. Jag anser att vi på kort sikt måste anförtro lokalsamhällen, särskilt i norr, att möta 25–30 % av den lokala elefterfrågan och tillåta direkt elhandel på nätet med hjälp av solenergi på taket. Enligt min mening har politbyråns resolution 55 om den strategiska inriktningen för utvecklingen av Vietnams nationella energisektor fram till 2030, med en vision till 2045, möjliggjort privata investeringar i elsektorn. Detta är en viktig grund för att främja socialiseringen av elproduktion och distribution så snart som möjligt."

Stärka en rad mekanismer och policyer för att förverkliga kraftutvecklingsplanen 8.

Ordföranden för Vietnams energiförening, Tran Viet Ngai, uttalade: "Elsektorn har fortfarande mycket arbete att göra. Alla mekanismer och implementeringsplaner är dock extremt långsamma. Den nationella kraftutvecklingsplanen 8 har funnits i ett halvår, men inga kraftproduktions- eller överföringsprojekt har genomförts. Planen är bara ett ramverk som regeringen använder för att godkänna vilka projekt som kräver anbudsförfarande för att hitta investerare, och vilka projekt som tilldelas EVN, från gas, kol, pumplagring, vindkraft etc.; vem som ska göra det, hur och varifrån kapitalet kommer. Även för nätinvesteringar måste roller och ansvarsområden vara tydligt definierade. Man kan inte bara skapa en lista och säga åt vem som helst att göra vad de vill utan incitament; det kan ta 20 eller 30 år att slutföra. För närvarande kan privata företag bygga 500 kV, 220 kV, 110 kV, 22 kV överföringsledningar etc., så varför finns det ingen politik som uppmuntrar detta?" I verkligheten är EVN fortfarande en "leverantör" för staten, och elsektorn har upprätthållit ett monopol på eldistribution alldeles för länge.

Herr Ngai sa: "Orsaken till elbristen i norr beror inte på bristande överföring från söder, utan snarare på brist på kraftkällor. Att socialisera investeringar i överföring är därför också ett sätt att öka investeringsresurserna för elsektorn i allmänhet. Tidigare fanns det konkurrensutsatt kraftproduktion mellan kraftverk, men av någon okänd anledning övergavs den. För att utveckla kraftkällor bör vi gradvis eliminera monopol och socialisera direktförsäljningen av el till konsumenter, och kringgå överföringen. Det enda sättet att marknadsföra elsektorn är att tillåta privata företag att delta i elhandels- och distributionsmarknaden."

Docent Ngo Tri Long analyserade: Sedan 2013 har premiärministerns beslut 63 utvecklat elmarknaden på tre nivåer: konkurrensutsatt elproduktionsmarknad, pilotprojekt med konkurrensutsatt elhandel och konkurrensutsatt detaljhandel med el. Under de senaste 10 åren har vi dock huvudsakligen utvecklat den konkurrensutsatta elproduktionsmarknaden, med många brister på grossist- och detaljhandelsmarknaderna, och konkurrensutsatta detaljhandelsmarknader är inte i närheten av att växa fram. Hittills, även om EVN inte längre är den enda elproducenten, har det som ett statligt ägt företag fortfarande en hög monopolandel eftersom det fortfarande är den enda köparen från alla kraftkällor och den enda säljaren.

"Monopolsituationen kan inte upphöra om den fortsätter", betonade Dr. Long och tillade att huvudtanken med resolution 55 är att bekämpa monopol inom elsektorn. För att uppnå detta är det nödvändigt att låta fler ekonomiska sektorer delta och gå mot socialisering av investeringar i ren och förnybar energi. Följaktligen måste detta genomföras inom alla tre områden: kraftproduktion, drift, överföring och distribution. Staten bör endast fokusera på områden som den privata sektorn inte hanterar eller frågor av nationell säkerhets- och försvarsvikt. För att ha en konkurrenskraftig elmarknad och rimliga elpriser för konsumenterna måste dessutom monopolet på elhandel, relaterat till överföring och distribution, elimineras.

81 av 85 projekt inom omställningen till förnybar energi har lämnat in förslag till prisförhandlingar.

Enligt Vietnam Electricity Group (EVN) hade 81 av 85 vind- och solkraftsprojekt med en total kapacitet på 4 597,86 MW godkänts per den 27 oktober. Av dessa begärde 69 projekt med en total kapacitet på 3 927,41 MW ett preliminärt pris motsvarande 50 % av takpriset i prisramen enligt beslut nr 21 från industri- och handelsministeriet. EVN och investerarna har slutfört prisförhandlingar och paraferat PPA-avtal för 63 av 69 projekt. Ministeriet har också godkänt preliminära priser för 62 projekt med en total kapacitet på 3 399,41 MW. EVN uppgav också att 24 projekt har fått godkännande av arbetena/delar av arbetena från behöriga statliga förvaltningsmyndigheter; 30 projekt har beviljats ​​kraftdriftstillstånd för hela anläggningen/delar av anläggningen; och 40 projekt har fått beslut om att förlänga investeringsgodkännande. Det finns dock fortfarande fyra projekt med en total kapacitet på 136,70 MW som ännu inte har lämnat in förhandlingsdokument.

Enligt den godkända kraftutvecklingsplanen nr 8 förväntas elbehovet öka med en årlig takt på 7,9–8,9 %, och den totala kraftproduktionskapaciteten kommer att öka från 77 GW till 122 GW eller 146 GW fram till 2030. Av detta kommer 36–47 % av elen att genereras från förnybar energi (inklusive vindkraft, solkraft och vattenkraft). Detta leder till ett enormt behov av byggande och renovering av nya kraftledningar, med en uppskattad total investeringskostnad på 15,2–15,6 miljarder USD. Samtidigt är möjligheten att låna kapital för att fortsätta investera i kraftsektorn (kraftproduktion och överföringsnät) också begränsad, på grund av den höga totala skulden hos både EVN och National Power Transmission Corporation (EVNNPT), utan statliga garantier. EVN:s och EVNNPT:s ekonomiska situation kommer sannolikt inte att förbättras snabbt på grund av den nuvarande elprissättningen och överföringstariffen (79,08 VND/kWh), vilka båda är föremål för statliga beslut. Privata investeringar har uppmuntrats sedan 2004, men är begränsade av den rättsliga ramen.

Enligt lag nr 03/2022/QH15 får privata investerare utveckla och driva elnätstillgångar. Investeringsramen, som beskrivs i de förordningar och förordningar som styr dess genomförande, har dock ännu inte utfärdats. Hittills har ingen modell för privata investeringar i elnätet implementerats; endast överföringsprojekt kopplade till kraftproduktion har tillåtits. Specifika riktlinjer och förordningar behövs för att göra det möjligt för investerare att utveckla elnätsinfrastrukturprojekt enligt investeringslagen innan genomförandet kan påbörjas.

Energiexperten Nguyen Anh Tuan

Källänk: https://thanhnien.vn/day-nhanh-mua-ban-truc-tiep-dien-de-giam-doc-quyen-185231029232611756.htm