Förslag om att justera flexibla incitamentskriterier för att uppmuntra inhemsk innovation

Ledamöter från nationalförsamlingen uttryckte sin enighet om att den reviderade investeringslagen i grunden undanröjer svårigheter och hinder när det gäller institutioner och lagar; minskar och förenklar förfaranden inom investeringar och näringsliv, vilket skapar gynnsamma förutsättningar för människor och företag...

På eftermiddagen den 11 november diskuterade nationalförsamlingens ledamöter i grupper utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande; lagen om klagomål och anmälningar; investeringslagen (ändrad); och lagen om förebyggande och kontroll av narkotika (ändrad). Under gruppdiskussionen var ledamöterna intresserade och ägnade mycket tid åt att diskutera och ge kommentarer om utkastet till investeringslag (ändrad).

Scen där delegationen från nationalförsamlingen i Ho Chi Minh-staden diskuterar i grupper, eftermiddagen den 11 november. Foto: QUANG PHUC

I en kommentar till investeringslagen (ändrad) var ledamot Ha Sy Dong ( Quang Tri ) intresserad av förmånsreglerna och det särskilda investeringsstödet för storskaliga teknik- och innovationsprojekt. Ledamoten sa att den fastställda kapitaltröskeln är mycket hög jämfört med kapaciteten hos de flesta vietnamesiska företag. Mer specifikt måste innovationscenterprojektet, FoU... ha ett totalt kapital på 3 000 miljarder VND, som utbetalas under 1 000 miljarder VND/3 år; chiptillverkningsprojektet, AI-datacenter behöver 6 000 miljarder VND, som utbetalas under 6 000 miljarder VND/5 år. I verkligheten är det bara mycket stora företag eller utländska direktinvesteringar som kan nå denna tröskel. Många inhemska nystartade företag och teknikföretag, även om de är innovativa men med litet kapital, kommer aldrig att dra nytta av detta incitament, vilket leder till nackdelar för inhemska privata investeringar – den grupp som lagen syftar till att stödja.

Därför föreslog parlamentsledamot Ha Sy Dong att de kvantitativa kriterierna för särskilda incitament skulle justeras för att bli mer flexibla för att uppmuntra inhemsk innovation, såsom att sänka kapitaltröskeln för vissa högteknologiska projekt från inhemska företag, eller lägga till kvalitativa kriterier (till exempel teknikprojekt med uppfinningar och banbrytande lösningar som erkänns av behöriga myndigheter) för att åtnjuta särskilda incitament även när investeringskapitalet inte är lika stort som för utländska direktinvesteringsprojekt.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: QUANG PHUC

Samtidigt bör det föreskrivas att regeringen regelbundet kan se över och sänka kapitalkraven för särskilda incitament för framväxande innovationssektorer. Detta säkerställer att incitamenten inte bara fokuserar på "megaprojekt", utan även stöder små och medelstora företag och innovativa startups – viktiga drivkrafter för den digitala ekonomin . Denna justering upprätthåller fortfarande målet att attrahera projekt med stor genomslagskraft, samtidigt som fördelarna för inhemska privata investerare utökas och främjar en omfattande utveckling av innovationsekosystemet.

Ledamot Ha Sy Dong föreslog också att ett separat avsnitt om ”investeringar i innovativa startups” skulle läggas till, inklusive förmånspolitik för skatter och mark; stöd för tillgång till finansiering; testmekanismer, tillsammans med regleringar om företagsinkubatorer. Investeringslagen (ändrad) måste tydligt förmedla budskapet: Vietnam betraktar innovativa startups som en drivkraft för utveckling och ger därmed ett lämpligt incitaments- och skyddsramverk så att startups tryggt kan starta och växa direkt på hemmaplan, istället för att låta dem flöda utomlands.

Ledamot Nguyen Manh Hung (Can Tho) uttryckte också sitt stöd för den brådskande ändringen av investeringslagen med fyra huvudmål: stärka decentralisering och delegering av befogenheter; förenkla administrativa förfaranden; minska efterlevnadskostnaderna och öka konkurrenskraften genom institutionell reform.

Angående formen av investeringsstöd föreslog ledamot Nguyen Manh Hung att den utarbetande myndigheten och värderingsmyndigheten skulle överväga att lägga till två former. Den ena är att stödja konstruktionen och tillämpningen av en lämplig och modern modell för företagsstyrning och tillhandahålla programvara för att stödja omvandlingen av styrningsformer. Den andra formen av stöd föreslog ledamoten att man skulle lägga till stöd för företag att anpassa sig till klimatförändringar och skydda miljön, eftersom vissa områden, såsom Mekongdeltat, är mycket känsliga för klimatförändringar; effekterna är alltmer direkta på företagens produktion och verksamhet.

I en kommentar om förmånliga investeringssektorer och förmånliga investeringsområden kommenterade ledamot Nguyen Manh Hung att det nya utkastet förtydligade förmånssektorerna, medan innehållet i förmånsområdena var oklart. Ledamoten föreslog att man skulle överväga att lägga till två grupper av områden: områden med stora svårigheter i trafikinfrastrukturen och ineffektiva logistiksystem; och områden som är hårt drabbade av klimatförändringar och oförutsägbara naturkatastrofer, vilket negativt påverkar affärsverksamhet och människors liv.

Delegat Nguyen Thi Le (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Genom att studera de juridiska dokumenten sade ledamot Nguyen Thi Le (HCMC) att lagförslaget har infört innovationer i reglerna för godkännande av investeringspolicyer, vilka är förenklade och starkare decentraliserade till lokala områden, särskilt de regler som tillåter utländska investerare att etablera ekonomiska organisationer utan att kräva ett investeringsprojekt före etablering. Ledamot Nguyen Thi Le instämde i det tidigare granskningsutlåtandet där det sades att ovanstående regler kan orsaka förvirring och föreslog att utskottet för beredning bör granska och tydligt ange befogenheter, processer och samordningsmetoder mellan myndigheter för att säkerställa transparens vid beslut om investeringspolicyer.

Beträffande policyn att förbättra reglerna för investeringsincitamentsbranscher och -områden, samt särskilda investeringsincitamentspolicyer, höll vicepresident Nguyen Thi Le med finansministeriet när han föreskrev principer för att attrahera investeringar i viktiga strategiska industrier och områden, samt förmånliga investeringsområden, vilka kommer att regleras i investeringslagar, inte i speciallagar, och gav regeringen i uppdrag att i detalj specificera listan över förmånliga industrier och områden. Samtidigt kompletterades reglerna som gör det möjligt för regeringen att förhandla fram utestående investeringsincitamentspolicyer för att attrahera strategiska investerare.

I lagförslaget föreslog regeringen att 25 villkorade affärsområden skulle tas bort, vilket innebär att de inte behöver någon företagslicens, inklusive redovisningstjänster, risexport, tillfällig import och återexport av frysta livsmedel etc. De 25 områdena kommer att övergå till att tillämpa en mekanism för efterkontroll för att begränsa hinder för marknadsinträde för företag och främja företagsfrihet.

Regeringen planerar också att avskaffa förfarandet för godkännande av utländska investeringspolicyer (nationalförsamlingens och premiärministerns befogenhet). Istället kan projekt med en omfattning på mindre än 20 miljarder VND behöva registrera valutatransaktioner hos statsbanken för att överföra pengar utomlands. Projekt med ett värde på 20 miljarder VND eller mer eller inom branscher eller yrken med villkorade utländska investeringar måste genomföra förfaranden för beviljande av investeringsregistreringsintyg.

Lagförslaget fortsätter också att främja decentralisering och delegering av befogenheter vid godkännande av investeringspolicyer; och fortsätter att förenkla förfarandena för godkännande av investeringspolicyer.

DO TRUNG - PHAN THAO - BAO VAN

Källa: https://www.sggp.org.vn/de-nghi-dieu-chinh-tieu-chi-uu-dai-linh-hoat-de-khuyen-khich-doi-moi-sang-tao-noi-dia-post822936.html